国内外宏观经济形势十三五规划基本思路课件.ppt

1、国内外宏观经济形势国内外宏观经济形势十三五规划基本思路研究十三五规划基本思路研究1.“十二五”成就2. “十三五”形势3. 指导思想与原则面临机遇和挑战发展目标五大战略任务结果支撑体系保障措施重点项目3一、国内外宏观经济形势新常态新常态认识新常态认识新常态适应新常态适应新常态把握新常态把握新常态宏观经济形势宏观经济形势经济转型升级经济转型升级新动力新举措新动力新举措Text in here产业产业变革变革区域区域竞合竞合发展发展转型转型（一）发展转型（一）发展转型内外部环境内外部环境发展格局分工格局治理格局 在国际金融危机的冲击下，在国际金融危机的冲击下，世界各主要经济体都采取了世界各主要经济

2、体都采取了种种措施促进经济增长，但种种措施促进经济增长，但是到目前为止，世界经济增是到目前为止，世界经济增长的前景可以说仍是长的前景可以说仍是“阴云阴云未散，晴天难期未散，晴天难期”。 美国：美国：2.4%2.4% 日本：零增长（日本：零增长（0%0%） 欧盟：欧盟：1.4%1.4% 拉美：拉美：1.5%1.5% 东盟：东盟：4.6%4.6% 中国：中国：7.4%7.4% 发展中国家正在加速推进工发展中国家正在加速推进工业化；在金融危机的阴影下，业化；在金融危机的阴影下，发达国家纷纷采取发达国家纷纷采取“再制造业再制造业化化”战略。这使得发达国家和战略。这使得发达国家和发展中国家的分工关系呈现

3、更发展中国家的分工关系呈现更加复杂的局面。加复杂的局面。 美国：美国：20082008年至年至20132013年，年，美国跨国公司海外利润增长美国跨国公司海外利润增长93%93%，达到，达到2.32.3万亿美元万亿美元 日本：日本： 2008 2008年至年至20132013年，年，日本上市企业在亚洲的营业日本上市企业在亚洲的营业利润年均增长利润年均增长20%20%左右左右 发达国家积极主动的重构发达国家积极主动的重构国际贸易规则，国际投资贸国际贸易规则，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整酝酿深刻调整, ,增加了全球经增加了全球经济治理的复杂性、多变性、济治

4、理的复杂性、多变性、不确定性。不确定性。 TPPTPP：跨太平洋战略经济伙：跨太平洋战略经济伙伴关系协定伴关系协定 TTIPTTIP：跨大西洋贸易与投资：跨大西洋贸易与投资伙伴协议伙伴协议 影响：跨越太平洋影响：跨越太平洋3939个国家、个国家、60%GDP60%GDP实现新的自治实现新的自治 我国出现劳动年龄人口绝我国出现劳动年龄人口绝对下降的趋势，创造社会财对下降的趋势，创造社会财富的人相对减少，依靠社会富的人相对减少，依靠社会赡养的人口相对增多。赡养的人口相对增多。 2014 2014年，中国老龄人口已达总年，中国老龄人口已达总人口的人口的1515，达到，达到2.12.1亿人口，亿人口，

5、大大超过传统老龄社会大大超过传统老龄社会1010的的标准；同期，日本老龄人口比标准；同期，日本老龄人口比重重25%25%；德国；德国21%21% 印度：印度：8%8% 创新能力不足的一个显著表创新能力不足的一个显著表现是很多产业发展所需要的现是很多产业发展所需要的核心技术严重依赖发达国家，核心技术严重依赖发达国家，如集成电路如集成电路 、关键部件、关键部件 中国现代化报告中国现代化报告20152015：中中国的工业落后英德国的工业落后英德100100年，落后年，落后日本日本6060年。年。 美国副总统拜登认为：美国副总统拜登认为：中国不中国不足畏惧，因为中国缺乏创新能足畏惧，因为中国缺乏创新能

6、力力 中国中国GDPGDP达到达到6565万亿元左右。万亿元左右。经济的进一步增长对资源环经济的进一步增长对资源环境构成的压力远非昔日可比境构成的压力远非昔日可比 胡焕庸线东部地区环境承载力已达到极限胡焕庸线东部地区环境承载力已达到极限 长期存在的过大收入差距，长期存在的过大收入差距，引发了或者加重了一系列社引发了或者加重了一系列社会矛盾，包括就业、养老、会矛盾，包括就业、养老、教育、医疗等教育、医疗等 中国的基尼系数高达中国的基尼系数高达0.4730.473。这一水平高于国际上这一水平高于国际上0.40.4的警戒的警戒线线 2 2亿农民工与教育、医疗、住亿农民工与教育、医疗、住房等社会公共服

7、务水平差异的房等社会公共服务水平差异的矛盾越来越突出矛盾越来越突出（二）产业变革（二）产业变革产业变革产业变革产业转移产业转移蒸汽机革命蒸汽机革命电力革命电力革命信息革命信息革命智能革命智能革命智能制造智能制造低碳经济低碳经济互联网经济互联网经济各国都在加大科技创新力度，各国都在加大科技创新力度，推进制造业与信息化的深度推进制造业与信息化的深度融合，推动三维（融合，推动三维（3D3D）打印、）打印、移动互联网、云计算、大数移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破材料等领域取得新突破 美国：美国：先进制造业国家战略先进制造业国家战略 英国：英国

8、： 工业工业20502050战略战略 德国：德国：工业工业4.04.0战略战略 中国：中国：中国制造中国制造20252025 印度：印度：印度制造振兴计划印度制造振兴计划 基于信息物理系统的智能基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革。可正在引领制造方式变革。可穿戴智能产品、智能家电、穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域断拓展制造业新领域 基于互联网的网络众包、基于互联网的网络众包、协同设计、大规模个性化协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商

9、全生命周期管理、电子商务等新兴服务业态正在重务等新兴服务业态正在重塑产业价值链体系塑产业价值链体系 培育发展节能环保等绿色产培育发展节能环保等绿色产业，减少资源能源消耗和温业，减少资源能源消耗和温室气体排放，向低碳经济转室气体排放，向低碳经济转型，加快绿色发展，已经成型，加快绿色发展，已经成为世界经济发展的历史性大为世界经济发展的历史性大趋势、大潮流趋势、大潮流 英美：风能、光伏等新能源英美：风能、光伏等新能源 德国：德国： 生态工业生态工业 法国：核能和可再生能源法国：核能和可再生能源 韩国：绿色技术韩国：绿色技术 巴西：生物燃料技术巴西：生物燃料技术 中国：能源互联网战略中国：能源互联网战

10、略 p第一次产业转移第一次产业转移发生在20 世纪50 年代，美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、联邦德国等地区转移p第二次国际产业转移浪潮第二次国际产业转移浪潮发生在20 世纪60-70 年代，日、德向亚洲“四小龙”转移轻工、纺织和机电等劳动密集型加工产业p第三次国际产业转移第三次国际产业转移发生在20 世纪80 年代以后，美、欧、日等发达国家和亚洲“四小龙”等新兴工业化国家（地区）继续把劳动密集型产业和一般技术密集型产业向发展中国家转移p第四次国际产业转移第四次国际产业转移，一是劳动密集型企业由中国向越南、缅一是劳动密集型企业由中国向越南、缅甸、印度劳动力和资源等更低廉的新兴发展中国家转移，

11、二由甸、印度劳动力和资源等更低廉的新兴发展中国家转移，二由中国沿海地区向中国中西部地区转移，三是发达国家中国沿海地区向中国中西部地区转移，三是发达国家“再工业再工业化化”战略的引导下回流战略的引导下回流l国际金融危机后，世界主要发达国家重新认识到以制造业为主国际金融危机后，世界主要发达国家重新认识到以制造业为主体的实体经济的战略意义，纷纷实施再工业化战略，如美国提体的实体经济的战略意义，纷纷实施再工业化战略，如美国提出出“美国制造业行动计划美国制造业行动计划”，欧洲推出，欧洲推出“未来工厂计划未来工厂计划”等等l众多国际跨国公司迫于金融、资金和市场需求大环境的变化，众多国际跨国公司迫于金融、资

12、金和市场需求大环境的变化，“不得不不得不”开始转移布局具有一定核心技术的相对高端产业，开始转移布局具有一定核心技术的相对高端产业，“被动被动”转移以前不愿向发展中国家转移的产业和技术转移以前不愿向发展中国家转移的产业和技术l众多以龙头企业和大众多以龙头企业和大企业为核心，实行组企业为核心，实行组团式或产业链整体转团式或产业链整体转移：即不仅将产业的移：即不仅将产业的上、中、下游各制造上、中、下游各制造环节整体转移，而且环节整体转移，而且将产前的研发设计、将产前的研发设计、资本运作以及产后的资本运作以及产后的产品销售和售后服务产品销售和售后服务等环节也一同转移等环节也一同转移生产要素成本不断上升

13、和资源生产要素成本不断上升和资源环境压力明显增加，促使了沿环境压力明显增加，促使了沿海向内地产业梯度转移的形成海向内地产业梯度转移的形成（三）区域竞合（三）区域竞合陕西：丝绸之路新起点陕西：丝绸之路新起点甘肃：丝绸之路黄金段甘肃：丝绸之路黄金段宁夏：丝绸之路重要战宁夏：丝绸之路重要战略支点略支点新疆：丝绸之路核心区新疆：丝绸之路核心区青海：丝绸制造战略基青海：丝绸制造战略基地及重要节点地及重要节点 经济全方位经济全方位优化升级优化升级 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见推进大众创业、万众创新，激发全社会创新活

14、力和创造潜能推进大众创业、万众创新，激发全社会创新活力和创造潜能提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益党的十八届三中全会党的十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定问题的决定提出提出“使市场在资源配置中起决定性作用使市场在资源配置中起决定性作用”，十八届四中全会提出十八届四中全会提出“社会主义市场经济本质上是法治经济社会主义市场经济本质上是法治经济” 国家新型城镇化规划国家新型城镇化规划有序推进农业转移人口市民化、有序推进农业转移人口市民化、 优化城镇化布局和形态、提优化城镇化布局和形

15、态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化、改革完善城高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化、改革完善城镇化发展体制机制镇化发展体制机制二、“十三五”总体展望新动力新动力内生动力内生动力新举措新举措创新创新驱动驱动产业产业升级升级消费消费扩大扩大扩大扩大开放开放城镇城镇推进推进生态生态文明文明支撑体系支撑体系（一）培育新动力（一）培育新动力 在智能制造、数字机器人、分布式能源、智能电网、在智能制造、数字机器人、分布式能源、智能电网、物联网、新材料等领域领域取得突破物联网、新材料等领域领域取得突破满足消费市场的需要，主动适应市场需求多元化的趋满足消费市场的需要，主动适应市场需求多元化的趋势

16、，发展小型化、个性化生产；势，发展小型化、个性化生产；依托互联网技术，推进互联网依托互联网技术，推进互联网+的应用，打造新的商业的应用，打造新的商业竞争模式，如互联网金融、电子商务、旅游等竞争模式，如互联网金融、电子商务、旅游等融入产业转移的大浪潮，不能闭门造车，关起门来搞融入产业转移的大浪潮，不能闭门造车，关起门来搞创新，以更为开阔的胸怀，虚心学习创新经验创新，以更为开阔的胸怀，虚心学习创新经验l制造业是国民经济的主制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国体，是立国之本、兴国之器、强国之基之器、强国之基l以促进制造业创新发展以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为为主题，以提质增效为中心，以

17、加快新一代信中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能合为主线，以推进智能制造为主攻方向制造为主攻方向 l发达国家服务业达到发达国家服务业达到70%70%，生产性服务业占比近，生产性服务业占比近6 6成。从吸成。从吸纳就业、刺激消费、推进产业转型升级角度，提高服务业纳就业、刺激消费、推进产业转型升级角度，提高服务业发展质量，向价值链中高端延伸。发展质量，向价值链中高端延伸。 积极发展积极发展新兴业态新兴业态提高服务业质量提高服务业质量电子商务、现代物流电子商务、现代物流文化创意、设计服务文化创意、设计服务金融、商务、会展金融、商务、会展稳步发展生活性稳步发

18、展生活性服务业服务业文化旅游文化旅游医疗保健医疗保健房地产房地产 大数据大数据 云计算云计算 科技研发科技研发 智慧城市智慧城市大力发展大力发展高端服务业高端服务业推进生产与推进生产与服务融合服务融合 柔性制造柔性制造 个性定制个性定制 网络众包网络众包 工业设计工业设计 （二）谋划新举措（二）谋划新举措 l加强政策沟通加强政策沟通l加强道路联通加强道路联通l加强贸易畅通加强贸易畅通l加强货币流通加强货币流通l加强民心相通加强民心相通 国家两横三纵城市战略格局国家两横三纵城市战略格局l一是以就业年限、居住年限、城镇一是以就业年限、居住年限、城镇社保为基准，降低落户条件社保为基准，降低落户条件l

19、二是实现社会保障权益转移、续接，二是实现社会保障权益转移、续接，建立全国统一的社会保障体系建立全国统一的社会保障体系l三是完善多层次、多元化住房保障三是完善多层次、多元化住房保障体系体系l四是加强农民工教育和培训，提高四是加强农民工教育和培训，提高农民工就业能力和收入水平农民工就业能力和收入水平 三个三个“1亿亿”人口转移人口转移l推进推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，推动信息化和化，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城

20、镇发展与产业支撑、就业转移、人口集聚、生态文明相统一调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移、人口集聚、生态文明相统一 强化主体功能定位，强化主体功能定位，推进绿色城镇化、建设美丽乡村推进绿色城镇化、建设美丽乡村推动技术创新和结构调整推动技术创新和结构调整发展绿色产业、推进科技创新发展绿色产业、推进科技创新促进资源节约循环高效使用促进资源节约循环高效使用节能减排、循环经济、资源节约节能减排、循环经济、资源节约改善生态环境质量改善生态环境质量保护自然生态系统、推进污染防治、保护自然生态系统、推进污染防治、1234l大力发展节能环保产业，增强节能环保工程技术能力拉动投资增长，以完善政策机制释放市场潜在

21、需求，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升，加快培育新的经济增长点。l加快核电、风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备的研发和推广，推进生物质发电、生物质能源、沼气、地热、浅层地温能、海洋能等应用，发展分布式能源，建设智能电网，完善运行管理体系。l大力发展节能与新能源汽车，提高创新能力和产业化水平，加强配套基础设施建设，加大推广普及力度。发展有机农业、生态农业，以及特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业。 l健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任。l完善生态环境监管制度。建立

22、严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。完善污染物排放许可证制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污。l严守资源环境生态红线。树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内l完善经济政策。健全价格、财税、金融等政策，激励、引导各类主体积极投身生态文明建设。 59三、总体思路与目标体系60 全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，按照省、州委全会的总体部署，结合按照省、州委全会的总体部署，结合“三区三区”示范建设的需示范建设的需要，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、创特提质

23、总要，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、创特提质总基调，基调，以转型发展为主线，以生态文明统领经济社会发展为以转型发展为主线，以生态文明统领经济社会发展为主题，以提质增效升级作为主攻方向，以改革创新作为动力主题，以提质增效升级作为主攻方向，以改革创新作为动力之源，之源，积极实施积极实施创新驱动战略，加强基础设施建设，推进产创新驱动战略，加强基础设施建设，推进产业转型升级、城乡一体化发展、民生持续改善、社会和谐稳业转型升级、城乡一体化发展、民生持续改善、社会和谐稳定定，把海南州打造成为全省民族团结进步先行区和三江源区把海南州打造成为全省民族团结进步先行区和三江源区绿色产业集聚发展桥头堡，努力

24、完成全面小康社会建设目标。绿色产业集聚发展桥头堡，努力完成全面小康社会建设目标。坚持提质增效推进转型发展坚持城乡统筹推进包容发展坚持生态优先推进绿色发展坚持依法治州推进有序发展坚持改革引领推进创新发展坚持民生优先推进和谐发展基本原则62经济发展年均增速年均增速9%9%，GDPGDP达到达到220220亿元亿元; ;人均人均GDPGDP突破突破4400044000元元; ;地方公共财政预地方公共财政预算收入增速算收入增速8%,8%, 全社会固定资产投资增速全社会固定资产投资增速15%15%，社会消费品零售总额，社会消费品零售总额增速增速12%12%，旅游收入年增速，旅游收入年增速20%20%以上

25、以上社会事业城镇居民人均可支配收入年均增长城镇居民人均可支配收入年均增长12%12%，农牧民人均纯收入年均增长，农牧民人均纯收入年均增长12%12%，分别达到，分别达到4090040900元和元和1600016000元。元。城镇化水平保持年均城镇化水平保持年均1%1%的增速，达到的增速，达到47%47%人口自然增长率控制在人口自然增长率控制在9.59.5以内，全州总人口控制在以内，全州总人口控制在4848万人万人民生改善城镇登记失业率控制在城镇登记失业率控制在3.5%3.5%以内，五年累计安排城镇就业以内，五年累计安排城镇就业1.851.85万人；万人；年均减少贫困人口年均减少贫困人口1 1万

26、人；万人；90%90%的贫困人口实现脱贫。的贫困人口实现脱贫。生态文明林地面积达到林地面积达到20542054万亩；万亩；森林覆盖率提高到森林覆盖率提高到10.13%10.13%；自然保护区面积达到自然保护区面积达到14681468万亩。万亩。两核：共和、贵德撤县建市共和：充分发挥综合区位交通优势和资源优势，大力发展轻工纺织、贸易流通、清洁能源、生态旅游，打造支撑产业发达、民族特色鲜明、生态环境良好的高原生态文明城市贵德：加快城市基础设施和公共服务设施建设，发挥旅游业连锁效应，带动地方特色手工业、农畜产品加工业等提质升级，建设全省旅游综合开发示范区，建成沿黄休闲度假旅游名城三带环青海湖产业经济

27、带：旅游业、生态畜牧业沿黄产业带：沿黄谷地生态农业；推进水光互补，打造国家能源基地高原特色旅游带：青海湖景区、恰卜恰、龙羊峡、贵德一体化三区共和现代工业发展区：新能源、电子信息、农副产品加工等贵德旅游综合开发示范区：加快旅游与文化、娱乐等产业融合发展贵南、同德、兴海生态保护区：三江源二期工程为契机，发展生态农业、生态旅游、商贸流通64四、战略任务与发展路径651 12 23 34 45 5一大重点：基础设施建设一大重点：基础设施建设两大环节：生态文明、新型城镇化两大环节：生态文明、新型城镇化三大体系：构筑现代产业体系三大体系：构筑现代产业体系四大基地：实施创新驱动战略四大基地：实施创新驱动战略

28、五大领域：积极推进民生事业五大领域：积极推进民生事业66p 机场，青海湖机场、贵德通用机场p 铁路，西宁至昌都铁路海南段、青藏铁路复线西宁至格尔木（海晏至共和段）、西宁至昌都铁路海南段（西昆铁路）铁路建设p 公路，州际公路、州内主骨架公路高速化，二级以上公路通县区p 能源，推进水电、太阳能、风电及电网能力建设，重点实施海南州地热资源开发分布式光伏电站建设p 水利，海南州三滩生态治理工程及全州五县县城区域供水工程p 信息，“智慧城市”、4G网络、物联网、农村信息化工程调结构、补短板、增后劲调结构、补短板、增后劲67制定发展规划，完善顶层设计制定发展规划、谋划重大项目、加大资金保障制定发展规划、谋

29、划重大项目、加大资金保障实施骨干工程，提升环境质量龙羊峡、青海湖、防沙、水源涵养、生态林龙羊峡、青海湖、防沙、水源涵养、生态林培育生态产业，优化空间布局生态农牧业、文化旅游、现代服务业生态农牧业、文化旅游、现代服务业深化体制改革，严格实施监管建立与三江源保护相匹配的环保监管体制建立与三江源保护相匹配的环保监管体制123468新型城镇化新型城镇化优化城镇空间布局：落实主体功能区划，明确生态、农业、城镇三类空间；建设两市三县二十五镇十乡集镇。提升城镇发展质量：共和、贵德创新型城市；五县智慧城市建设。建设249个美丽乡村和12个美丽城镇。推进农牧民市民化：深化户籍制度改革，实施差别化落户政策，完善社

30、会保障体系。提高乡集镇和重点城镇市政及公共服务基础设施建设，提升吸引力，促进就地落户。基本原则基本原则 坚持稳增长与调结构互动并进坚持稳增长与调结构互动并进1234 坚持传统产业升级和新兴产业培育双管齐下坚持传统产业升级和新兴产业培育双管齐下 坚持信息化和工业化两化融合坚持信息化和工业化两化融合 坚持特色工业和服务业的双轮驱动坚持特色工业和服务业的双轮驱动70集约化、产业化、现代化集约化、产业化、现代化深化农牧业体制机制改革深化农牧业体制机制改革转变经营方式：推进集约经营、联产经营、股份合作，以专业合作社、家庭农牧场、种养大户为抓手，加快建设“龙头企业+合作组织+农牧户”等组织改善农牧区发展条

31、件：加强牧区水利工程建设，加大设施农业建设力度，加快防灾减灾体系建设，加强农业科技推广培育龙头企业：支持和引导龙头企业建基地、拓市场、带农户，发挥龙头企业的引领辐射和示范带动作用71 加快全州纺织、食品加工、建材等传统产业向高端环节升级，提升产品附加值 建设特色园区，推进产业、重点项目的集聚集群推进传统产业转型升级 新能源（太阳、地热、水、风等能源开发，延长光伏产业链） 电子信息（藏语软件、搜素引擎和移动终端、电子元器件）培育发展新兴产业体质增效调结构重转型72强文旅、育三产构筑旅游产业体系：打造贵德旅游、共和环湖、龙羊峡库区三个升级版，推进积极推进与文化、体育、藏药、农牧业的深度融合发展现代

32、服务业：现代物流、电子商务、文化创意、互联网金融健康服务、信息消费启动消费服务工程：养老、家政、信息、住房、绿色、教育、文体73四大创新基地四大创新基地 推进可持续发展实验区建设 发展新型生态化养殖模式 加大技术的集成、示范与推广 建设新能源应用示范基地 提高新能源开发利用水平 推进农牧区用能体系建设 建设藏药平台 发展人工种植、养殖技术 生物资源开发产业链，推进研发和中试平台建设 开展科技服务业 建设社会化服务体系 推进农村信息化建设生态农牧产业发展科技示范基地新能源产业发展基地中藏药与生物产业基地农村科技服务基地激发全社会创新活力和创造潜能,强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目

33、同现实生产力对接,增强科技进步对经济发展的贡献度p 完善就业和社会保障体系，发展和规范各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织p 优先发展教育事业，整合职业教育资源，整合组建航空、旅游、农业、信息等民族高等职业技术学院，打造“青海职教”品牌p 积极推进文体事业建设，重点建设镇村和社区文体设施，提升图书馆、博物馆、纪念馆等公共设施的服务半径p 提升全民健康水平，健全医疗卫生服务体系，积极稳妥推进公立医院改革，完善基本医药制度，促进医疗卫生资源向社会合理流动。p 推进扶贫攻坚，助推扶贫转型，实现扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变，引导各类产业资源要素向贫困地区配置75