固体废物管理ppt课件.ppt
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1、.1.51.5固体废物管理固体废物管理 1.5.1 1.5.1 固体废物管理理念与原则固体废物管理理念与原则 1.5.21.5.2固体废物管理法规体系固体废物管理法规体系 1.5.31.5.3固体废物环境标准体系固体废物环境标准体系 1.5.41.5.4加强危险固体废物管理,控制危险废加强危险固体废物管理,控制危险废物越境转移物越境转移 .1.5.11.5.1固体废物管理理念与原则固体废物管理理念与原则固体废物管理理念:采用循环经济理念,即在可持续发展的思想指导下,按照清洁生产的方式,对能源及其废弃物实行综合利用的生产过程。循环经济理念的特征是低开采、高利用、低排放,它将传统的物质与能量使用方
2、法 “从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”(Cradle- to-Grave)转变为转变为“从摇篮到摇篮从摇篮到摇篮”(Cradle- to-Cradle)”,提高了资源的配置效率。提高了资源的配置效率。. 减量化、资源化和无害化三化; 产生-收集-运输-综合利用-处理-贮存-处置实行全过程管理; “3C”原则:避免产生(clean)、综合利用(cycle)、妥善处置(control); “3R”原则:减少产生(reduce)、再利用(reuse)、再循环(recycle)。 “3R”原则是“3C”原则的具体实践和操作。固体废物管理原则:固体废物管理原则: “三化三化”原则、原则、“全过程全过程”管理管
3、理原则原则及及“3R”和和“3C”原则原则1.5.11.5.1固体废物管理理念与原则固体废物管理理念与原则. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法,于,于19961996年年4 4月月1 1日起施行,并于日起施行,并于20042004年修订,年修订,2005.4.12005.4.1施行。施行。固废法固废法的施行为固体废物管理体系的建立和完的施行为固体废物管理体系的建立和完善奠定了法律基础,是我国第一部关于固体废物污善奠定了法律基础,是我国第一部关于固体废物污染防治的大法。染防治的大法。 法规明确指出,国家对固体废物污染环境的防治,实法规明确指出,国家对固体废
4、物污染环境的防治,实行减少固体废物产生、充分合理利用固体废物和无行减少固体废物产生、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则。即害化处置固体废物的原则。即。“三化三化”原则原则. “ “三化三化”之间的关系之间的关系 对固体废物实行对固体废物实行“三化三化”的原则,其各个环节是互为的原则,其各个环节是互为因果、相辅相成的。但因果、相辅相成的。但减量化是基础减量化是基础,根本措施是实行,根本措施是实行“清清洁生产洁生产”和提高资源、能源的利用率。和提高资源、能源的利用率。实现了减量化就相应实现了减量化就相应实现了资源化和无害化,实现减量化必须以资源化为依托;实现了资源化和无害化,实现减量化
5、必须以资源化为依托;资源化可以促进减量化、无害化的实现;无害化又可达到减资源化可以促进减量化、无害化的实现;无害化又可达到减量化和资源化的目的量化和资源化的目的。因此,在具体措施方面,也不能将它。因此,在具体措施方面,也不能将它们截然分开。们截然分开。 . 固废法固废法 确立了对固体废物进行全过程管理的原则。确立了对固体废物进行全过程管理的原则。 所谓全过程管理是指对固体废物的产生、收集、运输、所谓全过程管理是指对固体废物的产生、收集、运输、利用、贮存、处理和处置的全过程及各个环节都实行控利用、贮存、处理和处置的全过程及各个环节都实行控制管理和开展污染防治。如对制管理和开展污染防治。如对危险废
6、物危险废物, ,包括对其鉴别、包括对其鉴别、分析、监测、实验等环节分析、监测、实验等环节; ;对其处理、处置对其处理、处置, ,包括废物的接包括废物的接收、验查、残渣监督、操作和设施的关闭各环节的管理。收、验查、残渣监督、操作和设施的关闭各环节的管理。 由于这一原则包括了从固体废物的产生到最终处置的全由于这一原则包括了从固体废物的产生到最终处置的全过程,故亦称为过程,故亦称为“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的管理原则。的管理原则。全过程管理原则全过程管理原则.1.5.21.5.2固体废物管理法规体系固体废物管理法规体系.相关固体废物管理法规1970年废弃物处理及清扫法几次修改 1991年促进 再生
7、资源利用法1995年固废法2002放射性固废法 2005修订固废法1899 河流港口法1965固体废物处置法(第一部固废专业法规)1976资源保护及回收法RCRA1980、1984有害固体废物修正案1980综合环境对策保护法和超基金法日本.固废法固废法相关制度相关制度 分类管理制度分类管理制度 工业固体废物申报登记制度工业固体废物申报登记制度 固体废物污染环境影响评价制度及其固体废物污染环境影响评价制度及其 防治设施的防治设施的“三同时三同时”制度制度 排污收费制度排污收费制度 限期治理制度限期治理制度 进口废物审批制度进口废物审批制度 危险废物行政代执行制度危险废物行政代执行制度 危险废物经
8、营单位许可证制度危险废物经营单位许可证制度 危险废物转移报告单制度危险废物转移报告单制度 . 固体废物具有量多面广、成分复杂的特点,固体废物具有量多面广、成分复杂的特点,因此因此固废法固废法确立了对城市生活垃圾、工业确立了对城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物分别管理的原则,明确规固体废物和危险废物分别管理的原则,明确规定了主管部门和处置原则;在定了主管部门和处置原则;在固废法固废法第第50条中明确规定条中明确规定“禁止混合收集、贮存、运输、禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容的未经安全性处理的危险废物,处置性质不相容的未经安全性处理的危险废物,禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。禁止将危
9、险废物混入非危险废物中贮存。. 为了使环境保护主管部门掌握工业固体废物和为了使环境保护主管部门掌握工业固体废物和危险废物的种类、产生量、流向以及对环境的影危险废物的种类、产生量、流向以及对环境的影响等情况,进而有效地防治工业固体废物和危险响等情况,进而有效地防治工业固体废物和危险废物对环境的污染,废物对环境的污染,固废法固废法要求实施工业固要求实施工业固体废物和危险废物申报登记制度。体废物和危险废物申报登记制度。. 环境影响评价和环境影响评价和“三同时三同时”制度是我国环境保护制度是我国环境保护的基本制度,的基本制度,固废法固废法进一步重申了这一制度。进一步重申了这一制度。我国我国环境保护法环
10、境保护法第第26条规定:条规定:“建设项目中建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同同时设计、同时施工、同时投产使用时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后,原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。该建设项目方可投入生产或者使用。”这一规定这一规定在我国环境立法中通称为在我国环境立法中通称为“三同时三同时”制度。制度。. 排污收费制度也是我国环境保护的基本制度。排污收费制度也是我国环境保护的基本制度。固废固废法法规定,规定,“企业事业单位对其产生的不能利用
11、或者企业事业单位对其产生的不能利用或者暂时不利用的工业固体废物,必须按照国务院环境保暂时不利用的工业固体废物,必须按照国务院环境保护主管部门的规定建设贮存或者处置的设施、场所护主管部门的规定建设贮存或者处置的设施、场所”,而固而固体废物排污费的交纳,则是对那些在按照规定和环境体废物排污费的交纳,则是对那些在按照规定和环境保护标准建成工业固体废物贮存或者处置的设施、场保护标准建成工业固体废物贮存或者处置的设施、场所,或者经改造这些设施、场所达到环境保护标准之所,或者经改造这些设施、场所达到环境保护标准之前产生的工业固体废物而言的。前产生的工业固体废物而言的。. 固废法固废法规定,没有建设工业固体
12、废物贮存或者处规定,没有建设工业固体废物贮存或者处置设施、场所,或者已建设但不符合环境保护规定的置设施、场所,或者已建设但不符合环境保护规定的单位,必须限期建成或者改造。单位,必须限期建成或者改造。对于排放或处理对于排放或处理不当的固体废物造成环境污染的企业者和责任者不当的固体废物造成环境污染的企业者和责任者,实实行限期治理行限期治理,是有效的防治固体废物污染环境的措施。是有效的防治固体废物污染环境的措施。如果限期内不能达到如果限期内不能达到标准标准,就要采取经济手段以至停产。就要采取经济手段以至停产。. 固废法固废法明确规定:明确规定:“禁止中国境外的固体废物进禁止中国境外的固体废物进境倾倒
13、、堆放、处置境倾倒、堆放、处置”;“禁止经中华人民共和国过禁止经中华人民共和国过境转移危险废物境转移危险废物”;“国家禁止进口不能用作原料的国家禁止进口不能用作原料的固体废物;限制进口可以用作原料的固体废物固体废物;限制进口可以用作原料的固体废物”。为。为贯彻贯彻固废法固废法的这些规定,国家环保局与外经贸部、的这些规定,国家环保局与外经贸部、国家工商局、海关总署、与国家商检局国家工商局、海关总署、与国家商检局1996年年4月月1日联合颁布了日联合颁布了废物进口环境保护管理暂行规定废物进口环境保护管理暂行规定以以及及国家限制进口的可用作原料的废物名录国家限制进口的可用作原料的废物名录。. 由于危
14、险废物的有害特性,由于危险废物的有害特性,。 固废法固废法规定,规定,“产生危险废物的单位,必须按照国产生危险废物的单位,必须按照国家有关规定处置;不处置的,由所在地县以上地方人民家有关规定处置;不处置的,由所在地县以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不处置政府环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的,由所在地县以上地方或者处置不符合国家有关规定的,由所在地县以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置,处置费由产生危险废物的单位承担规定代为处置,处置费由产生危险废物的单位
15、承担”。 . 危险废物的危险特性决定,从事危险废物的收集、贮存、危险废物的危险特性决定,从事危险废物的收集、贮存、处理、处置活动,必须既具备达到一定要求的设施、设处理、处置活动,必须既具备达到一定要求的设施、设备,又要有相应的专业技术能力等条件。必须对从事这备,又要有相应的专业技术能力等条件。必须对从事这方面工作的企业和个人进行审批和技术培训方面工作的企业和个人进行审批和技术培训, ,建立专门的建立专门的管理机制和配套的管理程序。管理机制和配套的管理程序。 固废法固废法规定,规定,“从事收集、贮存、处置危险废物经从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位,必须向县级以上人民政府环境保护行政营活
16、动的单位,必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证主管部门申请领取经营许可证”。 . 危险废物转移报告单制度的建立,是为了保证危险废危险废物转移报告单制度的建立,是为了保证危险废物的运输安全,以及防止危险废物的非法转移和非法物的运输安全,以及防止危险废物的非法转移和非法处置,保证危险废物的安全监控,防止危险废物污染处置,保证危险废物的安全监控,防止危险废物污染事故的发生。事故的发生。.关于危险废物污染防治的特别规定关于危险废物污染防治的特别规定 危险废物名录(黑名单)和鉴别制度。 对名录所列的危险废物实行特别管理,采取特别的污对名录所列的危险废物实行特别管理,采取特别的污染
17、防治措施。但是,名录只能包括现有的危险废物,而未染防治措施。但是,名录只能包括现有的危险废物,而未能包含以后可能出现的危害废物。因此,除名录制度外,能包含以后可能出现的危害废物。因此,除名录制度外,还需确立并实行危险废物鉴别制度。还需确立并实行危险废物鉴别制度。 识别标志制度。 识别标志是指以文字、图像、色彩等综合形式表明危识别标志是指以文字、图像、色彩等综合形式表明危险废物的特性和种类。对危险废物的容器和包装物以及收险废物的特性和种类。对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所,必须设置集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所,必须设置危险废物识别标志。危险废物识
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