企业环保环境保护管理培训PPT课件.ppt
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1、环保常识篇环保法律法规篇环保制度篇污染治理篇环保常识篇34环境环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的各种自然因素的总体,包括:5环境污染环境污染指人类直接或间接的向环境排放超过其自净能力的物质或能量,从而使环境质量降低,对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。雾霾土地沙漠化蓝藻漏油事件违规排放。6大气污染大气污染定义:大气中污染物质的浓度达到有害程度,以致损害或破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件,对人类和生物造成危害的现象。来源:工业废气 施工扬尘交通烟尘 汽车尾气餐饮油烟 杀虫剂氟利昂 生活垃圾下水道气体 露天燃烧垃圾和秸秆危害:慢性支气管炎、支气管哮喘、肺
2、气肿、癌症;破坏臭氧层、全球变暖、酸雨;腐蚀设备和建筑物;植物枯竭死亡7水污染水污染定义:指水体因某种物质的介入,而导致其化学、物理、生物或放射性等方面特征的改变,从而影响水的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境的现象。来源:工业废水 有毒物质垃圾 生活废水油污危害:世界头号杀手;世界上80%的疾病与水污染有关;伤寒、霍乱、肠胃炎、痢疾、传染性肝炎;作物减产、品质降低、生物体变异、畸形和死亡;生态失衡8噪声污染噪声污染定义:在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中嗦产生的干扰周围生活环境的声音。凡是干扰人们休息、学习和工作的声音统称为噪声。而只有当噪声超过国家规定的环境噪声排放标准时,才被
3、认定为噪声污染。来源:建筑施工 交通运输社会生活 工业生产危害:听力损伤;神经系统损伤;增加高血压、动脉硬化和冠心病的发病率;可导致消化系统功能紊乱,使肠胃病发病率升高9固废污染固废污染定义:在生产建筑、日常生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质污染环境的现象。固废通俗的说就是“垃圾”来源:固体颗粒 垃圾 炉渣污泥 废弃的制品破损器皿 动物尸体变质食品 人蓄粪便危害:氨气、硫化氢、二噁英有害气体,污染大气;自身分解和雨水浸淋产生的淋滤液注入水体,导致地表水和地下水污染;改变土壤的性质和结构;进入粮食作物;最终危害人体健康;占用土地10固体废物固体废物/工业固体废物工业固体废物/危险废物危险
4、废物固体废物:生产,生活和其他活动过程中产生的丧失原有的利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固体,半固体,和置于容器中的气态物品,物质以及法律,行政法规规定纳入废物管理的物品,物质。不能排入水体的液态废物和不能排入大气的置于容器中的气态物质。由于多具有较大的危害性,一般归入固体废物管理体系。工业固体废物:是指在工业生产活动中产生的固体废物。固体废物的一类,简称工业废物,是工业生产过程中排入环境的各种废渣、粉尘及其他废物。可分为一般工业废物(如高炉渣、钢渣、赤泥、有色金属渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、废石膏、脱硫灰、电石渣、盐泥等)和工业有害固体废物。危险废物:指列入国家危险废物名录或者根
5、据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。(危险特性,包括腐蚀性( Corrosivity, C)、毒性( Toxicity,T)、易燃性( Ignitability, I)、反应性( Reactivity, R)和感染性( Infectivity,In)11光污染光污染/电磁辐射污染电磁辐射污染/放射性污染放射性污染光污染:过量的光辐射对人类生活和生产环境造成不良影响的现象。危害:夜晚如同白天一样,会扰乱生物的生物钟;视网膜和虹膜受到损害,引发眼疾。电磁辐射污染:也称为“电子雾污染”,一般是指一定波长,一定频率的电磁波造成环境污染的现象危害:扰乱人体的自然生理节律;导致
6、神经衰弱、呼吸系统障碍、心律不齐、心血管等多种疾病。放射性污染:环境中放射性物质的放射性水平高于天然本底或超过规定标准的现象。危害:引发神经系统和消化系统紊乱、骨髓造血抑制、血细胞下降,致癌和影响后代。 人类为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。 从企业来说,环境保护工作就是加强对环境污染物的控制和治理,实现达标排放实现达标排放,减少对环境的影响。12环境保护环境保护固废处理废气处理污水处理沙漠治理环保法律法规篇1314名称立法机构法律全国人大及其常委会行政法规国务院部门规章各部委地方性法规省、自治区、直辖市人大地方规章省、自治区、直
7、辖市人民政府国家标准国家、行业、地方法律法律法规的表现法规的表现形式形式15我国环境保护法律、法规体系我国环境保护法律、法规体系 宪法(第宪法(第26条)条) 刑法刑法 环境保护基本法:环境保护基本法:环境保护法环境保护法 环境保护单行法:环境保护单行法:污染防治法、生态污染防治法、生态保护法、环境影响评价法保护法、环境影响评价法 环境保护相关法:环境保护相关法:清洁清洁生产、水法、矿产资源法、渔业法生产、水法、矿产资源法、渔业法 环境保护行政法规:环境保护行政法规:建设项目环境保护管理建设项目环境保护管理条例、条例、排污费征排污费征收使用管理收使用管理条例条例 环境保护部门规章:环境保护部门
8、规章:建设项目竣工环境保护验收管理建设项目竣工环境保护验收管理办法办法 环境保护地方性法规和地方政府环境保护地方性法规和地方政府规章:略规章:略 环境标准:环境标准:质量标准、污染物排放标准质量标准、污染物排放标准162011年刑法修正案(八)新增加第三百三十八第三百三十八条条 违反国家规定,向土地、水体、大气土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物废物,造成重大环境污染事故重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的,处三年以下三年以下有期徒刑或者拘役,并处或
9、者单处罚金;后果特别严重的后果特别严重的,处三年以上七年以下三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。第三百三十九条第三百三十九条 违反国家规定,将境外的固体废物进境倾倒、堆放、境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的处置的,处五年以下五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;造成重大环境污染重大环境污染事故事故,致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的,处五年以五年以上十年以下上十年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的后果特别严重的,处十年以上十年以上有期徒刑,并处罚金。17长期以来,由于入罪门槛高,使得我国进入司法程序的污染环境类刑事案件非常少,大部分情况采取行政处罚的方式处理。2013年6月19
10、日,最高人民法院、最高人民检察院针对环境污染犯罪专门作出司法解释,采取“刚性”手段保护环境,惩治环境污染犯罪,规定只要有污染环境的行为,无论是否造成后果,皆追究其刑事责任。 18“两高两高” 关于办理环境污染刑事案件适关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释用法律若干问题的解释o 2013年6月19日起正式施行。o 首次对环境污染违法行为认定进行细化,界定“严重污严重污染环境染环境”的14项认定标准。只要环境污染行为达到认定标准,可以直接追究刑责,不需要再根据环境污染造成的结果进行认定。o 最鲜明特点:降低入刑门槛,明确定性标准降低入刑门槛,明确定性标准。19一、十四项认定标准一、十四项
11、认定标准 (一)(一)在饮用水水源、自然保护区排放、倾倒、处排放、倾倒、处置置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒有毒物质物质的; 20“有毒物质有毒物质”的范围和认定标准的范围和认定标准第十条第十条 下列物质应当认定为“有毒物质”: (一)危险废物,包括废油、电镀污泥、化工残渣、废活性炭等列入国家危险废物名录的废物,以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物; (二)剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品,以及含有上述化学品的物质; (三)含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质; (四)关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约附件所列物质; (五)其他具有毒
12、性,可能污染环境的物质。21 乐清市徐某等4人违规开办酸洗冶炼场,污水直排,污染下方水库,致部分村民肠道溃烂。 乐清市人民法院以污染污染环境罪环境罪判处徐某等人有期徒刑有期徒刑二年至三年六个月不等刑罚二年至三年六个月不等刑罚,并均处以3万元罚款。案例一案例一 浙江乐清一酸洗冶浙江乐清一酸洗冶 炼场污染水源炼场污染水源22一、十四项认定标准一、十四项认定标准 (二)非法排放、倾倒、处置排放、倾倒、处置危险废物三三吨吨以上的; “两高”司法解释规定:非法处置危险废物3 3吨以上吨以上,或者致使公私财产损失3030万元以上万元以上的,应当认定为严重污染环境行为,可处可处3 3年以下有期徒刑或者拘役。
13、年以下有期徒刑或者拘役。23案例案例二二 汇汇德隆公司被罚德隆公司被罚20002000万万 浙江浙江汇德隆染化汇德隆染化有限公司有限公司生产生产保险保险粉粉及亚硫酸钠。及亚硫酸钠。该公司将生产过程中该公司将生产过程中产生的残液(含有甲醇、甲酸钠、产生的残液(含有甲醇、甲酸钠、亚硫酸钠等成分亚硫酸钠等成分)50005000吨吨直直排排入市政排排入市政管网,管网,1.81.8万余万余吨吨直接倾倒直接倾倒到上到上虞经济开发区的海塘里虞经济开发区的海塘里。 公司总经理严海兴因非法处置危险废物,被判刑判刑四四年半年半,罚款100万元。公司被罚款2000万元,并补交了1200多万污水处理费。另外,获刑的1
14、0人中有公司总经理、仓库主管、运输公司老总,还有槽罐车的司机。24一、十四项认定标准一、十四项认定标准 (三)非法排放含重金属重金属、持久性有机污染物持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过排放标准三倍以上三倍以上的;重金属重金属:铅、汞、铬、砷、镉、镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、铊、锑持久性有机持久性有机污染物:污染物:杀虫剂(滴滴涕)、多氯联苯(PCBs)、六氯苯(HCB)、二噁英、呋喃25p 2013年8月份,宁波慈溪人陈某非法从事金属件镀锌加工,没有配套污染物处理设施,电镀生产产生的废水直接排入厂房东侧未经防渗漏处理的水池内,并未办理相关的工商和环保审批手续。环保局对电镀
15、废水现场采样并分析,发现该废水六价铬含量260mg/L,超标近1300倍倍。六价铬是重金属,含有剧毒,是致癌物质。o 2013年10月18日,陈某被判处有期徒刑有期徒刑1年,罚款年,罚款4000元元 。案例三案例三26一、十四项认定标准一、十四项认定标准 (四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质有毒物质的; 27一、十四项认定标准一、十四项认定标准(五)两年内两年内曾因违反国家规定,排放、倾倒、排放、倾倒、处置处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上两次以上行政处罚,又实施前列行为的; 2
16、8一、十四项认定标准一、十四项认定标准(六)致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时十二小时以上的; 29一、十四项认定标准一、十四项认定标准(七)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩五亩以上,其他农用地十亩十亩以上,其他土地二十亩二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米五十立方米以上,或者幼树死亡二千五百株二千五百株以上的;(九)致使公私财产损失三十万元以上的;(十)致使疏散、转移群众五千人五千人以上的;30(十一)致使三十人三十人以上中毒的;(十二)致使三人以上三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;(十三)致使一人以上
17、一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;(十四)其他严重污染环境的情形。一、十四项认定标准一、十四项认定标准31二、应当酌情从重处罚的情形二、应当酌情从重处罚的情形(一)阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的; (二)闲置、拆除污染防治设施 或者使污染防治设施不正常运行的(三)在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;32二、应当酌情从重处罚的情形二、应当酌情从重处罚的情形(四)在限期整改期间,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物
18、质的。 构成妨害公务罪的,以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚331979年9月13日第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议原则通过,1979年9月13日全国人民代表大会常务委员会令第二号公布试行1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,1989年12月26日中华人民共和国主席令第二十二号公布施行2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过, 20142014年年4 4月月2424日日中华人民共和国主席令第九号公布,自自20152015年年1 1月月1 1日起日起施行3435政府政府増权増权约束约束増权増权追责追责环保部门获执法权生态
19、红线首入法“区域限批”入法一把手做不好或“下课”首次给予环境监察部门明确法律地位增加国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线从法律层面上规定“区域限批”规定九项具体行为,如果环保部门没做好的话,地方政府决策者可能会被引咎辞职民众民众维权维权维权维权诉讼诉讼健康健康可依法要求公开信息环评须征求意见公益诉讼主体扩大组织环境影响健康研究公民和环保组织可以拿着环保法,来要求政府依法公开环境信息一个新建项目环评时,必须将环评报告全文公开扩大能够提起公益诉讼的社会组织的范围鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究企业企业罚款罚款刑拘刑拘“按日计罚按日计罚”不封顶不封顶暗管渗坑排
20、污可刑拘暗管渗坑排污可刑拘首次将“按日计罚”内容纳入如利用暗管、渗坑、渗井等方式污染地下水,尚不构成犯罪的,企业法人也将遭到行政拘留3619891989年环保法年环保法20142014年新环保法年新环保法第四条 国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划,国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施,使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。第四条第一款 保护环境是国家的保护环境是国家的基本国策。基本国策。3719891989年环保法年环保法20142014年新环保法年新环保法(无关于“原则”的规定)第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。3819
21、891989年环保法年环保法20142014年新环保法年新环保法(无相关规定)第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,县级以上人民政府环境保护主管部环境保护主管部门门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。设施、设备。39实施环境保护查封、扣押暂行办法实施环境保护查封、扣押暂行办法 (二)在饮用水水源一级保(二)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区护区、自然保护区核心区违法排放、倾倒、处置污违法排放、倾倒、处置污染物的;染物的; (四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、(四)通过暗管
22、、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;逃避监管的方式违法排放污染物的; (五)较大、重大和特别重(五)较大、重大和特别重大突发环境事件发生后,未大突发环境事件发生后,未按照要求执行停产、停排措按照要求执行停产、停排措施继续违法排污的;施继续违法排污的; (一)违法排放、倾倒或者处置(一)违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或持久废物、含重金属污染物或持久性有机污染物等有毒物质或者性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的;其他有害物质
23、的;01特殊物质02特殊区域03典型行为04逃避监管05特殊时期适用情形适用情形4019891989年环保法年环保法20142014年新环保法年新环保法(无相关规定)第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,收到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责自责令改正之日的次日起,按照原处罚数令改正之日的次日起,按照原处罚数额额按日连续处罚。按日连续处罚。 地方性法规根据环境保护的实地方性法规根据环境保护的实际需要,际需要,增加增加第一款规定的按日连续第一款规定的按日连续处罚的处罚的违法行为的种类违法行为的种类。41环境保护按日连续计罚暂行办法环境保护按日连
24、续计罚暂行办法 (五)其他违法排放污(五)其他违法排放污染物染物行为行为 (四)违法倾倒(四)违法倾倒危险危险废废物物的的 (二)通过暗管、渗井、(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物监管的方式排放污染物的的(三)三)排放法律、法规规定排放法律、法规规定禁止禁止排放排放的污染物的污染物的的 (一)(一)超过国家或超过国家或者者地方规定地方规定的污染物排放标准,或者超过的污染物排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标重点污染物排放总量控制指标排放污染物排放污
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