城市节水行动实施方案.docx

1、城市节水行动实施方案为落实节水优先”方针，依据关于印发国家节水行动方案的通知，结合实际，制定本实施方案。一、总体目标到2020年和2022年，全省用水总量分别控制在276.59和282亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2015年分别降低18%和20%,万元工业增加值用水量较2015年分别降低10%和11%,规模以上工业用水重复利用率分别达到92%和92.5%,农田灌溉水有效利用系数分别提高到0.646和0.648以上。到2035年，全省用水总量控制在307亿立方米以内，水资源节约和循环利用达到世界先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的新格局。二、七大行动(-)总

2、量强度双控L强化节水约束管理。健全省、市、县三级规划期及年度用水总量和强度控制指标体系，强制推动非常规水纳入水资源统一配置。建立水资源安全风险评估和监测预警机制。强化水资源承载能力在区域发展、产业布局等方面的刚性约束。严控地下水超采，加大地下水超采区整治力度，认真组织实施地下水超采区综合整治实施方案。2 .完善节水标准体系。加快省级农业、工业、城镇以及非常规水利用等各方面节水标准制修订工作，完善用水定额体系。促进节水产品认证向绿色产品认证过渡。3 .加强用水过程管理。健全规划和建设项目水资源论证制度，严格开展节水评价，合理确定经济布局、产业结构和发展规模。建立用水统计监测制度，加强用水计量器具

3、管理，提高农业、工业和城镇等用水计量率。4 .强化节水监管。引导重点用水单位定期开展水平衡测试和用水效率评估，探索建立水务经理制度。建立倒逼机制，将用水户违规记录纳入信用信息共享平台。严格实行计划用水管理，到2020年,水资源超载地区年用水量1万立方米及以上的工业企业实现计划用水全覆盖。到2022年，建立省、市重点监控用水单位名录。（二）农业节水增产5 .扩大节水灌溉规模。加快大中型灌区干支输水渠道衬砌及建筑物改造，完善灌区用水计量设施，提高运行管理水平。到2020年，完成国家规划的大型和重点中型灌区续建配套与节水改造。加快实施高标准农田建设，引导各市加大田间节水工程建设，建立全省墙情监测网络

4、，积极推广水肥一体化、覆盖保墙等先进适用技术，实现增产增效不增水。到2020年，全省节水灌溉面积达到58706 .发展节水种植养殖。引导农民因地因水选择种植作物，鼓励发展旱作农业。加快规模养殖场节水改造和建设，大力推广节水型畜禽、渔业养殖方式及循环化节水养殖技术。7 .推进农村生活节水。加快农村集中供水、污水处理、饮水安全等工程和配套管网建设改造，整村推进厕所革命，积极推广节水器具，推动计量收费。（三）工业节水提质8 .严格高耗水行业节水管理。加强电力、钢铁、纺织、造纸、石化和化工、食品和发酵等高耗水行业用水管理，加快企业节水技术改造，淘汰落后工艺和设备。新建、改建、扩建高耗水企业，必须符合主

5、体功能区规划，逐步向工业园区集中。到2022年，建成一批节水标杆企业和园区。9 .积极推行科学合理用水模式。企业和园区用水系统要统筹供排水、污水处理及回用，推进串联用水、分质用水、一水多用，实现循环梯级利用。（四）城镇节水增效10 .推进城市公共领域节水。全面推进海绵城市建设，推动降雨就地消纳和利用。园林绿化应选用节水耐旱型植被，采用节水灌溉方式。大力推广绿色建筑，公共区域和城镇居民家庭应推广普及节水型用水器具，新建、改建、扩建工程必须安装节水型器具，严禁使用国家明令淘汰的用水器具。11 .加快城镇供水管网改造，加强城镇供水管网检漏和更新改造,推进供水管网分区计量管理。到2020年，在城市开展

6、供水管网分区计量管理试点，全省城镇公共供水管网漏损率控制在10%以内。12 .加强高耗水服务业用水管理。严格高耗水行业用水定额管理,洗浴、洗车、游泳馆、高尔夫球场、人工滑雪场、洗涤、宾馆等行业积极推广低耗水、循环用水等节水技术、设备和工艺。13 .积极开展节水示范建设。开展县域节水型社会和节水型城市、企业、校园等各类节水载体建设，在用水产品、用水企业、灌区和公共机构中积极培育水效领跑者。到2020年，全部省级机关和50%以上的省级事业单位全部建成节水型单位，16市全部达到国家节水型城市标准，40%以上的县（市、区）达到节水型社会标准。（五）内部挖潜开源14 .加大再生水利用力度。生态景观、工业

7、生产、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等优先使用再生水。工业园区应当规划建设集中式污水处理和再生水利用系统，利用率达到规定要求。15 .持续扩大海水利用规模。编制实施海水淡化与海水利用规划。沿海地区电力、化工、石化等行业和工业园区，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。（六）节水科技引领16 .加快节水技术和设备研发。重点支持水资源高效循环利用、用水精准计量、非常规水利用、高耗水行业节水工艺、智慧型高效节水产品、海水淡化等先进技术及设备研发，构建节水装备及产品的多元化供给体系。17 .促进节水科技成果转化。加快威海市全国节水型社会创新试点建设。加大节水领域自主技术和装备的推广应用，推动节水产品、

8、节水技术成果市场化。对标国内外节水先进水平，推进节水项目合作与交流。（七）节水市场驱动18 .深化水价和水资源税改革。完善城乡供水水费财政补贴制度,公共财政对用水户由暗补变明补。理顺再生水价格体系，落实城镇居民阶梯水价制度和非居民用水超定额累进加价制度才隹进区域综合水价改革和农业水价综合改革。稳步推进水资源税改革试点，按照国家制定的差别化税率有关规定，及时调整我省水资源税税率。19 .推进水权水市场建设。认真总结推广我省水权水市场制度建设试点经验做法，逐步形成地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易模式，不断规范水权交易市场。20 .落实水效标识制度。贯彻落实水效标识管理办法，依法进行水效

9、标识监督检查，严肃查处生产或销售过程中的违法违规行为。21 .拓宽投融资渠道。落实金融和社会资本进入节水领域的相关政策，鼓励社会资本参与节水项目建设和运营，金融机构对符合贷款条件的节水项目优先给予支持。三、保障措施（-）加强组织领导严格落实各级辖区内节约用水工作主体责任，制定具体实施方案并认真组织实施。省级健全完善节约用水工作协调机制，负责协调解决节约用水工作中的重大问题。各部门和单位要结合各自职能，细化目标任务，认真贯彻落实。（二）加大节水投入加大公共财政对节水工作的投入，实行节水奖励补贴制度，落实国家节能节水税收优惠政策。（三）严格监督考核完善监督考核机制，严格节水责任追究，将水资源节约主要指标列入最严格水资源管理制度考核的重要内容。到2020年，建立省级和市级水资源督察和责任追究制度。（四）增强节水意识按照国家有关规定，健全节水法规规章政策。将节水知识纳入国民素质教育和中小学课程体系，建立完善省、市、县三级节水教育基地。深入开展节水宣传教育，增强全社会节水意识。