土地利用管理实务课件.pptx
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- 土地利用 管理 实务 课件
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1、一、土地利用管理中常用的一、土地利用管理中常用的基本概念基本概念二、二、土地供应的方式土地供应的方式三、土地利用管理中的三、土地利用管理中的主要法律文书主要法律文书返回工作是什么?完成、创新、学习、成长工作是什么?完成、创新、学习、成长第一部分第一部分 土地利用管理中常用的基本概念土地利用管理中常用的基本概念一、一、地价的概念地价的概念 二、二、土地利用管理中需要了解的术语土地利用管理中需要了解的术语返回一、一、什么是地价什么是地价二、二、土地出让金土地出让金三、三、基准地价基准地价四、四、土地出让金标准土地出让金标准五、五、土地级别土地级别六、六、土地用途土地用途地价的概念地价的概念 返回什
2、么是地价什么是地价 专业解释:专业解释: 土地价格实际上是土地经济价值的反映,是为购买获取土地土地价格实际上是土地经济价值的反映,是为购买获取土地预期收益的权利而支付的代价,即预期收益的权利而支付的代价,即地租的资本化地租的资本化。(土地估价理论与方法土地估价理论与方法)通俗解释:通俗解释: 土地价格是由土地出让金、土地成本与各种税费之和。土地价格是由土地出让金、土地成本与各种税费之和。返回地租的资本化返回土地出让金土地出让金 指国有土地使用权出让时,国家凭借土地所有权向土地使用者收取的费用。返回基准地价基准地价 定义:是指城镇土地分区域、分用途测算出的平均土地价格。特点是:(1)法定的价格基
3、准,是核算土地出让金的基本依据,也是进一步评估宗地地价的基础,但不是具体收费标准。(2)由政府公布,根据宏观调控需求可更新。具体理解为:是土地所有权的价格是地价的一部分而不是全部是土地出让时的纯收益返回土地出让金标准土地出让金标准 也称土地出让金楼面价标准,是出让土地时,土地行政管理部门测算出让金的法定依据。目前执行的是渝府(2002)79号文、渝府发(2204)43号颁布的出让金标准。 下面简单介绍重庆市国有土地使用权出让金标准返回重庆市国有土地使用权出让金标准重庆市国有土地使用权出让金标准 单位:元/平方米 返回 用 途级 别商业用地(40年)住宅用地(70年)工业用地(50年)18405
4、90440266050030035304201704450310150538027013063302501207290210908260160809240110701022010060112009045121908035土地级别土地级别 是根据城镇土地自然和经济属性而划分的土地等级序列。 重庆市国有土地使用权的土地级别按商业、住宅、工业三类,每类都分112级。下面简单介绍重庆市土地级别册返回土地级别册返回土地用途土地用途 根据城市总体规划确定的地块用途 居住 一般商业:商店、商场及市场 商业 金融保险用地 餐馆旅馆业:饭店、餐厅、招待所、渡假村 其他商业:写字楼、商业性办公、娱乐场所、加油站、
5、高尔 夫球场、洗车场、维修网点及服务设施分类 一般工业用地:工业生产用地 采矿用地和仓储用地 公共设施用地:基础设施、瞻仰景观休闲用地 工业 公共建筑用地:机关办公、教育、科研、文体、医疗卫生、 慈善用地 交通运输用地:铁路、公路、港口、民用机场、管道运输、 水利设施用地等 特殊用地:军事设施、宗教用地、农业产业化项目用地等 返回二、土地利用管理中需要了解的术语二、土地利用管理中需要了解的术语净用地净用地 出让金计价面积出让金计价面积 容积率容积率 建筑规模建筑规模 建筑密度建筑密度 绿地比绿地比 用地性质用地性质 计算单位换算计算单位换算返回净用地净用地 在规划用地范围线内建设项目的土地。不
6、包括城市道路红线内的道路用地面积 返回出让金计价面积出让金计价面积 经勘测确定的,可纳入出让金测算范围的土地面积。一般把净用地面积作为计价面积。经规划批准可将绿化用地纳入计价面积。问题1:道路在土地出让金测算中能不能作为计价面道路在土地出让金测算中能不能作为计价面积?积? 返回容积率容积率 是规划的指标术语,指宗地建筑面积与土地面积的比率 返回建筑规模建筑规模 根据规划批准的容积率,宗地上可建设的房屋建筑总面积。计算公式:建筑规模=净用地面积容积率问题问题2:出让给龙湖地产的一宗土地,总用地面积为出让给龙湖地产的一宗土地,总用地面积为4220042200平平方米,其中道路占地面积方米,其中道路
7、占地面积52005200平方米,规划批准容积平方米,规划批准容积率为率为2.52.5。请帮助计算该宗土地上可修建多少平方米。请帮助计算该宗土地上可修建多少平方米的房屋?的房屋?返回建筑密度建筑密度 项目用地范围内各种建、构筑物与总用地面积的比例 返回绿地比绿地比 项目用地范围内绿化面积占总用地面积的比例。(与绿化率有区别)返回用地性质用地性质 指根据城市规划所确定的土地用途。返回计算单位换算计算单位换算 1亩666.67平方米 1公顷15亩1公顷=10000平方米1平方公里=100000平方米1公顷=0.01平方公里问题3:北部新区高新园共有土地北部新区高新园共有土地4848平方公里。请折平方
8、公里。请折合成为公顷、亩、平方米。合成为公顷、亩、平方米。返回土地收益金的概念土地收益金的概念 是指划拨土地使用权转让时,根据中华人民共和国房地产管理法第39条规定,划拨土地经批准可以不办理出让手续的,转让者需向国定缴纳的费用。每转让一次就要交一次。(具体内容见中华人民共和国城市房地产管理法第三十九条)P32测算公式:土地出让金与土地收益系数之和。注:土地出让金=转让土地上对应的房屋建筑面积公布的土地出让金标准问题问题5 5:人和镇汪家桥小区的农转非房屋一套,住宅,建筑面积为人和镇汪家桥小区的农转非房屋一套,住宅,建筑面积为6565平方米,平方米,土地分摊面积为土地分摊面积为3.73.7平方米
9、。现该房欲转让,请你帮助测算其应交的平方米。现该房欲转让,请你帮助测算其应交的土地收益金是多少?(土地级别为土地收益金是多少?(土地级别为5 5级,出让金收费标准为级,出让金收费标准为270270元元/ /平平方米)方米)返回用途商服业住宅工业土地收益系数0.20.150.14第二部分第二部分 我国的土地供应方式我国的土地供应方式一、一、我国的土地制度介绍我国的土地制度介绍二、二、法定国有土地供应方式法定国有土地供应方式 返回营造轻松和谐快乐的工作环境具体内容见中华人民共和国土地管理法第二条、第四条、第八条。(一)中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群中华人民共和国实行土
10、地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。众集体所有制。全民所有,即国家所有的土地所有权由国务院代表国家行使。国家为公共利益的需要,可以依法对集体所有的土地实行征用。(二)国家依法实行国有土地有偿使用制度。(二)国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。(三)国家实行用途管制制度:(三)国家实行用途管制制度:由国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。建设用地建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共
11、设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。未利用地未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。问题问题4 4:中国石油公司在北部新区高新园拥有一块土地,请问中国石油公司:中国石油公司在北部新区高新园拥有一块土地,请问中国石油公司对该宗土地有没有所有权?为什么?对该宗土地有没有所有权?为什么? 一、我国的土地制度介绍一、我国的土地制度介绍返回二、法定国有土地供应方式二、法定国有土地供应方式 主要有两种:一种是土地有偿使用方式;一种是行政划拨方式。(一)两种供地方式的共同点和区别: 1、共同点:(1)只适用于国有土地的供应(2)都是土地使用权2、两种供应方式的区别:(1)供地主体
12、不同:一个不受限制、一个有特殊要求 (2)供应时限不同:一个有限期、一个无限期 (3)供应方式不同:一个有偿、一个无偿(4)供应调节不同:一个受市场因素调节、一个由政府计划决定 下一部分土地有偿使用方式土地有偿使用方式 1、国有土地使用权出让 2、国有土地使用权作价出资或入股 3、国有土地租赁返回国有土地使用权出让 是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 返回国有土地使用权作价出资或入股国有土地使用权作价出资或入股 是指国家以一定年限的国有土地使用权作价,作为出资投入股份有限公司或者有限责任公司,相应的土地使用权转化为国家对企业出资
13、的国家资本金或股本金的行为 返回国有土地租赁国有土地租赁 是指国家将国有土地出租给使用者使用,由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同,并支付租金的行为 返回三种土地使用权的权能三种土地使用权的权能 (1)出让土地使用权,在出让期限内,使用权人有权将其依法转让、出租、抵押,但首次转让应当符合下列条件:A、按合同约定已支付全部土地出让金,并取得土地使用权证书;B、按合同约定进行开发建设,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额25%以上,属成片开发土地的,形成工业用地或者其他建设用地条件。出让土地最高年限规定:出让土地最高年限规定:居住用地70年工业用地50年教育、科技、
14、文化、卫生、体育用地50年商业、旅游、娱乐用地40年综合或其他用地50年(2)作价出资(入股)土地使用权,与出让土地使用权权能一致。(3)承租土地使用权,按规定支付土地租金,依法领取国有土地使用权证,并按约定完成开发建设后,经土地行政主管部门同意或根据租赁合同约定,可以转租或分租。三种有偿使用方式的适用范围三种有偿使用方式的适用范围 (1)出让土地使用权,是国有土地使用权有偿使用的主要方式,对所有土地和产业类型都适用。(2)作价出资(入股)土地使用权,有严格限定,只对涉及国民经济命脉的领域,或重要基础性和公益性产业领域适用。(3)承租土地使用权,除商业房地产开发外的,其他土地使用可采取租赁方式
15、。三种土地有偿使用的配置方式三种土地有偿使用的配置方式 (1)作价出资(入股)土地使用权,是由国家配置。(2)国有土地出让和出租土地使用权配置方式有两种:招标拍卖挂牌方式和协议出让方式。目前国家法律、法规政策对招拍挂和协议出让的规定逐步完善和严格起来。倡导土地资源的市场化配置。招标拍卖挂牌出让制度简介招标拍卖挂牌出让制度简介 相关法律、法规规定:从90年开始到2004年共有9个法律、法规对招拍挂和协议出让国有土地进行了规范。重点介绍:20022002年国土资源部颁布的年国土资源部颁布的1111号令号令招标拍卖挂牌出让国有土地招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定使用权规定, 该规定明确了招拍挂出让
16、的范围,要求商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地,必须采取招标拍卖挂牌的方式出让;同时规范了招拍挂出让的程序,为全面推行招拍挂出让土地提供了制度保障。(定金的概念定金的概念) 国土资源部国土资源部2121号令号令协议出让国有土地使用权规定协议出让国有土地使用权规定进一步规范了协议出让的行为。规定了协议出让的最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和;有基准地价的地区,协议出让的最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。同时协议底价应经集体决策。定金的概念定金的概念 定金:定金: 是合同当事人依法或依约定,一方在合同订立时或订立
17、后,履行前,预先支付给另一方一定数额的金钱或其他代替物。它是合同的一种担保形式。定金与订金定金与订金 的区别的区别订金:订金:它通常是买卖双方初步达成协议后,买方支付一定数额的金钱取得双方约定期限内优先购买权的行为。两者的区别:两者的区别:1、定金是债权的担保,不能随意撤销行为;订金只是预约买卖的行为,可以撤销行为。2、给付定金的一方不履行约定债务时,无权要求返回定金。同时收受定金的一方不履行债务的,应当双倍返还定金;订金可以无条件退还。返回行政划拨方式行政划拨方式1、概念:是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用
18、者无偿使用的行为。2、划拨土地使用权的权能:(1)没有使用期限的限制,其转让、出租、抵押需要经有批准权的人民政府审批。(2)准予转让的,应当办理土地使用权出让手续,按规定缴纳土地使用权出让金。(3)有批准权的人民政府按规定决定可以不办理土地使用权出让手续的,转让方应按照国务院规定将其转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家。(4)设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的,依法拍卖房地产后,应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后,抵押权人方可优先受偿。(划拨土地收益金的概念) 行政划拨方式行政划拨方式3、划拨土地使用权适用范围:由于是一种无偿的行政配置方式,因此国家
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