公文写作技巧PPT课件.pptx
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1、温 馨 提 示手机调成静音手机调成静音感谢您不吸烟感谢您不吸烟欢迎随时提问欢迎随时提问公文写作基础知识公文写作与处理常用行政公文写作技巧及范文目录目录123公文写作基础知识01 公文是用于公务活动的一种应用文书,是统治阶级管理国家,处理政务时用来颁布法律、法规、规章、传达政策法令、请示和答复问题、汇报情况、联系工作、制定计划以及记载政务活动的重要工具。公文出自法定的机关单位,具有处理公务的合法效用。公文概念 公文的分类方法各种机关有各自不同的职责范围,并依法形成了各自使用的公文种类。高级领导部门与基层单位,行政机关与业务机关,地方政府机关与军事、外交、经济、科技部门,它们所使用的公文除了共同种
2、类之外,还各有不同的侧重种类,各式各样,差异很大,这就带来公文分类学的复杂性,即从不同角度,有不同的分类法。公文分类公文分类从文体的来源和使用范围分对外文件收来文件内部文件从行文关系上分上行文平行文下行文公文分类从文件的机密性分机密文件内部文件公布文件从文件的性质、作用分法规文件行政文件党内文件文件的使用范围分通用文件专用文件公文分类1)命令(令);2)议案;3)决定;4)指示;5)公告;6)通告;7)通知;8)通报;9)报告;10)请示;11)批复;12)函;13)会议纪要;14)公报;15)条例;16)规定。 还有一些文种虽不在国务院办公厅正式规定之内,实际上应用也很广泛,同样可能具有公文
3、的性质,或在一定条件下具有公文的性质。如某些章程、办法、计划、协议书、电报、记录、简报、调查研究、首长讲话稿等。公文分类常用公文种类决议经会议讨论通过的重要决策事项,用“决议”决定对重要事项或重大行动作出安排,用“决定”公告向内外宣布重要事项或者法定事项,用“公告”通告在一定范围内公布应当遵守或周知的事项,用“通告”常用公文种类通知发布规章和行政措施,转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项,任免和聘用干部,用“通知”通报表扬先进,批评错误,传达重要精神、交流重要情况,用“通报”报告向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,用“报
4、告”常用公文种类请示向上级机关请求指示、批准,用“请示”批复答复下级机关的请示事项,用“批复”条例用于制定规范工作、活动和行为的规章制度,用“条例”规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范,用“规定”常用公文种类意见对某一重要问题提出设想、建议和安排,用“意见”函不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,向有关主管部门请求批准等,用“函”会议纪要记载、传达会议议定事项和主要精神,用“会议纪要”发文机关、发文号、秘密等级、紧急程度、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄报、抄送机关、印发机关等项。公文结构公文结构文头部分发文机关名称或规范化简称加
5、文件种类构成文件头,用套红大字居中印在公文首页上部,以示庄重。公文结构文头部分包括机关代字、年份、序号。如“国发199号”用黑体字标注于版头下方居中或左下方,下边用一红线与正文区分,有的线中带有五星。如有签发人,居左,两者排一行,3号或4号仿宋字。公文结构文头部分公文内容涉及国家机密的,应根据机密程度,在公文头的左角或右角,也可在正标题的左上方标明“绝密”、“机密”、“秘密”字样。标注后,加“”,必要时加期限(如机密5年),3号或4号黑体。公文结构文头部分公文内容紧急,在时间上要求紧急递送的,应根据紧急程度在正文标题左上角注明“急”、“紧急”、“特急”、“限时送达”字样。在保密等级下一行,字号
6、字体同保密等级。公文结构文头部分上报公文应当在发文号右侧标注“签发人”,“签发人”后面标明签发人姓名。公文结构行文部分根据字数可占几行,要排列正中,位于发文字号下方,字体比文件头的字体小些,比正文的字体大些。通常由发文机关名称、公文的事由和文种组成。除出现法规、规章的标题外,不用书名号;具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形,公文如经会议讨论通过或批准的,应加题注,即用圆括号居中公文结构行文部分是公文的致发对象,应标注在标题之下,正文之上靠左,并顶格书写,其后用冒号。标注主送机关,要写明其全称、规范性简称或同类型机关的统称,其名称之前不能标出“主送”字样。公文结构行文部分是公文的主体和核心内
7、容。字体不能太小,字距行距要清晰。要求一文一事,文字准确、简炼、逻辑清楚,标点正确。公文结构行文部分是附属于公文正文之后的文字材料,是公文的重要组成部分。如有附件,应在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。公文结构文尾部分是公文制发机关对公文生效负责的凭证,除会议纪要和有特定版头的普发性公文外,都应当加盖发文机关印章。公文结构文尾部分是公文生效的日期。成文日期应标注在公文“落款”即发文机关署名的下面,如无落款,可直接写在正文右下方,必须以汉字标注。公文结构文尾部分是用以对文内某些内容事项进行解释说明的格式项目。标注在公文生效标识域以下,排在日期下方,主题词检索标识域以上。用4号或小4号仿宋
8、体。公文结构文尾部分是用以确切表达公文主旨的规范化名词或名词性词组。主题词必须准确、有惯次性,不能与标题混为一谈。它的位置在文件尾部横线之上,即抄送机关之上,由左向右排列,词与词之间要空一格,不能用标点符号。公文结构文尾部分抄报抄送机关是受文的机关单位。标注在文件尾部的横线之下,分列两段,抄报机关在上,名称要使用全称或规范性简称。公文结构文尾部分指发文机关的办理部门。应在抄报抄送栏之下设印发机关栏,要标明公文印发机关或部门的全称及印发时间。这里的印发时间与成文时间不一样,应晚于成文时间。公文格式一、标题置于眉首之下,主送机关之上,居中。标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类,要准确简要地概括
9、公文的主要内容,除发布和批转上级规章性文件外,标题一般不加书名号,也不用其它标点符号。二、“公告”“通告”“条例”“规定”“决议”“决定”等公文可不标明主送机关,其它公文应标明主送机关。主送机关一般置于正文内容之上、左端顶格。“决议”“决定”若标明主送机关也可置于文稿尾抄送栏。三、正文内容的结构层次序数依次为“一、”“(一)”“1.”“(1)”。规章和规范性文件,按有关规定,用章、节、条、款、项标明层次。公文格式四、附件名称标于内容之后,成文日期之前。附件一般与主件合订发送,不能合订的应在附件首页左上角注明文件发文字号,与主件同时发送。五、文件落款,指正文末尾的发文机关名称、印章和成文日期。成
10、文日期以领导签发日期为准。六、公文除会议纪要外,应当加盖公章。加盖印章的公文一般不再另署发文机关名称。七、公文文字从左至右横写,横排。公文用纸为A4型,并用统一印制的红头公文纸印刷,左侧装订。张贴的公文用纸大小,根据实际需要确定。八、公文标题用二号宋体字,内容用三号仿宋体。公文写作与处理02写作基础知识主题是文章的统帅和纲领,是文章的核心;主题源于材料,主题不能先行,必须从实际出发,从材料中引出主题。01020304直接阐述单一集中以意役法片言居要05善用标题写作基础知识 选择角度;设置线索;安排层次;划分段落;设计开头与结尾;处理过渡和照应等。文章的结构应达到:严谨(严密精细,无懈可击) 自
11、然(顺理成章,开阖自如) 完整(匀称饱满,首尾圆合) 统一(和谐一致,通篇一贯, 决不相互抵触,自相矛盾)写作基础知识例证法;喻证法;类比法;对比法;反驳法;归谬法。合体、得体,准确、顺达,简洁、明快,生动、有力。公文的特点和种类公文的特点和种类根据形成和作用的公务活动领域通用公文专用公文行文方向上行文下行文平行文公文的特点和种类根据内容涉及国家秘密的程度对外公开限国内公开内部使用秘密机密绝密公文的特点和种类根据内容的性质规范性领导指导性公布性陈述呈请性商洽性证明性公文公文的特点和种类根据来源收文发文根据处理时限的要求平件急件特急件政府系统的通用公文文种用于对某一项行政工作作比较具体的规定。用
12、于对某一方面的行政工作作部分的规定。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定,国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。政府系统的通用公文文种用于对下级机关布置工作,阐明工作活动的指导原则。用于对重要事项或重大行动作出安排。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布旅行重大强制性行政措施;奖惩有关人员;撤销下级机关不适当的决定。用于答复下级机关的请示事项。用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;任免和聘用干部。用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况。政府系统的通用公文文种用于在一定范围内公布应当
13、遵守或者周知的事项。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。政府系统的通用公文文种用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或者建议,答复上级机关的询问。用于向上级机关请求指示、批准。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。用于反映调查研究的成果,揭示事物的真相与规律。政府系统的通用公文文种用于记载和传达会议情况和议定事项。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题;向有关主管部门请求批准等。党政机关的通用公文文种用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。党政机关的通用公文文种用于对重要事
14、项作出决策和安排。用于经会议讨论通过的重要决策事项。对于重要问题提出见解和处理办法。用于对下级机关布置工作,提出开展工作的原则和要求。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。用于答复下级机关的请示。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。党政机关的通用公文文种用于向上级机关请求指示、批准。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级机关的询问。党政机关的通用公文文种用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。用于公开发布重要决
15、定或者重大事件。用于记载会议主要精神和议定事项。公文的稿本(1)草稿:不具备正式公文效用,常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。(2)定稿:具备正式公文效用,是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志(签发等)。(3)正本:正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。(4)试行本:在试验期间具有正式公文的法定效力。(5)暂行本:在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。(6)副本:正本复份(与正本同时印刷)在外形上与正本没有区别,具有相同的法律效用;作为复印件的公文副本(如抄本、复印件)不具备公文的法定效用,需加注“副本”字样标记。
16、(7)修订本:可以标题结尾处标作:“(修订本)”,也可在标题下做题注,在圆括号内注明“某年某月修订”。公文写作的基本要求合“法”、求实、合体简明、严谨、准确、规范完整、清晰、耐久。行文规则可以采用越级行文方式的情况:一、是由于情况特殊紧急,如逐级上报下达会延误时机造成重大损失;二、是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决;三、是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项;四、是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项;五、是需要检举、控告直接上级机关等。公文写作的语言运用1、公文语言的特点: 庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。2、公文中需用历史年号时,要先标出公历年
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