企业主要负责人安全培训课件.pptx
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- 企业 主要负责人 安全 培训 课件
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1、 让我们从这里开始深化核心素养研讨。本学期,继续深入进行“研制合宜教学内容、探寻适切教学策略”主题研讨,引导教师准确把握学科课程性质、目标与内容,转变教与学的方式,提升专业素养:有慧眼开掘“本”的价值,聚焦语文本体性教学内容,重视学生必备的语文知识、方法与关键的语文能力等的培养,让教学内容更清简;有慧心关注“人”的发展,以学定教,基于学生学习起点思考确定 “学什么”,延展、做实学生语文学习实践过程,让学习真正发生,务求能力、学力有生长;有慧智力求“法”的圆融,探寻适切、圆融的教学策略,使教学内容软着陆(教师要深度思考“怎么学”“怎么学会”“怎么会学、乐学”等有效方略,给学生更多学习思考、研读探
2、究的实践时空,设计有意义的结构化的语文活动,在深度学习中逐步悟得学习方法与规律,建构能力,提升学力;教师要努力转变语文学习方式,从零散走向整合,从封闭走向开放,整合教学资源,尤其要重视课外阅读的推进,注重整体学习、联系学习、规律性学习,利用信息技术学习(未来学习中心),从浅层学习走向深度学习,培植学生独立学习、自主探究、合作分享、信息素养、批判性思维、创新实践等适应未来发展的必备品格与关键能力,让学生学有乐趣,学有发展。引言事故案例培训涉及安全生产领域改革意见企业安全生产主体责任结语一、什么是安全二、安全工作的实质风险安全定义:免除了不可接受的损害风险的状态一、什么是安全? GB/T28001
3、这些你能接受吗?安全都涉及那些方面 二是减少、控制二是减少、控制和消除风险和消除风险一是预测、预知一是预测、预知和分析危险和分析危险安全工作需做好两件事二、安全工作的实质是什么?面对社会的发展,安全的落实作为企业负责人的您打算怎么解决?天津“8.12”事故-瑞海公司等49人被追究刑事责任 天津港一把手被判决玩忽职守罪2015年8月12日,天津港瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故造成165人遇难(其中参与救援处置的公安消防人员110人,事故企业、周边企业员工和周边居民55人)、8人失踪(其中天津港消防人员5人,周边企业员工、天津港消防人员家属3人),798人受伤(伤情重及较重的伤员5
4、8人、轻伤员740人)。造成直接经济损失人民币68.66亿元。2016年11月7日至9日,天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故系列案件陆续在天津第二中级人民法院和滨海新区法院等9家基层法院开庭审理并作出一审宣判49名被告人被判处死缓到一年六个月不等的刑罚。宣判后,各案被告人均表示认罪、悔罪。瑞海公司董事长于学伟等人以贿赂、欺骗等手段违法取得经营资质和项目建设许可2013年5月20日至2015年8月12日期间,非法储存氰化钠等毒害性物质共计49332.97吨。瑞海公司在没有取得合法经营资质情况下,非法经营危险化学品,经营数额达人民币4780万余元。由于董事长于学伟等主要负责人在
5、日常经营中违规操作致使危险品仓库运抵区于2015年8月12日晚发生爆炸造成重大人员财产损失该起事故属于特别重大责任事故瑞海公司是造成事故发生的主体责任单位。法院判决认定:瑞海公司董事长于学伟构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪、行贿罪,予以数罪并罚依法判处死刑,缓期二年执行并处罚金人民币七十万元。法院同时认定:瑞海公司副董事长董社轩、总经理只峰等5人构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪,分别被判处无期徒刑到十五年有期徒刑不等的刑罚;瑞海公司其他7名直接责任人员分别被判处十年到三年有期徒刑不等的刑罚。法院经审理查明:中滨安评公司作为中介及技术服务机构弄虚作假、违法违规
6、进行安全审查、评价和验收,提供虚假证明文件,使得瑞海公司取得危险品经营资质,并在继续经营过程中造成“812”特大火灾爆炸事故的重大人员、财产损失。法院认定:中滨安评公司犯提供虚假证明文件罪,依法判处罚金二十五万元公司董事长、总经理赵伯扬等11名直接责任人员分别被判处四年到一年六个月不等的有期徒刑。法院经审理查明:天津交通、港口、海关、安监、规划、海事等单位的相关工作部门及具体工作人员,未认真贯彻落实有关法律法规,违法违规进行行政许可和项目审查,存在玩忽职守、滥用职权等失职渎职和受贿问题,最终导致了“812”特大火灾爆炸事故重大人员及财产损失。天津交通运输委员会主任武岱等25名国家机关工作人员分
7、别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判处三年到七年不等的有期徒刑其中李志刚等8人同时犯受贿罪,予以数罪并罚。郑庆跃,男,1962年11月25日出生于天津市,汉族,在职研究生文化,原系天津港(集团)有限公司党委副书记、总裁,住天津市滨海新区。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年8月27日被刑事拘留,同年9月10日被逮捕。2016年1月9日因被判处有期徒刑四年六个月。 为依法惩治危害生产安全犯罪,根据刑法有关规定,现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下: 第一条 刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体,包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员,以及直接从事生
8、产、作业的人员。【重大伤亡事故罪】第22页 共125页 第二条 刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体,包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。第23页 共125页第三条 刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”,是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人,以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责人员。 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任入员,处三年以下
9、有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。【重大劳动安全事故罪】第24页 共125页 第四条 刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”,是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人,以及其他负有报告职责的人员。【不报谎报安全事故罪】第25页 共125页 第五条 明知存在事故隐患、继续作业存在危险,仍然违反有关安全管理的规定,实施下列行为之一的,应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”:(一)利用组织、指挥、管理职权,强制他人违章作业的;(二)采取威逼、胁迫、恐吓等手段,强制他人违章作业的;(三)故意掩盖事故隐患,组织
10、他人违章作业的;(四)其他强令他人违章作业的行为。 强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。第26页 共125页学习解读中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任要严格履行安全生产法定责任建立健全自我约束、持续改进的内生机制企业实行全员安全生产责任制度法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权强化部门安全生产职责落实一岗双责建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位
11、”国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用自觉接受属地监管责任考核机制完善考核制度,统筹整合、科学设定安全生产考核指标加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重实施严格的安全生产工作责任考核实行过程考核与结果考核相结合落实“一票否决”制度责任追究制度实行任期安全生产责任制日常工作依责尽职、发生事故依责追究依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单尽职照单免责、失职照单问责建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责对被追究刑事责任的生产
12、经营者依法实施相应的职业禁入,对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任,并依法实施相应的行业禁入。监督管理体制各级安全生产监督管理部门承担本级安全生产委员会日常工作负责指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作,履行综合监管职责。负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律法规和部门职责健全安全生产监管体制,严格落实监管职责相关部门按照各自职责建立完善安全生产工作机制,形成齐抓共管格局。坚持管安全生产必须管职业健康,建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。重点行业领域安全监管监察体制着重加强危险化学品安全监管体制改革和力量建设明确和落实危险化学品建
13、设项目立项、规划、设计、施工及生产、储存、使用、销售、运输、废弃处置等环节的法定安全监管责任,建立有力的协调联动机制,消除监管空白。明确行业监管、区域监管与地方监管职责。地方监管执法体制地方各级党委和政府要将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构,加强安全生产执法队伍建设,强化行政执法职能。统筹加强安全监管力量,重点充实市、县两级安全生产监管执法人员,强化乡镇(街道)安全生产监管力量建设。完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全生产监管体制明确负责安全生产监督管理的机构以及港区安全生产地方监管和部门监管责任应急救援管理体制健全省、市、县三级安全生产应急救援管理工作机制建设
14、联动互通的应急救援指挥平台依托公安消防、大型企业、工业园区等应急救援力量,加强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设,实行区域化应急救援资源共享。法律法规体系建立健全安全生产法律法规立改废释工作协调机制加强涉及安全生产相关法规一致性审查增强安全生产法制建设的系统性、可操作性制定安全生产中长期立法规划加快制定修订安全生产法配套法规加强安全生产和职业健康法律法规衔接融合修改刑法有关条款将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围制定完善高危行业领域安全规程安全生产标准体系加快安全生产标准制定修订和整合建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系鼓励依法成立的社会团体和企业制
15、定更加严格规范的安全生产标准结合国情积极借鉴实施国际先进标准国务院安全生产监督管理部门负责生产经营单位职业危害预防治理国家标准制定发布工作统筹提出安全生产强制性国家标准立项计划有关部门按照职责分工组织起草、审查、实施和监督执行国务院标准化行政主管部门负责及时立项、编号、对外通报、批准并发布安全准入制度严格高危行业领域安全准入条件对与人民群众生命财产安全直接相关的行政许可事项依法严格管理对取消、下放、移交的行政许可事项要加强事中事后安全监管监管执法行为完善安全生产监管执法制度明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体制定实施执法计划完善执法程序规定依法严格查处各类违法违规行为建立行政执法和刑事司
16、法衔接制度负有安全生产监督管理职责的部门要加强与公安、检察院、法院等协调配合完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的负有安全生产监督管理职责的部门应依法申请司法机关强制执行完善司法机关参与事故调查机制严肃查处违法犯罪行为建立安全生产民事和行政公益诉讼制度执法监督机制各级人大常委会要定期检查安全生产法律法规实施情况开展专题询问各级政协要围绕安全生产突出问题开展民主监督和协商调研建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制评估执法效果防止滥用职权健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度加强社
17、会监督和舆论监督保证执法严明、有错必纠监管执法保障体系制定安全生产监管监察能力建设规划明确监管执法装备及现场执法和应急救援用车配备标准加强监管执法技术支撑体系建设保障监管执法需要建立完善安全生产监管职责部门监管执法经费保障机制将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度激励保证监管执法人员忠于职守、履职尽责建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度,统一执法标志标识和制式服装事故调查处理机制完善生产安全事故调查组组长负责制健全典型事故提级调查、跨地区协同调查和工作督导机制建立事故调查分析技术支撑体系建立事故暴露问题整改督办制度事
18、故结案后一年内负责事故调查的地方政府和国务院有关部门要组织开展评估及时向社会公开对履职不力、整改措施不落实的依法依规严肃追究有关单位和人员责任安全风险管控地方各级政府要建立完善安全风险评估与论证机制,科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局高危项目审批必须把安全生产作为前置条件城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提实行重大安全风险“一票否决”加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控紧密结合供给侧结构性改革,推动高危产业转型升级位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制构建国家、省、市、县四级重大危险源信息管理体系对重点行业、重
19、点区域、重点企业实行风险预警控制有效防范重特大生产安全事故企业预防措施企业要定期开展风险评估和危害辨识针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位建立分级管控制度制定落实安全操作规程树立隐患就是事故的观念建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度实行自查自改自报闭环管理严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度大力推进企业安全生产标准化建设实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化开展经常性的应急演练和人员避险自救培训着力提升现场应急处置能力隐患治理监督机制制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准负有安全生产监督管理职责的部门要建立与企业隐
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