国有资本授权经营体制改革方案PPT模板课件.pptx
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1、国资改革授权经营体制国有经济布局 充满生机活力 完善国资管理 经营体制改革汇报人:代用名 部门:党支部党中央、国务院对此高度重视,党的十九大明确提出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制。为贯彻落实党的十九大精神,加快推进国有资本授权经营体制改革,进一步完善国有资产管理体制,推动国有经济布局结构调整,打造充满生机活力的现代国有企业,现提出以下方案。国资改革方案总体思路优化履职方式与授权放权加强企业行权能力建设坚持和加强党的全面领导01020304第一部分第一部分坚持党的领导坚持政企分开政资分开坚持政府公共管理职能与国有资本出资人职能分开,依法理顺政府与国有企业的出资关系将坚持和
2、加强党对国有企业的领导贯穿国有资本授权经营体制改革全过程和各方面坚持和加强党的全面领导,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,以管资本为主加强国有资产监管,切实转变出资人代表机构职能和履职方式,实现授权与监管相结合、放活与管好相统一,切实保障国有资本规范有序运行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神指导思想政府授权出资人代表机构按照出资比例对国家出资企业履行出资人职责,科学界定出资人代表机构权责边界。 坚持权责明晰分类授权加快调整优化出资人代表机构职能和履职方式,加强清单管理和事中事后监管,该放的放权到位、该管的管住管好。
3、 坚持放管结合完善机制主要目标出资人代表机构加快转变职能和履职方式,切实减少对国有企业的行政干预。国有企业依法建立规范的董事会,董事会职权得到有效落实。将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点范围,赋予企业更多经营自主权。到2022年,基本建成与中国特色现代国有企业制度相适应的国有资本授权经营体制,出资人代表机构与国家出资企业的权责边界界定清晰,授权放权机制运行有效,国有资产监管实现制度完备、标准统一、管理规范、实时在线、精准有力,国有企业的活力、创造力、市场竞争力和风险防控能力明显增强。第二部分第二部分加快转变履职方式,依据股权关系对国家出资企业开展授权放权对 国 家 出 资
4、企 业 履 行 出 资 人 职 责对 国 家 出 资 企 业 履 行 出 资 人 职 责清单以外事项由企业依法自主决策,清单以内事项要大幅减少审批或事前备案。推动各治理主体严格依照公司章程行使权利、履行义务,充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用。123战略规划和主业管理。授权国有资本投资、运营公司根据出资人代表机构的战略引领,自主决定发展规划和年度投资计划。国有资本投资公司围绕主业开展的商业模式创新业务可视同主业投资。战略规划选人用人和股权激励。授权国有资本投资、运营公司董事会负责经理层选聘、业绩考核和薪酬管理(不含中管企业),积极探索董事会通过差额方式选聘经理层成员,推行职业经理人制度,对
5、市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配制度,完善中长期激励机制。选人用人其他商业类企业和公益类企业其他商业类企业和公益类企业对未纳入国有资本投资、运营公司试点的其他商业类企业和公益类企业,要充分落实企业的经营自主权,出资人代表机构主要对集团公司层面实施监管或依据股权关系参与公司治理,不干预集团公司以下各级企业生产经营具体事项。出资人代表机构主要通过董事体现出资人意志,依据股权关系向国家出资企业委派董事或提名董事人选,规范董事的权利和责任,明确工作目标和重点;建立出资人代表机构与董事的沟通对接平台,建立健全董事人才储备库和董事选聘、考评与培训机制,完善董事履职报告、董事会年度工作报告制度。发挥
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