企业主体责任修改ppt课件.ppt
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- 企业 主体 责任 修改 ppt 课件
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1、从严落实企业主体责任安全生产工作的重要内容和基础保障安全生产工作的重要内容和基础保障 1内 容 提 要l一、企业安全生产主体责任的基础地位一、企业安全生产主体责任的基础地位l二、企业安全生产主体责任的主要内容二、企业安全生产主体责任的主要内容l三、落实企业主体责任常见易发的问题三、落实企业主体责任常见易发的问题l四、探讨落实企业主体责任的几个关系四、探讨落实企业主体责任的几个关系l五、安全生产事故赔偿标准与死亡等级五、安全生产事故赔偿标准与死亡等级2企业安全生产主体责任的基础地位l形势、问题与要求形势、问题与要求全国安全生产形势的评价:全国安全生产形势的评价:持续稳定好转,形势仍然严峻持续稳定
2、好转,形势仍然严峻事故暴露的安全管理问题:事故暴露的安全管理问题:企业主体责任落实不到位企业主体责任落实不到位安全生产责任主体是企业:安全生产责任主体是企业:依法享有的责任和义务依法享有的责任和义务3企业安全生产主体责任的基础地位l事故暴露的企业安全管理问题事故暴露的企业安全管理问题“2010328”王家岭王家岭透水事故通报透水事故通报:施工过程中存在违规违章行为;劳动组织管理混乱,且领导干部带班制度不落实;施工安全措施不落实;隐患排查治理不力。暴露出部分在建矿井安全生产责任落安全生产责任落实不到位、安全管理不实不到位、安全管理不严格、隐患排查治理不严格、隐患排查治理不认真等突出问题。认真等突
3、出问题。 4企业安全生产主体责任的基础地位l事故暴露的企业安全管理问题事故暴露的企业安全管理问题吉林省长春市宝源丰禽业有限公司2013年“6.3”特别重大火灾爆炸事故现场照片5企业安全生产主体责任的基础地位l2013年6月3日6时10分许,位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司(以下简称宝源丰公司)主厂房发生特别重大火灾爆炸事故,共造成121人死亡、76人受伤,17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁,直接经济损失1.82亿元。6企业安全生产主体责任的基础地位事故的间接原因事故的间接原因 :1.宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实2.公安消防部门履行消防监督管理职责不力3.建设部
4、门在工程项目建设中监管严重缺失4.安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位 5.地方政府安全生产监管职责落实不力7企业安全生产主体责任的基础地位l事故暴露的企业安全管理问题事故暴露的企业安全管理问题包茂高速陕西延安包茂高速陕西延安“826”特别重大道路交通事故现场照片特别重大道路交通事故现场照片 8企业安全生产主体责任的基础地位 2012年8月26日2时31分许,包茂高速公路陕西省延安市境内发生一起特别重大道路交通事故,造成36人死亡、3人受伤,直接经济损失3160.6万元。9企业安全生产主体责任的基础地位事故直接原因:l1.卧铺大客车驾驶人陈强遇重型半挂货车从匝道驶入高速公路时,本应能够采
5、取安全措施避免事故发生,但因疲劳驾驶而未采取安全措施,其违法行为在事故发生中起重要作用,是导致卧铺大客车追尾碰撞重型半挂货车的主要原因。l2.重型半挂货车驾驶人闪文全从匝道违法驶入高速公路,在高速公路上违法低速行驶,其违法行为也在事故发生中起一定作用,是导致卧铺大客车追尾碰撞重型半挂货车的次要原因。10企业安全生产主体责任的基础地位事故间接原因:1.内蒙古自治区呼和浩特市呼运(集团)有限责任公司客运安全管理的主体责任落实不力。2.河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司危险货物运输安全管理的主体责任落实不到位。3.内蒙古自治区呼和浩特市交通运输管理部门道路客运安全的监管责任落实不到位。4.河南省
6、焦作市交通运输管理部门危险货物道路运输的监管责任落实不到位。5.陕西省延安市、内蒙古自治区呼和浩特市、河南省焦作市孟州市公安交通管理部门道路交通安全的监管责任落实不到位。11企业安全生产主体责任的基础地位企业安全生产主体责任的基础地位l事故暴露的企业安全管理问题事故暴露的企业安全管理问题“20091121”新兴新兴煤矿瓦斯爆炸事故煤矿瓦斯爆炸事故通报通报:企业采掘布置不合理,井下现场管理和劳动组织混乱,超强度组织生产,通风系统复杂,抗灾能力弱,应急预案不完善等问题,反映出企业安全生产责任企业安全生产责任不落实,隐患排查不认不落实,隐患排查不认真、不彻底。真、不彻底。11月25日晚,300多市民
7、冒着零下20几度的严寒,自发为遇难矿工举行悼念活动。 12企业安全生产主体责任的基础地位企业安全生产主体责任的基础地位l事故暴露的企业安全管理问题事故暴露的企业安全管理问题央视新址文化中心央视新址文化中心“201029” 火灾事故调火灾事故调查报告查报告:新址办违法组织燃放烟花爆竹;施工单位违规配合燃放,在幕墙工程中使用大量不合格保湿板;监理单位监理不力;有关单位非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹;相关部门监管不力。建设、建设、施工、监理及相关企业施工、监理及相关企业(单位)安全责任一再失(单位)安全责任一再失守。守。13企业安全生产主体责任的基础地位企业安全生产主体责任的基础地位l几点认识几
8、点认识1.正确判断形势正确判断形势:安全生产形势必定是持续好转安全生产形势必定是持续好转2.坚信安全理论:坚信安全理论:一切安全事故都是可以避免的一切安全事故都是可以避免的3.正视现实问题:正视现实问题:每起事故都暴露出责任不到位每起事故都暴露出责任不到位4.突出工作重点:突出工作重点:严格落实企业安全生产主体责任严格落实企业安全生产主体责任14企业安全生产主体责任的主要内容l有关企业安全生产主体责任的法律法规有关企业安全生产主体责任的法律法规1.安全生产法安全生产法确定的企业安全生产责任2.职业病防治法职业病防治法确定的企业职业卫生责任3.生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查
9、处理条例确定的企业责任4.刑法刑法中与安全生产有关内容及刑事责任5.国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知6.其它法律法规有关要求15企业安全生产主体责任的主要内容l法律法规的对企业安全责任基本要求法律法规的对企业安全责任基本要求1.强调主要负责人的职责:强调主要负责人的职责:安全生产法明确6项职责(第二章第十七条)2.注重安全生产制度建设:注重安全生产制度建设:涉及安全生产制度20多项3.坚持预防为主:坚持预防为主:管理机构,安全投入,职工培训4.坚持综合治理:坚持综合治理:凝聚全社会力量抓安全16企业安全生产
10、主体责任的主要内容l推动落实企业安全生产主体责任做法推动落实企业安全生产主体责任做法湖北:企业安全生产诚信承诺制度湖北:企业安全生产诚信承诺制度从2009年起,在全省广泛开展企业安全生产诚信承诺活动。其主要目的是全面落实企业安全生产主体责任,即国家有关安全生产法律法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定,应当履行的工作职责,应当具备的安全生产条件,应当达到的行业标准,应当承担的法律责任全面落实,切实实现安全生产。 17企业安全生产主体责任的主要内容l推动落实企业安全生产主体责任做法推动落实企业安全生产主体责任做法福建:落实企业安全生产主体责任三年活动福建:落实企业安全生产主体责任三年活
11、动2009年起,对照企业主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求”十个方面“责任落实情况,开展评估定级、分类整改、考核验收。制定了企业安全生产级别评定标准,明确了考核约束措施。侧重于分类监管。18企业安全生产主体责任的主要内容l推动落实企业安全生产主体责任做法推动落实企业安全生产主体责任做法河北:河北:法人代表安全生产承诺制度。法人代表安全生产承诺制度。2006年开始实行。年开始实行。山西:山西:开展企业分类整治。对全省开展企业分类整治。对全省33万多个企业,按安全情况分万多个企业,按安全情况分成三类,分别采取整治措施。成三类,分别
12、采取整治措施。河北、山东、贵州、云南、甘肃、浙江、广东河北、山东、贵州、云南、甘肃、浙江、广东等等印发了落实生产经营单位安全生产主体责任的规定,其它一些地印发了落实生产经营单位安全生产主体责任的规定,其它一些地方也在研究制定有关制度。方也在研究制定有关制度。19企业安全生产主体责任的主要内容l企业经验企业经验领导认识到位:领导认识到位:安全发展,把安全放在第一位安全发展,把安全放在第一位制度落实到位:制度落实到位:结合实际,安全制度完善、切实、有效、可操作结合实际,安全制度完善、切实、有效、可操作机构人员到位:机构人员到位:健全安全管理机构,配足安全管理人员健全安全管理机构,配足安全管理人员安
13、全投入到位:安全投入到位:确保投入,安全软硬件投入无欠账确保投入,安全软硬件投入无欠账现场管理到位:现场管理到位:注重班组管理,基层基础工作扎实注重班组管理,基层基础工作扎实监控预警到位:监控预警到位:深入隐患排查治理,加强重大危险源监控深入隐患排查治理,加强重大危险源监控应急救援到位:应急救援到位:科学处置,事故伤亡和损失降到最低科学处置,事故伤亡和损失降到最低吸取教训到位:吸取教训到位:举一反三,用事故教训推动安全工作举一反三,用事故教训推动安全工作20企业安全生产主体责任的主要内容21企业安全生产主体责任的主要内容关于进一步加强企业安全生产规范化建设关于进一步加强企业安全生产规范化建设严
14、格落实企业安全生产主体责任的指导意见严格落实企业安全生产主体责任的指导意见健全和完善责任体系健全和完善责任体系健全和完善管理机构健全和完善管理机构健全和完善基本制度健全和完善基本制度加大安全投入加大安全投入加强安全教育培训加强安全教育培训加强危险源和重大隐患监控预警加强危险源和重大隐患监控预警加强应急管理和事故处置加强应急管理和事故处置22企业安全生产主体责任的主要内容1.安全生产例会制度安全生产例会制度2.安全生产例检制度安全生产例检制度3.岗位安全生产责任制岗位安全生产责任制4.安全生产责任考核制度安全生产责任考核制度5.安全技术操作规程安全技术操作规程6.隐患排查治理制度隐患排查治理制度
15、7.管理人员现场带班制度管理人员现场带班制度8.高危行业员工风险抵押金制度高危行业员工风险抵押金制度9.作业场所职业安全卫生健康管理制度作业场所职业安全卫生健康管理制度10.建设项目建设项目“三同时三同时”制度制度11.民主管理监督制度民主管理监督制度12.安全生产承诺制度安全生产承诺制度指导意见提出企业必须建立的安全生产基本制度指导意见提出企业必须建立的安全生产基本制度23企业安全生产主体责任的主要内容 企业要建立班组班组班前、班中、班后“一班三检”、重点对象和重点部位“点检”、作业区域“巡检”,车间车间周安全大检查、月安全大检查,企业企业月安全大检查、季安全大检查、复工复产前安全大检查等安
16、全检查制度,对不同检查的频次、重点、频次、重点、目标目标提出要求。 企业安全生产例检制度企业安全生产例检制度24落实企业主体责任常见易发问题l非法违法生产导致的安全事故非法违法生产导致的安全事故统计表明:统计表明:非法违法生产事故占到事故总量的非法违法生产事故占到事故总量的75-80%非法违法生产的行为特征:非法违法生产的行为特征: 根子上就不按规矩出牌,无视法律法规标准根子上就不按规矩出牌,无视法律法规标准 投机性、冒险性、侥幸心,安全意识素质差投机性、冒险性、侥幸心,安全意识素质差 逃避有关部门监管,躲猫猫,没有诚信可言逃避有关部门监管,躲猫猫,没有诚信可言 唯利是图,不舍得安全投入,不具
17、备安全条件唯利是图,不舍得安全投入,不具备安全条件谁的监管职责:谁的监管职责: 谁主导打击(监管);到位、不缺位、不越位。谁主导打击(监管);到位、不缺位、不越位。25l职工安全培训针对性不强效果不好职工安全培训针对性不强效果不好众多安全事故提示:众多安全事故提示:职工不具备岗位安全操作知识和技能极易引发事故;职职工不具备岗位安全操作知识和技能极易引发事故;职工不具备岗位安全应急处置知识和技能常常导致事故扩大。工不具备岗位安全应急处置知识和技能常常导致事故扩大。职工不懂、不职工不懂、不会、无知无畏,是事故现场一再暴露的问题。会、无知无畏,是事故现场一再暴露的问题。自救互救成功经验:自救互救成功
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