山东省落实生产经营单位安全主体责任规定培训课件资料.ppt
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1、安全管理综合能力培训安全管理综合能力培训2022年4月28日星期四2022-4-282安全生产方针安全生产方针2022-4-283安全管理指导思想安全管理指导思想安全管理指导思想2022-4-284安全管理指导思想安全管理指导思想五项策略-安全生产保障“五要素”1.1.建设安全文化建设安全文化安全文化是根本安全文化是根本2.2.完善安全法制完善安全法制安全法制是利器安全法制是利器3.3.落实安全责任落实安全责任安全责任是灵魂安全责任是灵魂4.4.增强安全科技增强安全科技安全科技是手段安全科技是手段5.5.加大安全投入加大安全投入安全投入是保障安全投入是保障2022-4-285安全管理指导思想安
2、全管理指导思想 安全系统要素安全系统要素设备环境安全状态设备环境安全状态工艺能量本质安全工艺能量本质安全系统安全信息系统安全信息2022-4-286安全管理指导思想安全管理指导思想 安全人本原理 定义:定义:社会和企业的管理活动中,必须把人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想。 涵义:涵义: “一切为了人” “一切依靠人”2022-4-287安全管理指导思想安全管理指导思想 安全保障三策略安全保障三策略 先其未然事前预防先其未然事前预防 Prevention 发而止之事中应急发而止之事中应急 Pacification 行而责之事后惩戒行而责之事后惩戒 Precetion2022-4-288安
3、全管理指导思想安全管理指导思想 安全效益法则 2022-4-289安全管理指导思想安全管理指导思想消除隐患: 主要围绕工艺、设备、环境、管理、制度五类缺陷进行管理 。2022-4-2810安全管理指导思想安全管理指导思想2022-4-2811安全道德安全道德是指员工在生产经营活动中应该遵循的安全行为准则和规范。换句话说,安全道德就是顺从安全生产或事故防范的准则和客观规律。安全管理指导思想安全管理指导思想2022-4-2812决策层安全道德决策层安全道德管理层安全道德管理层安全道德操作层安全道德操作层安全道德安全安全道德道德每个层面的人员均应当根据角色、权限、资源和每个层面的人员均应当根据角色、
4、权限、资源和职责明确自身应该遵循的职责明确自身应该遵循的安全准则和规范安全准则和规范,这是,这是安全道德的最基础的体现安全道德的最基础的体现2022-4-2813态度态度 言行言行安全态度安全态度是人们在自身安全观、道德观和价值观上对安全是人们在自身安全观、道德观和价值观上对安全本身的本身的评价评价和和行为倾向行为倾向。 安全态度安全态度表现为表现为对安全的内在对安全的内在感受感受(道德观和价值观)、(道德观和价值观)、情感情感(即(即“自愿接受自愿接受“或或“逆反心理逆反心理”等)和等)和意向意向(欲望、企(欲望、企图等)三方面的构成要素。图等)三方面的构成要素。安全态度是否端正和积极安全态
5、度是否端正和积极是由员工是由员工个体所表现出个体所表现出作业行为作业行为的安全程度来表现的。的安全程度来表现的。2022-4-2814安全意识安全意识是指人体行为发生前从大脑中产生的,受内外部环境或具体事物对人有所作用和影响后,把大脑中已有的知识同现实中情景结合起来进行分析处理,所产生的指挥人体安全行为的意向、命令、计划、方法和方案。2022-4-2815安全意识表现安全意识表现为对待安全的知、情、意三者的统一。 知:指对安全知识的追求; 情:指情感,是人对安全重要性的感受或评价; 意:指意志,是指人为了安全所表现出来的自我约束、自我完善的精神状态。2022-4-2816安全领导力安全领导力指
6、在管辖的范围内充分利用组织现有指在管辖的范围内充分利用组织现有人力、财力和物力资源以及客观条件,带领整个组织或人力、财力和物力资源以及客观条件,带领整个组织或团队,团队,以最合理的安全成本实现最佳的安全效益以最合理的安全成本实现最佳的安全效益的能力。的能力。安全执行力安全执行力指的是指的是贯彻贯彻组织的安全方针、安全规程、组织的安全方针、安全规程、安全规章、安全标准,实现安全目标的能力。包括安全规章、安全标准,实现安全目标的能力。包括确保确保安全的理念、满足安全的能力、完成安全目标安全的理念、满足安全的能力、完成安全目标的程度三的程度三个方面。个方面。 对员工而,首先就是实现生产过程中,保障个
7、人安对员工而,首先就是实现生产过程中,保障个人安全与健康的能力。全与健康的能力。 2022-4-2817安全文化建设的基础安全文化建设的基础2022-4-2818安全文化建设的基础安全文化建设的基础2022-4-2819改善人的行为对控制事故的作用改善人的行为对控制事故的作用2022-4-2820安全工作精神安全工作精神要有愚公精神要有愚公精神要有包公精神要有包公精神要有济公精神要有济公精神抓安全督教抓安全督教抓安全管理抓安全管理抓安全处抓安全处罚罚2022-4-2821安全工作理念安全工作理念安全管理安全管理严流程严流程隐患整改隐患整改抓闭合抓闭合AB抓好细节管理,抓好细节管理,问题到我为止
8、问题到我为止D安全零隐患安全零隐患管理零距离管理零距离C2022-4-2822山东省生产经营单位山东省生产经营单位安全生产主体责任规定安全生产主体责任规定山东省人民政府令山东省人民政府令 第第260260号号 20132013年年3 3月月1 1日起施行日起施行2022-4-2823 第一条为了落实生产经营单位安全生产主体责任,第一条为了落实生产经营单位安全生产主体责任,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命健康预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命健康和财产安全,促进经济社会和谐发展,根据和财产安全,促进经济社会和谐发展,根据中华中华人民共和国安全生产法人民共和国安全生产法、山东省安全生
9、产条例山东省安全生产条例等法律、法规,结合本省实际,制定本规定。等法律、法规,结合本省实际,制定本规定。 第二条在本省行政区域内的第二条在本省行政区域内的生产经营单位履行生产经营单位履行安全生产主体责任安全生产主体责任,适用本规定。法律、法规、规,适用本规定。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。章另有规定的,从其规定。目的、依据与范围目的、依据与范围2022-4-2824第三条本规定所称第三条本规定所称生产经营单位生产经营单位,是指从,是指从事生产或者经营活动的事生产或者经营活动的企业企业、事业单位事业单位、个个体经济组织体经济组织等组织。等组织。 第四条第四条生产经营单位是生产经营单位是安
10、全生产的责任主安全生产的责任主体体,对本单位的安全生产,对本单位的安全生产承担主体责任承担主体责任。2022-4-2825 生产经营单位主体责任生产经营单位主体责任组织机构保障责任组织机构保障责任规章制度保障责任规章制度保障责任物质资金保障责任物质资金保障责任安全管理保障责任安全管理保障责任事故报告和应急救援责任事故报告和应急救援责任生产经营单位主体责任生产经营单位主体责任2022-4-2826 2645建立、健全安全建立、健全安全生产责任制生产责任制保证安全生保证安全生产投入的有产投入的有效实施效实施及时、如实报告及时、如实报告生产安全事故生产安全事故促督、检查促督、检查安全生产工安全生产工
11、作,及时消作,及时消除事故隐除事故隐患患组织制定安全生产规组织制定安全生产规 章制度和操作规程章制度和操作规程组织制定并实施生产安组织制定并实施生产安全事故应急救援预案全事故应急救援预案13六项六项职责职责企业主要负责人安全企业主要负责人安全管理职责管理职责安全生产法安全生产法2022-4-2827第五条第五条县级以上县级以上人民政府人民政府安全生产监督安全生产监督管理部门管理部门依法对生产经营单位履行安全生依法对生产经营单位履行安全生产主体责任实施产主体责任实施综合监督管理综合监督管理;其他负有;其他负有安全生产监管职责的部门负责职责范围内安全生产监管职责的部门负责职责范围内生产经营单位履行
12、安全生产主体责任的监生产经营单位履行安全生产主体责任的监督管理。督管理。监管主体监管主体2022-4-2828 第六条生产经营单位应当第六条生产经营单位应当建立、健全安全建立、健全安全生产责任制度生产责任制度,实行全员安全生产责任制,明,实行全员安全生产责任制,明确生产经营单位确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间能部门负责人、生产车间( (区队区队) )负责人、生产负责人、生产班组负责人、一般从业人员班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的等全体从业人员的安全生产责任,并逐级进行落实和考核。安全生产责任,并逐级进行落实和考核。 考核结果作为从
13、业人员考核结果作为从业人员职务调整、收入职务调整、收入分配分配等的重要等的重要依据依据。全员安全生产责任制全员安全生产责任制你所在岗位的安全生产职责是什么?你所在岗位的安全生产职责是什么?2022-4-2829 第七条生产经营单位应当第七条生产经营单位应当依据依据法律、法规、规章法律、法规、规章和国家、行业或者地方标准,制定涵盖本单位生产经和国家、行业或者地方标准,制定涵盖本单位生产经营营全过程全过程和和全体从业人员全体从业人员的安全生产管理的安全生产管理制度制度和安全和安全操作规程操作规程 制度和安全操作规程制度和安全操作规程2022-4-2830安全生产会议安全生产会议制度制度安全生产资金
14、投入制度安全生产资金投入制度安全生产教育培训和特种作业人员管理制度安全生产教育培训和特种作业人员管理制度劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度安全设施和设备管理制度安全设施和设备管理制度职业病防治管理制度职业病防治管理制度安全生产检查制度安全生产检查制度危险作业管理制度危险作业管理制度事故隐患排查治理制度事故隐患排查治理制度重大危险源监控管理制度重大危险源监控管理制度安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度事故调查处理制度事故调查处理制度安全生产安全生产管理制度管理制度依据法律、法规、规依据法律、法规、规章规定的其他内容章规定的其他内容2022-4-2831第八条生产经营单位的第八条生产经营单位的主
15、要负责人主要负责人是本单位安全生产的是本单位安全生产的第一责任人第一责任人,对落实本单位安全生产主体责任,对落实本单位安全生产主体责任全面负责全面负责,具体履行下列职责:具体履行下列职责:( (一一) )建立、健全本单位建立、健全本单位安全生产责任制安全生产责任制;( (二二) )组织组织制定制定并并督促督促安全生产管理制度和安全操作规程的安全生产管理制度和安全操作规程的落实落实;( (三三) )确定符合条件的确定符合条件的分管安全生产的负责人分管安全生产的负责人、技术负责人技术负责人;( (四四) )依法依法设置设置安全生产管理安全生产管理机构机构并并配备配备安全生产安全生产管理人员管理人员
16、,落实本,落实本单位单位技术管理机构技术管理机构的的安全职能安全职能并并配备安全技术人员配备安全技术人员;( (五五) )定期研究定期研究安全生产工作,向职工代表大会、职工大会或者股东安全生产工作,向职工代表大会、职工大会或者股东大会大会报告报告安全生产情况,安全生产情况,接受接受工会、从业人员、股东对安全生产工工会、从业人员、股东对安全生产工作的作的监督监督; 主要负责人安全管理职责主要负责人安全管理职责2022-4-2832 ( (六六) )保证安全生产保证安全生产投入的有效实施投入的有效实施,依法履行建设项目,依法履行建设项目安全安全设施和设施和职业病防护设施职业病防护设施与主体工程同时
17、设计、同时施工、同时投入生产和与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定;使用的规定;( (七七) )督促、检查督促、检查安全生产工作,及时安全生产工作,及时消除消除生产安全事故生产安全事故隐患隐患;( (八八) )组织开展安全生产组织开展安全生产教育培训教育培训工作;工作;( (九九) )依法开展安全生产依法开展安全生产标准化标准化建设、建设、安全文化安全文化建设和建设和班组班组安全建设安全建设工作;工作;( (十十) )组织实施组织实施职业病防治职业病防治工作,保障从业人员的职业健康;工作,保障从业人员的职业健康;( (十一十一) )组织制定并实施事故组织制定并实施事故应急救援
18、应急救援预案;预案;( (十二十二) )及时、如实及时、如实报告事故报告事故,组织事故,组织事故抢救抢救;( (十三十三) )法律、法规、规章规定的其他职责。法律、法规、规章规定的其他职责。 生产经营单位生产经营单位分管安全生产的负责人分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安协助主要负责人履行安全生产职责,全生产职责,技术负责人技术负责人和和其他负责人其他负责人在各自职责范围内对安全生在各自职责范围内对安全生产工作负责产工作负责。主要负责人安全管理职责主要负责人安全管理职责2022-4-2833 主要负责人安全管理职责主要负责人安全管理职责企业主要负责人安全生产管理职责与企业主要负责人安全生产
19、管理职责与安全生产法规定增加了哪些内容?安全生产法规定增加了哪些内容?由六条增加到由六条增加到13条,并增加了安全负责人、技术负责人条,并增加了安全负责人、技术负责人和其他负责人的相关责任。和其他负责人的相关责任。2022-4-2834 第九条矿山、第九条矿山、冶金、冶金、交通运输、建筑施工单位,危险物品的生交通运输、建筑施工单位,危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位用量达到规定数量的单位( (以下简称以下简称高危生产经营单位高危生产经营单位) ),应当按照,应当按照下列规定设置安
20、全生产管理机构或者配备安全生产管理人员:下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员:(一一)从业人员不足从业人员不足100人的,应当配备专职安全生产管理人员;人的,应当配备专职安全生产管理人员;(二二)从业人员在从业人员在100人以上不足人以上不足300人的,应当设置安全生产管理机构,并配备人的,应当设置安全生产管理机构,并配备2名名以上专职安全生产管理人员,其中至少应当有以上专职安全生产管理人员,其中至少应当有1名注册安全工程师名注册安全工程师(三三)从业人员在从业人员在300人以上不足人以上不足1000人的,应当设置专门的安全生产管理机构,并人的,应当设置专门的安全生产管理机构,
21、并按不低于从业人员按不低于从业人员5但最低不少于但最低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员,其中名的比例配备专职安全生产管理人员,其中至少应当有至少应当有2名注册安全工程师;名注册安全工程师;(四四)从业人员在从业人员在1000人以上的人以上的,应当设置专门的,应当设置专门的安全生产管理机构安全生产管理机构,并按不低于,并按不低于从业人员从业人员5的比例的比例配备专职安全生产管理人员,其中至少应当配备专职安全生产管理人员,其中至少应当有有3名注册安全工名注册安全工程师程师。生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的,劳务派遣人员应当计入生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的,劳务派遣人员应当计
22、入该生产经营单位的从业人员人数。该生产经营单位的从业人员人数。从业人员在从业人员在1000人以上的人以上的,应当设置专门的,应当设置专门的安全生安全生产管理机构产管理机构,并按不低于从业人员,并按不低于从业人员5的比例的比例配备专配备专职安全生产管理人员,其中至少应当职安全生产管理人员,其中至少应当有有3名注册安全名注册安全工程师工程师。安全管理机构、人员配置安全管理机构、人员配置2022-4-2835 第十条生产经营单位应当第十条生产经营单位应当支持支持安全生产管理机构和安全生安全生产管理机构和安全生产管理人员产管理人员履行管理职责履行管理职责,并保证其开展工作应当具备的条,并保证其开展工作
23、应当具备的条件。件。生产经营单位安全生产管理人员的待遇应当生产经营单位安全生产管理人员的待遇应当高于同级同高于同级同职职其他岗位管理人员的待遇。其他岗位管理人员的待遇。高危生产经营单位高危生产经营单位应当建立安全生产管理岗位风险津贴应当建立安全生产管理岗位风险津贴制度,专职安全生产管理人员应当制度,专职安全生产管理人员应当享受享受安全生产管理安全生产管理岗位风岗位风险津贴险津贴,事业单位按国家有关规定执行。,事业单位按国家有关规定执行。安全管理人员待遇安全管理人员待遇为什么领导干部都不愿意管安全?为什么领导干部都不愿意管安全?2022-4-2836 第十一条从业人员在第十一条从业人员在3003
24、00人以上的人以上的高危高危生产经营生产经营单位应当设置单位应当设置安全总监安全总监。 安全总监安全总监协助协助本单位主要负责人履行安全生产本单位主要负责人履行安全生产管理职责,管理职责,专项分管专项分管本单位安全生产管理工作。本单位安全生产管理工作。总监的设立总监的设立2022-4-2837 第十二条从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在1000人以上的其他生产经营单位,应当建立本单位的安全生产委员会。 安委会的设立、组成、职责、制度安委会的设立、组成、职责、制度安全生产委员会的安全生产委员会的组成:组成: 主要负责人主要负责人 分管安全生产的负责人分管安全生产的负责人( (安
25、全总监安全总监) )、 相关负责人相关负责人 安全生产管理机构负责人安全生产管理机构负责人 相关机构负责人相关机构负责人 安全生产管理人员代表安全生产管理人员代表 工会代表工会代表 从业人员代表。从业人员代表。2022-4-2838安委会的职能安委会的职能组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实研究和审查研究和审查本单位有关安全生产的重大事项本单位有关安全生产的重大事项协调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜协调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜每季度每季度至少召开一次会议至少召开一次会议2022-4-2839 第十三条生产经营单位与从
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