典型国家国家公园建设资金投入介绍剖析课件.ppt

1、典型国家国家公园建设资典型国家国家公园建设资金投入介绍金投入介绍 美国美国 新西兰新西兰 韩国韩国 马达加斯加马达加斯加 坦桑尼亚坦桑尼亚 蒙古蒙古 哥斯达黎加哥斯达黎加 多米尼加多米尼加 发达国家发达国家 发展中国家发展中国家主要从以下两个方面介绍：1. 资金来源2. 支出情况美国美国资金来源资金来源 捐赠捐赠 2005年，美国国家公园管理局获现金捐款2600亿美元，其中涉及国家公园管理局的教育、健康、环境、动物、艺术与文化和人权等工作领域的捐款约为900亿。 2005年，国家公园管理局获得相当于2700万美元的赠品，计入各种无偿服务的价值的话，总价值超过了2亿美金。 财政拨款财政拨款 20

2、09年美国国家公园管理局d的联邦政府财政拨款预算为21.5亿，这笔资金占2009年联邦财政拨款预算总额的0.0008 ，比2008年增加1.6亿美元。 2007年，作为“百年挑战” （Centennial Challenge ）计划的一部分， 国家公园管理局额外获得2亿美元财政拨款，专用于加强人员招聘、资源保护、设施维修等事务。 其他收入其他收入 美国国家公园管理局也创造了一些自己的收入来补充政府和私人捐助者的资金不足。例如，很多国家公园收取门票、特许经营费、利用资源合作开发新药、保健产品、合作研究等，但比例不大。美国国家公园美国国家公园2007-2009预算开支项目明细预算开支项目明细 新西

3、兰新西兰资金来源资金来源 政府拨款（为主要来源）：来自新西兰政府拨款，2007年保护部获得2.51亿美元拨款； 商业性收入：特许经营费、山区房屋寄宿费、出租费、娱乐费、商品零售等收入，2007年获1400万多万美元； 捐赠： 2007年获1400万支出情况支出情况 2007年，新西兰保护部预计投入47%(1.35亿美元)用于管理和保护自然遗产，投入43%(1.252亿美元)用于保护地内提供的娱乐机会的管理和维护。韩国韩国资金来源资金来源 2/3来自于政府财政拨款来自于政府财政拨款 1/3来自于门票、租金和商品销售服务等方面的收入；来自于门票、租金和商品销售服务等方面的收入； 拨付总额约占韩国国

4、内生产总值的拨付总额约占韩国国内生产总值的0.02%。20062006年韩国环境部预算支出项目说明年韩国环境部预算支出项目说明Figure 1: South Korean Ministry of Environment Budget 2006内 容预 算项目总总 计计2,999,150(100%)2,999,150(100%)供水系统和供水系统和污水处污水处理理/ /水质水质量管理量管理1,789,511(59.7%)1,789,511(59.7%)当地水厂发展当地水厂发展, ,给农村和渔业地区供给的水业发展，给农村和渔业地区供给的水业发展，岛屿的饮用水系统发展，污水处理厂，污水管岛屿的饮用水

5、系统发展，污水处理厂，污水管道的维修，工业废水处理厂，四大河流的水质道的维修，工业废水处理厂，四大河流的水质改善等改善等. .废物管理废物管理275,915(9.2%)275,915(9.2%)垃圾填埋场，公共食品废物处理设施垃圾填埋场，公共食品废物处理设施, , 焚化炉焚化炉, ,回回收设备收设备, ,回收工业的贷款等回收工业的贷款等. .空气质量空气质量改善改善324,905(10.8%)324,905(10.8%)都市空气质量改善都市空气质量改善, ,天然气设施天然气设施, ,遥控系统遥控系统, ,远程监远程监测系统测系统, ,城市噪音管理综合措施等城市噪音管理综合措施等. .自然自然1

6、57,555(5.3%)157,555(5.3%)国家生物资源中心，国家生物资源中心，DonggangDonggang水域生态环境保护水域生态环境保护, ,生态保护区保护生态保护区保护, ,自然公园项目自然公园项目, ,自然环境保护自然环境保护设施等设施等其它其它451,253(15.0%)451,253(15.0%)技术完善和改进，疾病的预防性制度技术完善和改进，疾病的预防性制度, ,气候变化的气候变化的国际合作国际合作, ,薪金和其它薪金和其它马达加斯加马达加斯加资金来源资金来源政府财政拨款占目前政府财政拨款占目前15-20% ，捐赠来源占，捐赠来源占70-80%，公园门票约占，公园门票约

7、占7%。捐赠来源有：双边捐款人捐赠来源有：双边捐款人(美国、德国、法国、瑞士和日本美国、德国、法国、瑞士和日本)，多边捐，多边捐款人款人(全球环境基金、世界银行全球环境基金、世界银行、国际开发协会和联合国开发计划署国际开发协会和联合国开发计划署)以及非政府组织以及非政府组织 (世界野生动植物联盟、保护国际和野生生物保护协世界野生动植物联盟、保护国际和野生生物保护协会会等等)。案例：马索拉国家公园一半以上的资金来源于三个非政府组织（国际野生生物保护协会一半以上的资金来源于三个非政府组织（国际野生生物保护协会, 世界野生动物基金会和苏黎士动物园世界野生动物基金会和苏黎士动物园), 30%的资金源于

8、全球环境的资金源于全球环境基金项目，基金项目，12%源于政府（用于工资和公园经营），剩余的来自源于政府（用于工资和公园经营），剩余的来自国外其他捐助者。国外其他捐助者。苏黎士动物园提供的资金大约为马索拉国家公园年度预算的苏黎士动物园提供的资金大约为马索拉国家公园年度预算的25%。2002年马拉索全年运营开支年马拉索全年运营开支26.3万美元，其中万美元，其中38%用于资源管理用于资源管理和保护，和保护，22%用于行政管理，用于行政管理，17%用于社区发展和外展服务，用于社区发展和外展服务，17%用于设施投入和维护，用于设施投入和维护，6%用于公共支出。用于公共支出。坦桑尼亚坦桑尼亚资金来源资金

9、来源 背景： 1989年,坦桑尼亚政府削减了原来拨付国家公园管理机构的补助，要求其拓展自己的资金来源，以维持国家公园系统的运营成本。 以门票和住宿等旅游收入为主；以门票和住宿等旅游收入为主； 捐赠收入占总额的捐赠收入占总额的25-30，世界野生动物基金会，世界野生动物基金会(WWF)，世界自然保护联盟，世界自然保护联盟(IUCN)，世界银行，世界银行(WB)以及国际货币基金组织以及国际货币基金组织 (IMF)等国际组织的等国际组织的捐赠约占总额的捐赠约占总额的17% 。蒙古蒙古资金来源资金来源 尽管政府有相关承诺，但大部分资金仍来自外部支援。尽管政府有相关承诺，但大部分资金仍来自外部支援。19

10、90年年以来，由于计划经济崩溃，蒙古成为国际保护工作的重点。许多以来，由于计划经济崩溃，蒙古成为国际保护工作的重点。许多的保护工作得到了国际非政府组织和联合国的关注，它们投入资的保护工作得到了国际非政府组织和联合国的关注，它们投入资金和人员，帮助蒙古保护其脆弱和不发达的地区。国际保护合作金和人员，帮助蒙古保护其脆弱和不发达的地区。国际保护合作伙伴包括：联合国开发计划署伙伴包括：联合国开发计划署/全球环境基金，德国技术合作公全球环境基金，德国技术合作公司，世界自然基金会，丹佛动植物基金会，国际野生动植物保护司，世界自然基金会，丹佛动植物基金会，国际野生动植物保护协会，保护国际等。协会，保护国际等

11、。 其它资金来源：木材的商业销售，放牧许可证，采矿许可证，其它资金来源：木材的商业销售，放牧许可证，采矿许可证，旅游牌照和许可证，保护地进入和使用许可证，机场税，枪支弹旅游牌照和许可证，保护地进入和使用许可证，机场税，枪支弹药税，狩猎和捕鱼许可证，污染、偷猎以及木材盗窃的罚款。药税，狩猎和捕鱼许可证，污染、偷猎以及木材盗窃的罚款。 用于保护地的资金由国家政府应用于保护地的资金由国家政府应自然环境部自然环境部 (the Ministry of Nature and Environment) 的要求统一分配。根据的要求统一分配。根据2008年财政预年财政预算案，不论其规模大小和实际需要，所有公园均

12、获得相同数额的算案，不论其规模大小和实际需要，所有公园均获得相同数额的资金（约资金（约2万美金）。所有保护地自营产生的款项，同意交由国万美金）。所有保护地自营产生的款项，同意交由国家政府进行重新分配。家政府进行重新分配。 哥斯达黎加哥斯达黎加资金来源资金来源 ”环境服务支付计划环境服务支付计划(PSA)“是一个重要的经费来源渠道。是一个重要的经费来源渠道。 一般资金来源渠道包括：政府，私人捐赠及国际渠道的一般资金来源渠道包括：政府，私人捐赠及国际渠道的其他资金。其他资金。 以以2005年为例，整个保护地国家体系（年为例，整个保护地国家体系（SINAC）的预）的预算为算为2100万美元，其中万美

13、元，其中1400万来自国家政府，万来自国家政府，660万美元万美元来自环境服务支付计划来自环境服务支付计划(PSA)。保护地国家体系（保护地国家体系（SINAC）目前仍缺乏完全自我维持的金融）目前仍缺乏完全自我维持的金融机制。机制。支出情况支出情况开支项目主要包括：开支项目主要包括：控制森林火灾，监测公园非法采伐，鼓励控制森林火灾，监测公园非法采伐，鼓励可持续旅游发展，维系保护地的通信和中可持续旅游发展，维系保护地的通信和中央控制等。央控制等。 多米尼加多米尼加资金来源资金来源 主要来源：国际援助和非政府机构援助主要来源：国际援助和非政府机构援助; 大量外汇投资注入生态旅游业大量外汇投资注入生

14、态旅游业;例如，生态旅游发展项目例如，生态旅游发展项目(ETDP)于于2002年启动，由旅游部、工业部及私年启动，由旅游部、工业部及私营关系部实施的，是欧洲联盟和多米尼加合作的项目。本项目资金来源营关系部实施的，是欧洲联盟和多米尼加合作的项目。本项目资金来源于第八个欧洲发展基金的国家指导项目，有一些资金源于多米尼加政府于第八个欧洲发展基金的国家指导项目，有一些资金源于多米尼加政府和其它私有机构。欧洲联盟基金拿出和其它私有机构。欧洲联盟基金拿出1300万美元用于支持旅游万美元用于支持旅游;非政府组织（非政府组织（NGO）注入了大量资金）注入了大量资金; 例如，国家生物多样性战略及行动方案获得了全

15、球环境基金（例如，国家生物多样性战略及行动方案获得了全球环境基金（GEF）9.7万美元用于方案的制订，万美元用于方案的制订，16.8万用于多米尼加准备第一份气候变化报告。万用于多米尼加准备第一份气候变化报告。2003年林业、野生动物及公园部所筹资金年林业、野生动物及公园部所筹资金收入来源2003年收入(ECS)生态旅游景点门票费$721,766.03游客设施特许经营费$5,855.00生态旅游景点业主许可费$7,150.00利用公园和其他景区的活动费$2,665.00出售树木*$2,504.60出售木材$24,544.27出售圆木$28.80文学广告刊物（小册子，海报和宣传单）出售$2,328

16、.69发行狩猎许可证$2,032.00发行捕鱼许可证$635.00发放保护野生动物圈养的许可证$120.00收取破坏森林的罚款$100.00出售观赏植物$12,932.50出售棕榈树$340.00出售林木种苗$746.70发放研究许可证$5,087.71出售各种林业产品（木炭）$20.00各类捐款$140.00总计总计$788,987.30案例毛恩特鲁瓦皮顿山国家公园毛恩特鲁瓦皮顿山国家公园的大部分投资主要毛恩特鲁瓦皮顿山国家公园的大部分投资主要来自于国外非政府组织。例如，游客设施如来自于国外非政府组织。例如，游客设施如洗手间、解说中心、信息办及餐厅是在欧洲洗手间、解说中心、信息办及餐厅是在欧

17、洲联盟和加勒比海发展银行的资助下建成，美联盟和加勒比海发展银行的资助下建成，美国国际发展机构和大自然保护的资助制作完国国际发展机构和大自然保护的资助制作完成了其宣传册成了其宣传册;毛恩特鲁瓦皮顿山拥有多个景点，针对这个特毛恩特鲁瓦皮顿山拥有多个景点，针对这个特点公园引入了一个使用付费系统。每个景点点公园引入了一个使用付费系统。每个景点2美元，或每天美元，或每天5美元，或一周美元，或一周10美元。该系统美元。该系统引进的第一年里就筹集到了引进的第一年里就筹集到了100万美元万美元; ;此外，大自然保护协会每年派志愿工作团前往此外，大自然保护协会每年派志愿工作团前往毛恩特鲁瓦皮顿山国家公园。团队成

18、员同多毛恩特鲁瓦皮顿山国家公园。团队成员同多米尼加森林员工一起工作，提供公园所需设米尼加森林员工一起工作，提供公园所需设施及道路维护。施及道路维护。图图2：2002-2003林业、野生动物及公园部开支估算林业、野生动物及公园部开支估算开支项目开支项目性质2002-2003 分配总额(ECS)310个人薪酬$1,188,223.00312工资（非编制职员）$585,032.00314津贴$234,202.00318当地旅游与生活津贴$239,506.00327培训$4,500.00330公用事业$1,598.00332原料供应$121,841.00336经营和维护费用$58,520.00338财物出租$12,000.00342保险$8,000.00352杂项开支$25,048.00334通讯费$540.00总计$2,479,001.00