烟草专卖许可证管理工作规范培训课件.ppt

1、许可证管理工作规范培训许可证管理工作规范培训证件管理课题开发小组证件管理课题开发小组一、烟草专卖许可证管理办法一、烟草专卖许可证管理办法二、烟草专卖零售许可证新办管理二、烟草专卖零售许可证新办管理三、烟草专卖零售许可证后续监管工作三、烟草专卖零售许可证后续监管工作一、烟草专卖许可证管理办法一、烟草专卖许可证管理办法 第十四条第十四条 申请烟草专卖零售许可证，应申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：当具备下列条件：v （一）有与经营烟草制品零售业务相适应（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；的资金；v （二）有与住所相独立的固定经营场所；（二）有与住所相独立的固定经营场所；v （三）符

2、合当地烟草制品零售点合理布局（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；的要求；v （四）国务院烟草专卖行政主管部门规定（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。的其他条件。烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法 v 第十六条第十六条 制订烟草制品零售点合理布局制订烟草制品零售点合理布局规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行听证后确定零售点的合理布局。听证后确定零售点的合理布局。v 烟草制品零售点合理布局规划、经营资金烟草制品零售点合理布局规划、经营资金要求和经

3、营场所条件，由县级以上烟草专卖行要求和经营场所条件，由县级以上烟草专卖行政主管部门制定，并报上一级烟草专卖行政主政主管部门制定，并报上一级烟草专卖行政主管部门备案。管部门备案。烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法 v 第二十条第二十条 办理烟草专卖许可证的场所应当公示下列办理烟草专卖许可证的场所应当公示下列内容：内容：v （一）烟草专卖许可证名称；（一）烟草专卖许可证名称；v （二）办理烟草专卖许可证所依据的法律、法规、（二）办理烟草专卖许可证所依据的法律、法规、规章；规章；v （三）各类烟草专卖许可证的审批机关；（三）各类烟草专卖许可证的审批机关；v （四）申请烟草专卖许可证的条件；

4、（四）申请烟草专卖许可证的条件；v （五）申请人需要提交的全部材料目录；（五）申请人需要提交的全部材料目录；v （六）烟草专卖许可证申请的方式、途径；（六）烟草专卖许可证申请的方式、途径；v （七）烟草专卖许可证审批程序、时限；（七）烟草专卖许可证审批程序、时限；v （八）办理烟草专卖许可证的办公场所准确地址、（八）办理烟草专卖许可证的办公场所准确地址、联系方式；联系方式；烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法 v 第二十六条第二十六条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：证：v （一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；（一）经营场

5、所基于安全因素不适宜经营卷烟的； v （二）中、小学校周围；（二）中、小学校周围；v （三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；v （四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；再次提出申请的；v （五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；许可证被撤销后，申请人三年

6、内再次提出申请的；v （六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；零售许可证的；v （七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的（七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。情形。v 第四十五条第四十五条 有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格：草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草

7、专卖业务的资格：v （一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的；规定条件的；v （二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可（二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；证的；v （三）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部（三）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；门或者其他执法机关处罚两次以上的；v （四）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假（四）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟烟、走

8、私烟50条以上的；条以上的；v （五）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；（五）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；v （六）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；（六）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；v （七）被工商行政管理部门吊销营业执照的；（七）被工商行政管理部门吊销营业执照的；v （八）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟（八）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的；可证、烟草专卖批

9、发企业许可证企业的；v （九）法律、法规、规章规定的其他情形。（九）法律、法规、规章规定的其他情形。v 第四十九条第四十九条 有下列情形之一的，发证机关应当有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖许可证：依法注销烟草专卖许可证：v （一）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；（一）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；v （二）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然（二）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；v （三）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人（三）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；或者其他组

10、织依法终止的；v （四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事（四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；烟草专卖品生产经营业务的；v （五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许（五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。可证的其他情形。二、烟草专卖零售许可证的新办管理二、烟草专卖零售许可证的新办管理 申请领取烟草专卖许可证的公民、法人或申请领取烟草专卖许可证的公民、法人或其他组织，应当向当地区县级烟草专卖局专卖其他组织，应当向当地区县级烟草专卖局专卖管理所提出申请管理所提出申请,填写新办证申请表，同时提填写新办证申请表，同时提报房屋产权（或租赁）证明、身份证复印件

11、、报房屋产权（或租赁）证明、身份证复印件、相应资金证明等有关资料。相应资金证明等有关资料。烟草专卖行政许可申请书烟草专卖行政许可申请书 申请类型新办变更延续停业恢复营业歇业 照 片申请事项烟草专卖零售许可证（个体）新办申请企业（字号）名称经济类型个体经营地址营业面积是否与住所相独立是否许可范围卷烟、雪茄烟经营方式零售仓储地址法定代表人（负责人）身份证号码家庭住址联系人联系电话业态食杂店便利店超市商场烟酒商店宾馆酒店其他备注谨此确认，本申请书所填内容不含虚假成份。申请人或委托代理人（签字或盖章） 2011年 月 日申请新办零售许可证，应当具备的条件：申请新办零售许可证，应当具备的条件：有与经营烟

12、草制品零售业务相适应的资金有与经营烟草制品零售业务相适应的资金1有与住所相独立的固定经营场所和必要的专业人员有与住所相独立的固定经营场所和必要的专业人员 2符合当地烟草制品零售点合理布局的要求符合当地烟草制品零售点合理布局的要求 3其他条件其他条件 41.申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按要求填报格式文本。等方式提出申请，并按要求填报格式文本。 2.申请人可以委托代理人提出申请，代理人应当申请人可以委托代理人提出申请，代理人应当提供委托书、委托人及代

13、理人的身份证明。提供委托书、委托人及代理人的身份证明。 3.连锁经营企业在申请零售许可证时，应由各个连锁经营企业在申请零售许可证时，应由各个分店分别向所在地专管所提出申请。分店分别向所在地专管所提出申请。 4.外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事卷烟零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其卷烟零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事卷烟经营业务。他再投资等形式变相从事卷烟经营业务。 证件管理员接收申请办理烟草专卖零售许可证的企业或个人提交的证件管理员接收申请办理烟草专卖零售许可证的企业或个人提交的申报材料并进行审核后上报行政服务大厅申报

14、材料并进行审核后上报行政服务大厅 申请事项依法不需申请事项依法不需要取得烟草专卖许可要取得烟草专卖许可证的，行政服务大厅证的，行政服务大厅应当即时告知申请人应当即时告知申请人不受理不受理 。行政服务大厅对上报行政服务大厅对上报的申请材料进行初审的申请材料进行初审 对申请材料齐全对申请材料齐全、符合法定形式或按要符合法定形式或按要求提交全部补正材料求提交全部补正材料的申请，行政服务大的申请，行政服务大厅应受理其申请，向厅应受理其申请，向申请人发放申请人发放“收到行收到行政许可申请材料回执政许可申请材料回执”、“行政许可申请行政许可申请受理通知书受理通知书”。 烟草专卖局烟草专卖局 收到行政许可申

15、请材料回执收到行政许可申请材料回执 X X烟许回烟许回20112011第第XXXXXX号号 ： 今收到你（单位）的许可申请材料，共今收到你（单位）的许可申请材料，共陆陆份：份： 烟草专卖行政许可申请书烟草专卖行政许可申请书1 1份；份； 申请人的身份证复印件申请人的身份证复印件1 1份；份； 经营场所有效证明（房屋使用证明）复印件经营场所有效证明（房屋使用证明）复印件1 1份；份； 个体工商户字号名称预先核准通知书复印件个体工商户字号名称预先核准通知书复印件1 1份；份； 申请人的一寸彩色免冠照片申请人的一寸彩色免冠照片1 1张；张； 资金证明复印件资金证明复印件1 1份。份。 经办人：经办人

16、：XXXXXX 联系电话：联系电话：8520799 8520799 （盖章）（盖章） 20112011年年9 9月月5 5日日 申请人或委托代理人确认（签字）：申请人或委托代理人确认（签字）： XXXXXX XXXXXX县烟草专卖局县烟草专卖局行政许可申请受理通知书行政许可申请受理通知书XXXXXX烟许受烟许受20112011第第00001810000181号号 XXXXXX : : 你（单位）于二一一年九月五日向本局提出了办理你（单位）于二一一年九月五日向本局提出了办理许可证许可证 的书面申请，经审查，认为你（单位）申请事项属于本局职权范的书面申请，经审查，认为你（单位）申请事项属于本局职权

17、范 围，申请材料齐全、符合法定形式，决定予以受理。围，申请材料齐全、符合法定形式，决定予以受理。 特此通知。特此通知。 经经 办办 人：人： XXXXXX 联系电话：联系电话： XXXXXXXXXXXXXX 批批 准准 人：人： XXXXXX （盖章）（盖章） 二一一年九月五日二一一年九月五日 申申 请请 人：人：XXX XXX 签收日期：签收日期： 2011 2011 年年 9 9 月月 5 5 日日1.申请材料存在可以当场更正的错误的，行政服申请材料存在可以当场更正的错误的，行政服务大厅应当允许申请人当场更正。务大厅应当允许申请人当场更正。 2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政申请

18、材料不齐全或者不符合法定形式的，行政服务大厅应当当场或者在五日内以书面形式一服务大厅应当当场或者在五日内以书面形式一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理知的，自收到申请材料之日起即为受理 3.申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权范围的，对逾期不补交申请材料的或者由职权范围的，对逾期不补交申请材料的或者由于其他原因不符合受理要求的申请，专管所应于其他原因不符合受理要求的申请，专管所应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机

19、关申请，证件管理员向申请人发放有关行政机关申请，证件管理员向申请人发放“行政许可申请不予受理告知书行政许可申请不予受理告知书”。 注意点：注意点： 自受理办理烟草专卖零售许可证申请之日起自受理办理烟草专卖零售许可证申请之日起三个工作日内，行政服务大厅依照各单位制定三个工作日内，行政服务大厅依照各单位制定的的烟草制品零售点布局暂行规定烟草制品零售点布局暂行规定，必须由，必须由2名或名或2名以上持有省局核发烟草专卖检查证名以上持有省局核发烟草专卖检查证的专管员共同对申请人的经营场所进行实地勘的专管员共同对申请人的经营场所进行实地勘查，填写查，填写“行政许可现场勘查表行政许可现场勘查表”，由申请人，

20、由申请人签字。勘验后，专管员应通过福建烟草商业管签字。勘验后，专管员应通过福建烟草商业管理信息系统向行政服务大厅负责人提交流程，理信息系统向行政服务大厅负责人提交流程，并上报并上报“行政许可现场勘察表行政许可现场勘察表”。 XXXXXX县县烟草专卖局烟草专卖局行政许可现场勘查行政许可现场勘查 企业名称勘察时间2011.9.5企业地址经营面积30平方所属片区一片区经营场所及周边情况（违规情况）经营场所基于安全因素是否适宜经营卷烟：是否是否位于中、小学校周围：是否其他情况： 该户位于宝城里妇幼保健所斜对面，与该户同侧往西约30米处有一持证户。 GPS数据：N23.952327；E117.32650

21、9现场勘察图勘查人员意见 该户有相对固定的经营场所，有与经营卷烟零售业务相适应的资金，符合卷烟零售点合理布局要求，符合办证条件建议给予办证。XXXXXX执法证号：3510060552000XXXXXXX执法证号：3510060552000X申请人确认签字 XXX XXX 2011年9月5日证据复制证据复制( (提取提取) )单单取证机关：XX县烟草专卖局 2011 年 9 月 5 日 说明事项：申请证户XXXXXX店容店貌照片该照片与实际店容店貌一致。提取人： XXXXXX XXXXXX提供单位： XXXXXX 2011年 9 月 5 日 (印)审查审批流程审查审批流程 对材料进行审查，对材料

22、进行审查，签署办理意见后签署办理意见后 对材料及流程进行审查，对材料及流程进行审查，并签署办理意见并签署办理意见 对上报材料与流程进行对上报材料与流程进行审批，并签署意见审批，并签署意见 证件管理员证件管理员 进行办理操作进行办理操作 XXXXXX县烟草专卖局行政许可审批表县烟草专卖局行政许可审批表 行政许可事项申请新办证申请人受理时间2011-09-05现场勘查时间2011-09-05审查意见 经书面审查和实地核查，该户有与住所相独立的固定场所，有与经营卷烟零售业务相适应的资金，符合云霄县烟草制品合理布局要求。XXX 执法证号：3510060552000XXXX 执法证号：351006055

23、2000X审查人员签字二一一年九月五日审核意见经书面审查，该户符合办证条件，建议经予办证。审核人员签字二一一年九月六日审批意见同意办证审批人签字二一一年九月六日1.1.对经审批准予行政许可的申请人，证件管理员应及时将对经审批准予行政许可的申请人，证件管理员应及时将新办证的零售户情况登记入档，由证件管理员打印新办证的零售户情况登记入档，由证件管理员打印烟烟草专卖零售许可证草专卖零售许可证的正副本等相关文书，并将新办证的正副本等相关文书，并将新办证信息告知相应片区的专管所。信息告知相应片区的专管所。 2.2.对经审批不予行政许可的申请人，证件管理员及时制作对经审批不予行政许可的申请人，证件管理员及

24、时制作“不予行政许可决定书不予行政许可决定书”，并将信息告知相应片区的行，并将信息告知相应片区的行政服务大厅负责人。由证件管理员向申请人告知不予办政服务大厅负责人。由证件管理员向申请人告知不予办证原因，发放证原因，发放“不予行政许可决定书不予行政许可决定书”。 3.3.行政服务大厅负责人在证件办理完成后，应通知并及时行政服务大厅负责人在证件办理完成后，应通知并及时将相应信息反馈给物流中心、客户服务部，纳入诚信等将相应信息反馈给物流中心、客户服务部，纳入诚信等级管理。级管理。 4.4.行政服务大厅应当自做出准予行政许可决定之日起行政服务大厅应当自做出准予行政许可决定之日起1010日日内对新办证零

25、售户进行前期培训，并将内对新办证零售户进行前期培训，并将“烟草专卖零售烟草专卖零售许可证许可证”送达当事人。对零售客户发放送达当事人。对零售客户发放行政许可证件行政许可证件送达回证送达回证、准予行政许可决定书准予行政许可决定书。 烟草专卖局烟草专卖局准予行政许可决定书准予行政许可决定书 X X烟许烟许准准20112011第第XXXXXX号号 ： 你（单位）于2011年09月05日向本局提出了办理烟草烟草专卖零售许可证专卖零售许可证的书面申请，本局依法进行了审查，认为你（单位）符合法定条件，决定准予行政许可。 （盖章） 二一一年九月六日 申请人或委托代理人（签字）： XXX XXX 签收日期：

26、2011 年 9 月 6 日 XXXXXX县烟草专卖局县烟草专卖局行政许可证件送达回证行政许可证件送达回证 X X烟许回烟许回20112011第第XXXXXX号号 送达证件名称烟草专卖零售许可证正、副本送达证件编号350622103550受送达人送达地点XXXX县烟草专卖局城关专管所送达方式直接送达收件人签名或盖章XXXXXX签收日期2011年9月6日代收人签名或代收理由见证人签名或盖章送达人签名XXXXXX、 XXX XXX 拒收理由及日期1.经审查，申请人的申请符合法定条件的，县级经审查，申请人的申请符合法定条件的，县级局烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日局烟草专卖行政主管部门应当自受

27、理申请之日起起2020日内做出许可书面决定。日内做出许可书面决定。2020内不能做出决内不能做出决定的，经本单位负责人批准，可以延长定的，经本单位负责人批准，可以延长1010日，日，并应当将延长期限理由告知申请人。并应当将延长期限理由告知申请人。 2.2.行政服务大厅负责将上个月新办证的零售客户行政服务大厅负责将上个月新办证的零售客户情况在办公场所予以公示。情况在办公场所予以公示。 3.3.县（区）局专卖监督管理办公室填写县（区）局专卖监督管理办公室填写零售户零售户情况月报表情况月报表和和零售户许可证使用及新办证零售户许可证使用及新办证发放情况统计表发放情况统计表并在规定时间内上报市局专并在规

28、定时间内上报市局专卖监督管理科。卖监督管理科。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法第三十五第三十五条明确规定条明确规定“烟草专卖许可证发证机关烟草专卖许可证发证机关有权对辖区内取得烟草专卖许可证的公有权对辖区内取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织的生产经营活动民、法人或者其他组织的生产经营活动进行监督检查进行监督检查”。因此，对已经批准发。因此，对已经批准发给许可证的，专卖执法队伍应承担保证给许可证的，专卖执法队伍应承担保证被许可人合法行使权利并对其进行监督被许可人合法行使权利并对其进行监督的责任。的责任。 烟草专卖零售许可证

29、后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 行政许可法行政许可法第第10条规定了加强监督条规定了加强监督原则，它有两个方面的基本内涵，一是原则，它有两个方面的基本内涵，一是行政许可机关对被许可人实施行政许可行政许可机关对被许可人实施行政许可的监督；二是行政许可机关对被许可人的监督；二是行政许可机关对被许可人从事许可事项相应的社会活动实施有效从事许可事项相应的社会活动实施有效的监督。的监督。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管4是否亮证经营是否亮证经营 1235是否在有效期限内是否在有效期限内 是否与核定事项相符合是否与核定事项相符合

30、 是否规范经营是否规范经营 是否正常经营是否正常经营 （一）是否亮证经营（一）是否亮证经营专卖管理人员在日常走访检查时，要检专卖管理人员在日常走访检查时，要检查是否将烟草专卖零售许可证正本亮证查是否将烟草专卖零售许可证正本亮证在经营场所内的显著位置，许可证是否在经营场所内的显著位置，许可证是否正副本齐全，如当事人拒绝悬挂的应下正副本齐全，如当事人拒绝悬挂的应下发书面告知书。如许可证遗失的，因告发书面告知书。如许可证遗失的，因告知当事人及时申请补办。知当事人及时申请补办。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 （二）是否在有效期限内（二）是否在有效期限内专卖管理人员在日常走访检查

31、时，应检查专卖管理人员在日常走访检查时，应检查悬挂在经营场所内显著位置的烟草专卖零售许悬挂在经营场所内显著位置的烟草专卖零售许可证有效期限是否过期。专卖管理人员每月应可证有效期限是否过期。专卖管理人员每月应定期登陆专卖系统，点击许可证查询模块下的定期登陆专卖系统，点击许可证查询模块下的许可证到期查询模块，察看有无许可证在一定许可证到期查询模块，察看有无许可证在一定时间内（比如时间内（比如4545天）到期的许可证，防止许可天）到期的许可证，防止许可证过期。证过期。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 （三）是否与核定事项相符合（三）是否与核定事项相符合专卖管理人员在日常走访检查

32、时，要检查专卖管理人员在日常走访检查时，要检查在经营场所内显著位置悬挂的烟草专卖零售许在经营场所内显著位置悬挂的烟草专卖零售许可证（个体）上核定的字号名称、经营者姓名、可证（个体）上核定的字号名称、经营者姓名、经营场所是否与实际情况相符。烟草专卖零售经营场所是否与实际情况相符。烟草专卖零售许可证核定的企业名称、法定代表人（负责许可证核定的企业名称、法定代表人（负责人）、经济性质、经营场所是否与实际情况相人）、经济性质、经营场所是否与实际情况相符。如发现不符的，应采用照片、笔录等证据符。如发现不符的，应采用照片、笔录等证据予以固定，并进入专卖系统专卖管理许可予以固定，并进入专卖系统专卖管理许可证

33、许可证管理许可证监管，作擅自停业处证许可证管理许可证监管，作擅自停业处理。理。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 （四）是否规范经营（四）是否规范经营专卖管理人员在日常走访检查时，要检查经营场所内销售卷烟专卖管理人员在日常走访检查时，要检查经营场所内销售卷烟是否全部为真品卷烟、卷烟上所喷的国家局编码是否全部为该经营是否全部为真品卷烟、卷烟上所喷的国家局编码是否全部为该经营场所内悬挂的许可证上的国家局编码，如发现假、私、非烟按烟草场所内悬挂的许可证上的国家局编码，如发现假、私、非烟按烟草专卖行政处罚相关规定处理。如发现非本经营场所内的编码，应作专卖行政处罚相关规定处理。如发现

34、非本经营场所内的编码，应作相应记录，并调查卷烟来源等具体情况。相应记录，并调查卷烟来源等具体情况。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 （五）是否正常经营（五）是否正常经营专卖管理人员在日常走访检查时，发现经营场所未营业应专卖管理人员在日常走访检查时，发现经营场所未营业应联系当事人并向分公司业务部门人员询问具体情况，查清联系当事人并向分公司业务部门人员询问具体情况，查清该店是否停歇业，并作相应记录。如该店要停歇业，按许该店是否停歇业，并作相应记录。如该店要停歇业，按许可证有关管理规定办理，如无法联系到当事人，应固定经可证有关管理规定办理，如无法联系到当事人，应固定经营场所未营

35、业及分公司业务部门出示的相关证据，并在专营场所未营业及分公司业务部门出示的相关证据，并在专卖系统许可证管理模块专卖管理许可证许可证管理卖系统许可证管理模块专卖管理许可证许可证管理许可证监管，作擅自停业处理。许可证监管，作擅自停业处理。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管停歇业停歇业 补办补办 恢复营业恢复营业 注销注销 变更变更 延续延续 Text烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 1.1.变更变更行政许可具有确定力，无论是对被许可人还是对许可行政许可具有确定力，无论是对被许可人还是对许可机关，行政许可决定一旦作出，非经法定程序不得随机关，行政许可决定一旦作

36、出，非经法定程序不得随意变更。但随着情况的变化，原先的许可内容可能不意变更。但随着情况的变化，原先的许可内容可能不再适应于被许可人的需要，此时被许可人可以向许可再适应于被许可人的需要，此时被许可人可以向许可机关申请变更许可内容。行政许可变更是指被许可人机关申请变更许可内容。行政许可变更是指被许可人在取得行政许可后，因其拟从事活动的部分内容超出在取得行政许可后，因其拟从事活动的部分内容超出准予行政许可决定或者行政许可证件规定的活动范围，准予行政许可决定或者行政许可证件规定的活动范围，继而申请许可机关对原行政许可准予其从事的活动的继而申请许可机关对原行政许可准予其从事的活动的相应内容予以改变。未经

37、行政许可机关通过法定程序，相应内容予以改变。未经行政许可机关通过法定程序，持证人不得自行更改许可内容，或从事超过许可范围持证人不得自行更改许可内容，或从事超过许可范围的活动。的活动。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管根据根据烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法的相关规定，当烟草专卖的相关规定，当烟草专卖零售许可证持证人发生下列情形时，持证人应当向原发证机零售许可证持证人发生下列情形时，持证人应当向原发证机关提出变更申请关提出变更申请企业法人资格发生变化的 烟草专卖零售许可证登记事项发生改变的 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 取得零售类许可证的公

38、民、法人和其他组织，在许可取得零售类许可证的公民、法人和其他组织，在许可证有效期内企业名称或字号发生变化的，应当自变更证有效期内企业名称或字号发生变化的，应当自变更事项发生后事项发生后3030日内提出变更申请。日内提出变更申请。（2 2）处理程序）处理程序 零售户提出变更申请后，烟草专卖行政主管部门应对零售户提出变更申请后，烟草专卖行政主管部门应对变更申请相关内容进行认真审查，确定其是否符合法变更申请相关内容进行认真审查，确定其是否符合法定的条件和标准，依照法定程序办理变更手续。如果定的条件和标准，依照法定程序办理变更手续。如果被许可人提出变更的内容依法属于另一行政许可的，被许可人提出变更的内

39、容依法属于另一行政许可的，被许可人应当重新申请行政许可。被许可人应当重新申请行政许可。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管企业法人资格发生变化的 烟草专卖零售许可证登记事项发生改变的 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证变更申请表 与变更事项相关的证明材料 原许可证正副本 工商营业执照副本 审批机关认为需要提供的其他材料 Company L/O/G/O根据国家烟草专卖局根据国家烟草专卖局烟草专卖许可证申请及办理程序规定烟草专卖许可证申请及办理程序规定第十七条第十七条规定，变更申请应提交下列材料：规定，变更申请应提交下列材料： 烟草专卖零售许可

40、证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 2.延续延续行政许可延续，又称为行政许可延展，是指在行政许行政许可延续，又称为行政许可延展，是指在行政许可的有效期届满后，延长行政许可的有效期间。被许可的有效期届满后，延长行政许可的有效期间。被许可人需要在有效期届满后继续从事有关活动的，应当可人需要在有效期届满后继续从事有关活动的，应当在有效期届满前法定时间内向行政机关申请延伸行政在有效期届满前法定时间内向行政机关申请延伸行政许可的有效期。烟草专卖许可证属于有限期的行政许许可的有效期。烟草专卖许可证属于有限期的行政许可，因此，被许可人在有效期届满后准备继续从事该可，因此，被许可人在有效期届满后准备继续从事

41、该项烟草专卖生产、经营活动的，必须在有效期限届满项烟草专卖生产、经营活动的，必须在有效期限届满前提出继续从事该项许可的申请。前提出继续从事该项许可的申请。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 （1 1）发生条件）发生条件零售许可证持证人在烟草专卖零售许可证有效期届满零售许可证持证人在烟草专卖零售许可证有效期届满后需要继续经营。后需要继续经营。（2 2）处理程序）处理程序根据根据烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法第二十八条规定，第二十八条规定，烟草专卖许可证的有效期限最长为五年。烟草专卖零烟草专卖许可证的有效期限最长为五年。烟草专卖零售许可证的持证人在有效期届满后需要

42、继续从事烟草售许可证的持证人在有效期届满后需要继续从事烟草专卖零售业务经营的，应当在许可证有效期届满三十专卖零售业务经营的，应当在许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请，经烟草专卖行政主日前向原发证机关提出延续申请，经烟草专卖行政主管部门审批同意后方可继续从事烟草专卖零售业务。管部门审批同意后方可继续从事烟草专卖零售业务。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管根据国家烟草专卖局根据国家烟草专卖局烟草专卖许可证申请与办理程序规定烟草专卖许可证申请与办理程序规定第十第十九条规定，延续申请应提交下列材料：九条规定，延续申请应提交下列材料： 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖

43、零售许可证后续监管 3.3.停业停业停业是指被许可人取得行政许可后在有效期内因故暂时性停止生停业是指被许可人取得行政许可后在有效期内因故暂时性停止生产经营或从事其他行政许可行为。产经营或从事其他行政许可行为。（1 1）发生条件）发生条件根据引起原因的不同，停业可分为被动停业和主动停业两类。被根据引起原因的不同，停业可分为被动停业和主动停业两类。被动停业是指因特定客观事实或被许可人在从事被许可事项期间实动停业是指因特定客观事实或被许可人在从事被许可事项期间实施了违法行为，行政机关作出责令停止经营的决定。在被动停业施了违法行为，行政机关作出责令停止经营的决定。在被动停业期间，被许可人不得从事该行政

44、许可事项的活动。停业期限届满期间，被许可人不得从事该行政许可事项的活动。停业期限届满后，被许可人能否继续从事该项行政许可事项活动，需要看其是后，被许可人能否继续从事该项行政许可事项活动，需要看其是否纠正了违法行为的后果或停止了违法行为的实施，行政机关可否纠正了违法行为的后果或停止了违法行为的实施，行政机关可视情况作出终止行政许可或允许其恢复从事行政许可事项活动的视情况作出终止行政许可或允许其恢复从事行政许可事项活动的决定。决定。主动停业是指被许可人因自身原因主动停业是指被许可人因自身原因( (比如经营场所房屋装修、被比如经营场所房屋装修、被许可人生病、休假等许可人生病、休假等) )需暂时停止从

45、事行政许可事项，依法向原需暂时停止从事行政许可事项，依法向原许可机关提出申请中止相关行政许可事项的现象。停业理由消除许可机关提出申请中止相关行政许可事项的现象。停业理由消除或停业期限届满后，被许可人依法申请恢复营业。或停业期限届满后，被许可人依法申请恢复营业。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 处理程序处理程序根据根据烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法的规定，烟的规定，烟草专卖许可证的持证人需要暂停营业的，应在草专卖许可证的持证人需要暂停营业的，应在停业前七日内向发证机关提出停业申请。停业停业前七日内向发证机关提出停业申请。停业期限最长不得超过一年。停业期间，持证

46、人应期限最长不得超过一年。停业期间，持证人应将烟草专卖零售许可证正副本交由烟草专卖行将烟草专卖零售许可证正副本交由烟草专卖行政主管部门代为保管。停业申请适用于主动停政主管部门代为保管。停业申请适用于主动停业的情况。业的情况。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管根据国家烟草专卖局根据国家烟草专卖局烟草专卖许可证申请与办理程序规定烟草专卖许可证申请与办理程序规定第第二十条规定，申请停业应提交下列材料：二十条规定，申请停业应提交下列材料： 烟草专卖零售许可证停业申请表 许可证正副本 审批机关认为需要提供的其他材料 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 4.4.恢复营

47、业恢复营业 恢复营业是指被许可人停业理由消除或停业期限届满恢复营业是指被许可人停业理由消除或停业期限届满后依法重新从事行政许可活动，是被许可人由于存在后依法重新从事行政许可活动，是被许可人由于存在停业这一特定事实而引起的一项行政许可管理事项。停业这一特定事实而引起的一项行政许可管理事项。恢复营业与停业有着密切关系：恢复营业是以停业为恢复营业与停业有着密切关系：恢复营业是以停业为前提的，但停业结束后并不一定能恢复营业。按照引前提的，但停业结束后并不一定能恢复营业。按照引起停业的不同原因分类，恢复营业也可分为被动恢复起停业的不同原因分类，恢复营业也可分为被动恢复营业和主动恢复营业两类。营业和主动恢

48、复营业两类。 （1 1）发生条件）发生条件 卷烟零售户停业理由消除或者停业期限届满后需要重卷烟零售户停业理由消除或者停业期限届满后需要重新从事卷烟零售业务的，应当办理恢复营业手续。新从事卷烟零售业务的，应当办理恢复营业手续。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 （2 2）处理程序）处理程序本教材中提到的烟草专卖零售许可恢复营业申本教材中提到的烟草专卖零售许可恢复营业申请是指领有烟草专卖零售许可证的公民、法人请是指领有烟草专卖零售许可证的公民、法人或其他组织在停业期满或停业理由消除后向原或其他组织在停业期满或停业理由消除后向原发证机关提出恢复卷烟零售经营资格的请求。发证机关提出

49、恢复卷烟零售经营资格的请求。持证人停业期满或者提前恢复营业的，应向发持证人停业期满或者提前恢复营业的，应向发证机关提出恢复营业申请并办理相关手续。批证机关提出恢复营业申请并办理相关手续。批准恢复营业的，发证机关应将留存的许可证发准恢复营业的，发证机关应将留存的许可证发还被许可人。还被许可人。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管v 根据国家烟草专卖局根据国家烟草专卖局烟草专卖许可证申请与办理程序规定烟草专卖许可证申请与办理程序规定第第二十一条规定，停业期满或提前恢复营业的，应提交下列材料：二十一条规定，停业期满或提前恢复营业的，应提交下列材料： 烟草专卖零售许烟草专卖零售许可证

50、恢复营业申请可证恢复营业申请表表 审批机关认为需要审批机关认为需要提供的其他材料提供的其他材料 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 5.5.歇业歇业歇业是指被许可人在行政许可有效期内因经营能力或歇业是指被许可人在行政许可有效期内因经营能力或其他原因导致行政许可事项的终止。根据引起原因的其他原因导致行政许可事项的终止。根据引起原因的不同，歇业可分为主动申请歇业和被动歇业两类。主不同，歇业可分为主动申请歇业和被动歇业两类。主动申请歇业是被许可人自行提出的，而被动歇业是以动申请歇业是被许可人自行提出的，而被动歇业是以法定事实的出现为前提的。法定事实的出现为前提的。 歇业与停业有本质