垃圾发电环保指标条文解读-PPT课件.ppt
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1、一、主要内容一、主要内容出台新政出台新政管理规定管理规定(生态环境部令生态环境部令 第第10号号)已发布,已发布,将于将于 2020年年1月月1日日 起施行起施行。 以往以往对污染物超标排放行为结果认定结果认定,主要还是以人工监测为主人工监测为主。 本规定创新性创新性提出自动监测数据自动监测数据可作为垃圾焚烧发电行业污染物排放超标等违法行为的认定认定和处罚处罚;通过实时监控自动监测数据,让行业监管愈加透明,是一次历史性突破历史性突破。01 为保证自动监测数据的完整有效,同时考虑焚烧炉和自动监控系统实际运行规律,配套出台配套出台了标记规则标记规则(生态环境部公告 2019年第50号),已于12月
2、月2日发布、施行日发布、施行。 便于便于生活垃圾焚烧发电厂及早熟及早熟悉悉,并用好用好标记规则。一、主要内容一、主要内容配套文件配套文件01管理规定管理规定共二十条:共二十条:第一、二、三条,明确了目的依据、适用范围、主体责任。第一、二、三条,明确了目的依据、适用范围、主体责任。第四、五条,提出了数据标记和自动监测数据有效性要求,明确了自动第四、五条,提出了数据标记和自动监测数据有效性要求,明确了自动监测数据可作为环境违法判定证据使用。监测数据可作为环境违法判定证据使用。第六、七条,明确了超标判定标准和焚烧温度要求。第六、七条,明确了超标判定标准和焚烧温度要求。第八条至第十六条,明确了现场监测
3、采样要求及监测数据认定标准、现第八条至第十六条,明确了现场监测采样要求及监测数据认定标准、现场调查取证要求、处罚等。场调查取证要求、处罚等。第十七、十八条,提出补贴核减措施和标记规则制定说明等。第十七、十八条,提出补贴核减措施和标记规则制定说明等。第十九、二十条,明确了本规定解释权限和施行时间。第十九、二十条,明确了本规定解释权限和施行时间。一、主要内容一、主要内容基本框架基本框架01第二条 适用范围一、主要内容一、主要内容 为规范生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据使用,推动达标排放,依为规范生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据使用,推动达标排放,依法查处环境违法行为,根据法查处环境违法行为,根据环境保
4、护法环境保护法大气污染防治法大气污染防治法等法律等法律法规,制定本规定。法规,制定本规定。01第二条 适用范围一、主要内容一、主要内容 本规定适用于本规定适用于投入运行投入运行的生活垃圾的生活垃圾焚烧发电厂焚烧发电厂(以下简称垃圾焚烧厂) 。 原则上,根据原则上,根据生活垃圾焚烧污染控制标生活垃圾焚烧污染控制标准准(GB18485)新建垃圾焚烧厂在)新建垃圾焚烧厂在投运之时投运之时就应当完成就应当完成“装、树、联装、树、联”,纳入纳入生态环境部生态环境部门门监管监管范围;不能以工程项目、自动监测设备范围;不能以工程项目、自动监测设备未验收为由,长期不实施联网。未验收为由,长期不实施联网。03
5、大气污染防治法大气污染防治法水污染防治法水污染防治法明确规定,重点排污单位应当明确规定,重点排污单位应当安装污染源自动监测设备,与环保部门联网,保证设备正常稳定运行,并安装污染源自动监测设备,与环保部门联网,保证设备正常稳定运行,并对数据的真实性、准确性负责。对数据的真实性、准确性负责。 生态环境部门应结合日常现场监督检查,对企业污染源自动监测设备生态环境部门应结合日常现场监督检查,对企业污染源自动监测设备建设、运行及数据质量等情况进行检查,并对运行不规范等行为依法处理。建设、运行及数据质量等情况进行检查,并对运行不规范等行为依法处理。一、主要内容一、主要内容生态环境部门生态环境部门 设区的市
6、级以上生态环境主管部门应当将垃圾设区的市级以上生态环境主管部门应当将垃圾焚烧厂列入重点排污单位名录。焚烧厂列入重点排污单位名录。第三条 责任主体一、主要内容一、主要内容垃圾焚烧厂垃圾焚烧厂 应当按有关法律法规和标准规范安装使用自动监测设应当按有关法律法规和标准规范安装使用自动监测设备,并与生态环境主管部门的监控设备联网。备,并与生态环境主管部门的监控设备联网。 应当按照应当按照固定污染源烟气(固定污染源烟气(SO2、NOX、颗粒物)排、颗粒物)排放连续监测技术规范放连续监测技术规范(HJ 75)等标准规范要求,对自动)等标准规范要求,对自动监测设备开展质量控制和质量保证,保证设备正常运行;监测
7、设备开展质量控制和质量保证,保证设备正常运行;保存原始监测记录,并确保自动监测数据真实、准确、完保存原始监测记录,并确保自动监测数据真实、准确、完整、有效。整、有效。第四条 数据有效性一、主要内容一、主要内容垃圾焚烧厂对自动监测数据的完整有效负责。垃圾焚烧厂对自动监测数据的完整有效负责。按照标记规则,及时在自动监控系统企业端,如实标按照标记规则,及时在自动监控系统企业端,如实标记每台焚烧炉工况和自动监测异常情况。记每台焚烧炉工况和自动监测异常情况。自动监测设备发生故障、或者进行检修、校准的,垃自动监测设备发生故障、或者进行检修、校准的,垃圾焚烧厂应按照标记规则及时标记。圾焚烧厂应按照标记规则及
8、时标记。未标记的,视为数据有效。未标记的,视为数据有效。01一、主要内容一、主要内容 生态环境主管部门可以利用自动监控系统收集环境生态环境主管部门可以利用自动监控系统收集环境违法行为证据违法行为证据。 自动监测数据可以作为判定垃圾焚烧厂是否存在环自动监测数据可以作为判定垃圾焚烧厂是否存在环境违法行为的证据境违法行为的证据。01第六条 污染物超标判定颗粒物颗粒物氮氧化物氮氧化物二氧化硫二氧化硫氯化氢氯化氢一氧化碳一氧化碳生活垃圾焚烧生活垃圾焚烧污染控制标准污染控制标准(GB 18485)24小时均值限值小时均值限值日均值数据日均值数据一项或者一一项或者一项以上超过项以上超过地方规定的地方规定的2
9、4小时均值限值或日均值限值小时均值限值或日均值限值或者或者一 个 自 然一 个 自 然日 内 , 垃日 内 , 垃圾 焚 烧 厂圾 焚 烧 厂排 放 烟排 放 烟气中气中可以认定其污染物排放超标。可以认定其污染物排放超标。一、主要内容一、主要内容第六条 污染物超标判定 自动监测日均值数据的计算,按照自动监测日均值数据的计算,按照污染物在线监控污染物在线监控(监测)系统数据传输标准(监测)系统数据传输标准(HJ 212)执行。)执行。 HJ 212 中中“日均值日均值”算法:只要一个自然日内有效测量的小算法:只要一个自然日内有效测量的小时均值数时均值数20,即可获取当天的日均值。,即可获取当天的
10、日均值。一、主要内容一、主要内容01第六条 污染物超标判定类类污染物污染物GB 18485 0.1 ng TEQ/m3执法监测执法监测 对二噁英类等暂不具备自动监测条件的污染物,对二噁英类等暂不具备自动监测条件的污染物,以生态环境主管部门执法监测获取的监测数据作为超以生态环境主管部门执法监测获取的监测数据作为超标判定依据。标判定依据。一、主要内容一、主要内容03第七条 炉膛温度要求 垃圾焚烧厂应当按照国家有关规定,确保正常工况下焚垃圾焚烧厂应当按照国家有关规定,确保正常工况下焚烧炉炉膛内热电偶测量温度的烧炉炉膛内热电偶测量温度的5分钟均值不低于分钟均值不低于850。 中位数:指将数据按大小顺序
11、排列形成一个数列,居于数列中位数:指将数据按大小顺序排列形成一个数列,居于数列中间位置的数据;如果数列的个数为偶数,排序后取中间两个数中间位置的数据;如果数列的个数为偶数,排序后取中间两个数据的平均值。据的平均值。 即焚烧炉炉膛内中部和上部两个断面各自热电偶测量温度即焚烧炉炉膛内中部和上部两个断面各自热电偶测量温度中位数算术平均值的中位数算术平均值的5分钟平均值。在分钟平均值。在标记规则标记规则中已明确。中已明确。一、主要内容一、主要内容03第七条 炉膛温度上部断面:上部断面:880、900、905中部断面:中部断面:870、880、890取上部断面取上部断面890、中部断面、中部断面875,
12、均值为,均值为882.5,均值累计自然五分钟算术平均值,可得到五分钟均值。均值累计自然五分钟算术平均值,可得到五分钟均值。上部断面:上部断面:880、900中部断面:中部断面:870、880取上部断面取上部断面900、中部断面、中部断面880,均值为,均值为890,均值累计自然五分钟算术平均值,可得到五分钟均值。均值累计自然五分钟算术平均值,可得到五分钟均值。上部断面:上部断面:880、900中部断面:中部断面:870、880、900取上部断面取上部断面890、中部断面、中部断面880,均值为,均值为885,均值累计自然五分钟算术平均值,可得到五分钟均值。均值累计自然五分钟算术平均值,可得到五
13、分钟均值。例例1例例3例例2上部断面:上部断面:880、895、905中部断面:中部断面:870、880、890、900取上部断面取上部断面895、中部断面、中部断面885,均值为,均值为890,均值累计自然五分钟算术平均值,可得到五分钟均值。均值累计自然五分钟算术平均值,可得到五分钟均值。例例4先按空间计算,再按时间计算先按空间计算,再按时间计算一、主要内容一、主要内容01第八条 现场监测 生态环境主管部门开展行政执生态环境主管部门开展行政执法时,可按照监测技术规范要求采法时,可按照监测技术规范要求采集一个样品进行执法监测,获取的集一个样品进行执法监测,获取的监测数据可以作为行政执法的证据。
14、监测数据可以作为行政执法的证据。 根据第六条第三款,对二噁英类等暂不具根据第六条第三款,对二噁英类等暂不具备自动监测条件的污染物,在执法监测时,可备自动监测条件的污染物,在执法监测时,可按规范采集一个样品进行监测,结果可作为污按规范采集一个样品进行监测,结果可作为污染物排放超标证据。染物排放超标证据。一、主要内容一、主要内容第八条 现场监测执法监测数据执法监测数据VS自动监测数据自动监测数据 生态环境主管部门执法监测获取的监测数据与自动生态环境主管部门执法监测获取的监测数据与自动监测数据不一致的,以生态环境主管部门执法监测获取监测数据不一致的,以生态环境主管部门执法监测获取的监测数据作为行政执
15、法的证据。的监测数据作为行政执法的证据。一、主要内容一、主要内容第九条 取证要求 生态环境主管部门执法人员现场调查取证时,应当提生态环境主管部门执法人员现场调查取证时,应当提取自动监测数据,制作调查询问笔录或者现场检查取自动监测数据,制作调查询问笔录或者现场检查(勘察)笔录,并对提取过程进行拍照或者摄像,或者采取其他方笔录,并对提取过程进行拍照或者摄像,或者采取其他方式记录执法过程。式记录执法过程。 经现场调查核实垃圾焚烧厂污染物超标排放行为属实经现场调查核实垃圾焚烧厂污染物超标排放行为属实的,生态环境主管部门应当当场责令垃圾焚烧厂改正违法的,生态环境主管部门应当当场责令垃圾焚烧厂改正违法行为
16、,并依法下达责令改正违法行为决定书。行为,并依法下达责令改正违法行为决定书。一、主要内容一、主要内容01第九条 取证要求(一)当事人的身份证明身份证明;(二)调查询问笔录或者现场检查(勘察)笔录笔录;(三)提取热电偶测量均值数据热电偶测量均值数据、自动监测日均值超标数据日均值超标数据或者数据缺失情况数据缺失情况;(四)自动监测设备运行参数记录参数记录、设备运行维护记录维护记录;(五)相关生产记录生产记录、污染防治设施运行管理台账管理台账等;(六)自动监控系统企业端焚烧系统工况焚烧系统工况和自动监测异常异常情况数据及标记标记记录;(七)其他其他需要的证据。一、主要内容一、主要内容现场调查现场调查
17、时时根据违法情形,收集下列证据:根据违法情形,收集下列证据: 生态环境主管部门执法人员现场从自动监测设备提取的数据,应当生态环境主管部门执法人员现场从自动监测设备提取的数据,应当由垃圾焚烧厂直接负责的主管人员或者其他责任人员签字确认。由垃圾焚烧厂直接负责的主管人员或者其他责任人员签字确认。一、主要内容一、主要内容01第十条 超标排污的处罚即由县级以上人民政府环境保即由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人节严重的,报经有批准权的人
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