全市房屋市政工程安全生产治理行动方案.docx

1、全市房屋市政工程安全生产治理行动方案为全面贯彻落实关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知精神，强化我市房屋市政工程施工安全管理，打击建筑施工安全生产违法行为，坚决防范和有效遏制建筑施工生产安全事故发生，切实保障施工作业人员的生命和财产安全，市住建局决定在全市范围内开展房屋市政工程施工安全生产百日专项治理行动（以下简称百日专项行动），工作方案如下。一、工作目标牢固树立安全生产红线意识和底线思维，深刻汲取本市和全国其他地区事故教训，坚持问题导向，自4月7日起至10月10日，发动全市各地建设行政主管部门和行业企业等力量，对全市在建房屋市政工程及其所涉及的建设、施工、监理等单位，集中采取有效措施，

2、以落实工程参建各方主体责任、强化现场风险防控和隐患排查治理为行动核心,以参建企业自查自纠和监管部门巡查抽查为行动方式，以推动安全隐患闭环整改和对安全违法违规行为严查重罚为行动手段,全面深入持续开展房屋市政工程施工安全生产专项治理行动，全面提高从业人员安全生产意识和安全技能，切实消除施工安全重大隐患，有效遏制和防范脚手架、深基坑、模板支撑系统、建筑起重机械、高处坠落和坍塌等生产安全事故发生，确保全市建筑施工领域安全生产形势稳定好转营造和谐稳定的社会环境。二、重点内容此次百日专项行动，全市各地建设行政主管部门要结合辖区内房屋市政工程安全生产管理的实际，找准薄弱环节和重点问题，针对事故易发的企业、项

3、目、部位和环节等，确定重点排查对象和内容，全面开展排查整治活动。要重点严查三类企业、四类项目、十大行为：（-）三类企业1 .今年以来发生过建筑施工生产安全事故的企业；2 .今年以来在开展的建筑施工安全生产专项整治、建筑施工领域安全生产四项专项行动等活动或日常监督检查中中发现安全生产条件不达标的企业；3 .违反安全管理法律法规，今年以来被主管部门依法行政处罚、被责令停工整改的企业。（二）四类项目1 .大中型公共建筑工程；2 .大中型市政基础设施工程（含轨道建设工程）；3 .棚户区改造工程和保障性安居工程；4 .其他含深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程的项目。（三）十大

4、行为1 .建设单位违规将工程项目肢解发包或将工程发包给不具资质的单位或个人，未办理建设工程质量安全监督手续、未取得建设工程施工许可证擅自开工建设；2 .施工单位存在转包、挂靠和违法分包工程，以包代管的行为；3 .施工单位安全保障体系不健全，特别是施工企业安全管理机构、安全生产责任制度、安全管理机制、安全管理档案等不健全，项目负责人不到岗履职；4 .施工单位存在不科学组织施工、为赶工期野蛮施工等行为；5 .监理单位的总监理工程师和专业监理工程师不到岗履职、对施工现场安全生产未定期进行巡视等失职行为；监理规划与施工实际不符、监理旁站检查不到位、不深入，监理资料造假等失实”的行为；监理单位督促隐患整

5、改不及时、跟踪不到位，监理作用失控”的行为；6 .危险性较大的分部分项工程施工方案的编制、审批、专家论证、验收和现场实施情况检查等未依有关规定落实；7 .现场起重设备未按规定进行登记备案、安装告知、检测检验和使用登记等投入使用的；8 .施工现场安全防护不到位，特别是安全防护用具、防护用品未按规定配备合格产品和正常使用，临边、洞口等危险部位的防护措施未按规定落实到位；9 .施工现场项目负责人、专职安全员以及特种作业人员不在岗、未持证上岗，作业人员未经岗前安全教育培训或培训学时不够就上岗；10 .施工现场存在违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等三违行为。三、工作安排（-）自查自组阶段（4月7日至7月

6、20日）。建设单位要切实履行质量安全首要责任，组织监理、施工单位开展工程现场安全生产检查活动。施工单位对施工项目组织自查，对自查发现的安全隐患，要建档登记，明确整改责任人和整改时限，确保整改闭合。监理单位应对施工现场安全隐患整改情况进行复查。监理单位要每月向项目所在地工程安监机构报告安全监理工作情况。（二）执法检查阶段（7月21日至9月30日）。各地建设行政主管部门、市质安监站要对照百日专项行动重点内容，对在建房屋市政工程项目的自查自纠情况、参建各责任主体的安全行为和工程实体安全情况开展执法检查，对发现的问题和安全隐患要跟踪落实整改，对发现的违法违规行为要按上限处罚到位。自9月底起，市住建局将

7、成立由局领导分别带队的督查组，强化对各地开展百日专项行动情况的督查督办;通报各地对辖区内在建工程项目重大安全隐患查处情况和挂牌督办情况;对在百日专项行动期间发生亡人生产安全事故或火灾等造成较大社会影响的，将从严追究企业主体责任，并采取约谈、督办等形式，责成有关地区落实事故防范措施。（三）巩固提升阶段（10月1日至10月10日）。各地建设行政主管部门、市质安监站要对百日专项行动开展情况进行全面总结分析，评估行动成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成工作总结报告。四、工作要求（-）加强组织领导。市住房城乡建委成立安全生产大排查大整治大执法行动领导小组，委主要负责人任组长，分管安全生产工作

8、的负责人任副组长，委安委会成员单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在质安处，质安处会同市安全总站负责日常具体工作。各区县住房城乡建设主管部门、市安全总站和有关单位要立即部署开展安全生产大排查大整治大执法工作，层层落实责任到人，确保本次行动取得实效。（二）做好统筹结合。各区县住房城乡建设主管部门、市安全总站和有关单位,要把大排查大整治大执法工作作为推进安全生产专项整治三年行动的重要抓手，与全年安全工作系统结合、统筹推进，结合“建安集中执法、四不两直随机执法、高温汛期和冬季施工安全、起重机械和脚手架专项检查、消防安全、危大工程督查、建筑工地文明施工、施工扬尘治理以及建筑施工安全专项整治等工作，同

9、步推进落实。（三）强化执法力度。各区县住房城乡建设主管部门、市安全总站有关单位要加大执法检查力度，对逾期未报送自查自纠情况或报送内容不符合要求的项目或企业，作为重点检查对象，加强督办与监督检查，对责任单位和责任人进行通报批评；项目自查自组后仍然存在重大安全隐患问题或文明施工形象差的，要依法查处，倒逼参建单位主体责任落实。对于督查组下发执法建议书的项目，区县住房城乡建委（建设局）要严管重罚，行动结束后，市住房城乡建委根据区县督促整改及立案查处情况，对拒不整改、整改不及时不彻底、不依法执行处罚决定的项目责任单位和责任人采取不良（行为）记录、诚信扣分和外地企业入渝信息屏蔽等行政措施，作出进一步处理。

10、（四）开展动员部署。各地建设行政主管部门及各有关单位要结合辖区监管实际，扎实开展百日专项行动。7月20日前，各地建设行政主管部门、市质安监站做好上级文件传达和组织部署工作，将行动方案通知到辖区内所有企业、项目和有关单位；每月10日和25日前形成辖区内停工整改或存在重大安全隐患的工地信息、半月工作开展情况及半月情况汇总表；10月10日形成百日专项行动工作情况总结报送至市住建局质安处。（五）营造舆论氛围。各地建设行政主管部门及各有关单位要充分利用广播、报纸、网络等新闻媒体,及时报道行动进展情况，宣传典型经验做法，曝光违法违规典型案例，强化宣传教育，营造良好氛围。（五）坚持严查重罚。各地建设行政主管

11、部门、市质安站要按照有关规定，严格执法，上限处罚。对检查中发现施工现场存在重大安全隐患的，要挂牌督办。存在重大安全隐患未按期整改或被责令停工拒不停工的，要对相关单位实施行政处罚。发生事故或产生较大社会影响险情的，要严格按照有关规定处置。（六）建立长效机制。各地建设行政主管部门、市质安监站要注重总结提炼行动过程中好的、有效的做法，形成经验材料，并及时转化为今后工作中的规范制度，形成长效机制。（七）加强信息报送。督查期间，各督查组要于每个区县督查结束后2日内，将区县安全生产工作开展情况检查表、整改通知单、执法建议书、项目经理质量安全违法违规行为记分表送领导小组办公室，由办公室汇总后报领导小组，并形成督查通报文件进行全市通报。各督查组要分别于每个区县督查结束后5日、20日内，将区县和市安全总站上报的督查项目整改销号情况及立案查处情况送领导小组办公室。