农村适用法律法规[1]课件.ppt
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1、2022-4-27农村适用法律法规1农村适用法律法规农村适用法律法规农村适用法律法规1v 法治法治是治国理政的基本方式。是治国理政的基本方式。v 提高领导干部运用提高领导干部运用法治思维和法治方式法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力定能力。 -十八大报告十八大报告农村适用法律法规1 关于农业生产方面的法律法规关于农业生产方面的法律法规农村适用法律法规1 第一,出嫁、离婚、丧偶妇女承包的第一,出嫁、离婚、丧偶妇女承包的土地怎么办?土地怎么办? v王女是王村人,王女是王村人,26岁嫁到赵村,在出嫁之前王村村岁嫁到赵村,在出嫁之前王村村委会
2、分给王女承包地委会分给王女承包地2.3亩,双方签订了土地承包合亩,双方签订了土地承包合同。王女出嫁后一直居住在赵村,但同。王女出嫁后一直居住在赵村,但没有在赵村承包没有在赵村承包土地土地。王村村委会以王女已经出嫁且已不在本村居住。王村村委会以王女已经出嫁且已不在本村居住为由,口头通知王女她所承包的为由,口头通知王女她所承包的 2.3 亩土地已被村里亩土地已被村里按照规定收回。王女多次同王村村委会交涉,要求继按照规定收回。王女多次同王村村委会交涉,要求继续承包王村的土地,遭王村村委会拒绝。最后,王女续承包王村的土地,遭王村村委会拒绝。最后,王女将王村村委会告上了法庭。将王村村委会告上了法庭。 -
3、判决:村委会行为无效判决:村委会行为无效农村适用法律法规1v“农村土地承包,妇女农村土地承包,妇女和男子享有平等的权利。和男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营享有的土地承包经营权。权。” -土地承包法土地承包法第第6条条 v一是妇女结婚的,嫁入方所在村一是妇女结婚的,嫁入方所在村应当优先解决妇女的土地承包问应当优先解决妇女的土地承包问题,在没有解决之前,出嫁女原籍题,在没有解决之前,出嫁女原籍所在地的发包方所在地的发包方不得收回不得收回其原先承其原先承包的土地。
4、包的土地。v二是妇女离婚或丧偶后,二是妇女离婚或丧偶后,仍在原仍在原居住地生活的,居住地生活的,其已经取得的承包其已经取得的承包地应当由离婚或丧偶妇女继续承地应当由离婚或丧偶妇女继续承包,发包方不得收回;包,发包方不得收回; 不在原居住地生活的不在原居住地生活的,新居住,新居住地地的集体经济组织应当尽量为其解承的集体经济组织应当尽量为其解承包土地问题,未解决前,原居住地包土地问题,未解决前,原居住地发包方不得收回其原承包地。发包方不得收回其原承包地。农村适用法律法规1补偿款分配权补偿款分配权v吴某出生后户口一直随父亲吴某某落户在某村民小组,出嫁吴某出生后户口一直随父亲吴某某落户在某村民小组,出
5、嫁后户口一直后户口一直未迁出未迁出该村民小组。其该村民小组。其土地承包经营权证土地承包经营权证上记上记载吴某是家庭承包人之一,其承包期限为载吴某是家庭承包人之一,其承包期限为1998年年1月月1日至日至2027年年12月月31日止。日止。2007年,该村民小组的部分土地被该市年,该村民小组的部分土地被该市人民政府征收,该村民小组成员获得土地征收补偿款。人民政府征收,该村民小组成员获得土地征收补偿款。2008年年2月,该村民小组召开村民小组大会讨论关于土地征收补偿款月,该村民小组召开村民小组大会讨论关于土地征收补偿款的分配方案,享有分配资格的村民小组成员每人分得土地征收的分配方案,享有分配资格的
6、村民小组成员每人分得土地征收补偿款补偿款5万元,但以吴某是万元,但以吴某是出嫁女、长期没有居住在本村及对出嫁女、长期没有居住在本村及对本村的承包地未尽义务为由,作出不分配土地征收补偿款给吴本村的承包地未尽义务为由,作出不分配土地征收补偿款给吴某的决定某的决定。吴某不服,以村民小组为被告向法院提起诉讼,请。吴某不服,以村民小组为被告向法院提起诉讼,请求确认村民小组的分配方案无效,判令村民小组向其支付土地求确认村民小组的分配方案无效,判令村民小组向其支付土地征收补偿款征收补偿款5万元。万元。 -法院支持吴某的诉讼请求法院支持吴某的诉讼请求农村适用法律法规1v关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用关于
7、审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释法律的解释第第24条:条: “农村集体经济组织或者村民委员会、村农村集体经济组织或者村民委员会、村民民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体组织成员集体组织成员资格资格的人,请求支付相应份额的人,请求支付相应份额的,应予支持。的,应予支持。” 农村适用法律法规1 第二、村委会能否再分死亡人的承包第二、村委会能否再分死亡人的承包地?地?v李某与父母承包
8、了李某与父母承包了6亩土地(每人亩土地(每人2亩),李亩),李某父亲去世后,村委会因村现有部分新人未某父亲去世后,村委会因村现有部分新人未能得到承包土地,村委会决定将李某父亲名能得到承包土地,村委会决定将李某父亲名下的下的土地收回分给新人土地收回分给新人可以吗?可以吗? -不可以不可以农村适用法律法规1v 土地承包期内,发包方土地承包期内,发包方不得收回不得收回承包地。承包地。 承包期内,承包方全家迁入承包期内,承包方全家迁入小城镇小城镇落户的,落户的,应当按照承包方的意愿,应当按照承包方的意愿,保留保留其土地承包经营其土地承包经营权或者权或者允许允许其依法进行土地承包经营权流转。其依法进行土
9、地承包经营权流转。 承包期内,承包方全家迁入承包期内,承包方全家迁入设区的市设区的市,转为转为非农业户口的非农业户口的,应当将承包的耕地和草地,应当将承包的耕地和草地交回交回发包方。承包方不交回的,发包方。承包方不交回的,发包方可以收回承发包方可以收回承包的耕地和草地包的耕地和草地。 -土地承包法土地承包法 第第26条条 农村适用法律法规1v第三十五条:第三十五条: 承包期内,发包方不得承包期内,发包方不得单方单方解解除承包合同,除承包合同,不得假借不得假借少数服从多数强迫承包少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权,方放弃或者变更土地承包经营权,不得以不得以划分划分“口粮田口粮田”和
10、和“责任田责任田”等为由收回承包地搞等为由收回承包地搞招标招标承包,承包,不得不得将承包地收回抵顶欠款。将承包地收回抵顶欠款。 农村适用法律法规1什么情况下可以变更或解除承包合同什么情况下可以变更或解除承包合同? ? v土地承包法土地承包法第第29条:条: 承包期内,承包方可以承包期内,承包方可以自自愿愿将承包地交回发包方。承包将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的,应当提方自愿交回承包地的,应当提前半年以书面形式通知发包前半年以书面形式通知发包方。方。承包方承包方在承包期内交回承包地在承包期内交回承包地的,在承包期内不得再要求承的,在承包期内不得再要求承包土地。包土地。 v土地承包法土地
11、承包法第第41条条: 承包方有稳定的非农职业承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的,经或者有稳定的收入来源的,经发包方同意,可以将全部或者发包方同意,可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户,他从事农业生产经营的农户,由该农户与发包方确立新的承由该农户与发包方确立新的承包关系,原承包方与发包方在包关系,原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。该土地上的承包关系即行终止。农村适用法律法规1v根据根据农业法农业法、土地管理法土地管理法等法律规定,有下列情形等法律规定,有下列情形之一的可以解除、中止土地承包合同:之一的可以解除、中止土地承
12、包合同:(1)经承包及发包方双方协商同意,在不损害国家集体及其他)经承包及发包方双方协商同意,在不损害国家集体及其他人利益的情况下,承包方自愿放弃承包土地的人利益的情况下,承包方自愿放弃承包土地的;(2)承包方家庭成员全部外迁或者主要劳动力外迁,转入城市或承包方家庭成员全部外迁或者主要劳动力外迁,转入城市或其他村,户口也外迁的其他村,户口也外迁的;(3)由于国家建设需要征用土地,承包方承包的土地全部被征用由于国家建设需要征用土地,承包方承包的土地全部被征用或者被批准占用的或者被批准占用的;(4)承包方在承包期内违反法律法规政策的规定,或者违反合同承包方在承包期内违反法律法规政策的规定,或者违反
13、合同约定,闲置、抛荒耕地约定,闲置、抛荒耕地2年以上的,发包方有权收回该耕地,年以上的,发包方有权收回该耕地,解除承包合同解除承包合同;(5)由于洪涝地震等自然灾害的不可抗力的原因使所承包的土地由于洪涝地震等自然灾害的不可抗力的原因使所承包的土地遭到严重破坏,所承包的土地合同已无法履行。遭到严重破坏,所承包的土地合同已无法履行。农村适用法律法规1第三、不经村委会同意,土地转包是第三、不经村委会同意,土地转包是否有效?否有效?v张家与本村村委会签订了为期张家与本村村委会签订了为期30年的土地承年的土地承包合同。但近几年来张家一直在县城做意,包合同。但近几年来张家一直在县城做意,没有时间管理土地。
14、张家在与邻居李某协商没有时间管理土地。张家在与邻居李某协商后,签订了后,签订了土地转包协议土地转包协议,张家将承包土地,张家将承包土地转包给李某承包经营。村委会得知后,以此转包给李某承包经营。村委会得知后,以此事事没有没有征得村委会同意为由,通知张家转包征得村委会同意为由,通知张家转包协议无效,并说张家要不承包土地,村委会协议无效,并说张家要不承包土地,村委会就要提前收回承包土地。就要提前收回承包土地。 -该协议有效该协议有效农村适用法律法规1v第第10条:条:“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。行土地承包经营权流转。”v第第32条:条:
15、“通过家庭承包取得的土地承包经营权可通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。流转。”v第第34条:条:“土地承包经营权流转的主体是承包方。土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。和流转的方式。”v第第37条:条:“土地承包经营权采取转包、出租、互换、土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,当事人双方应当签订书面转让或者其他方式流转,当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的,应当经发包方同意
16、;合同。采取转让方式流转的,应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应当采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应当报发包方备案。报发包方备案。” 农村适用法律法规1土地流转存在的问题 v土地承包经营权流转程序不规范地承包经营权流转程序不规范 一是私下流转,不申请、不备案一是私下流转,不申请、不备案 二是不按规定签订书面流转合同二是不按规定签订书面流转合同 农村适用法律法规1v土地流转合同一般包括以下内容:土地流转合同一般包括以下内容: (1)双方当事人的姓名、住所;双方当事人的姓名、住所; (2)流转土地的名称、坐落、面积和质量等级;流转土地的名称、坐落、面积和质量等级;
17、(3)流转的期限和起止日期;流转的期限和起止日期; (4)流转方式;流转方式; (5)流转土地的用途;流转土地的用途; (6)双方当事人的权利和义务;双方当事人的权利和义务; (7)流转价款及支付方式;流转价款及支付方式; (8)流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理;流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理; (9)违约责任。违约责任。 农村适用法律法规1v土地承包经营权流转内容不合法。土地承包经营权流转内容不合法。 (1)有的把土地承包经营权擅自转包给本集体有的把土地承包经营权擅自转包给本集体经济组织以外的农户。经济组织以外的农户。(在同等条件下,本集体在同等条件下,本集体经济组织成员享
18、有优先权经济组织成员享有优先权) (2)有的变相抵押或出卖土地承包经营权。)有的变相抵押或出卖土地承包经营权。 (3)有的将自己的承包地流转给别人改变其)有的将自己的承包地流转给别人改变其农业用途。农业用途。农村适用法律法规1 第四、弃耕农民要求返还承包地是第四、弃耕农民要求返还承包地是否可以?否可以?v村民王五,因为家庭负担过重而弃耕土地到村民王五,因为家庭负担过重而弃耕土地到深圳打工。深圳打工。2004年以来,中央落实一系列惠农年以来,中央落实一系列惠农政策,减免了全部农业税。王五听说后,就返政策,减免了全部农业税。王五听说后,就返回农村向村民小组要求返还土地,但村民小组回农村向村民小组要
19、求返还土地,但村民小组以土地已经发包给其他人为由予以拒绝。于以土地已经发包给其他人为由予以拒绝。于是,王五就想到法院通过法律途径要求返回土是,王五就想到法院通过法律途径要求返回土地,并让村里赔偿他的损失。地,并让村里赔偿他的损失。 农村适用法律法规1 关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第六条:第六条:“因发包方违法收回、调整承包地,或者因发包方收因发包方违法收回、调整承包地,或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷,按照下列情形,分回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷,按照下列情形,分别处理:别处理: 发包方发包方未将
20、未将承包地另行发包,承包方请求返还承包地承包地另行发包,承包方请求返还承包地的,应予支持;的,应予支持; 发包方发包方已将已将承包地另行发包给第三人,承包方以发包方承包地另行发包给第三人,承包方以发包方和第三人为共同被告,请求确认其所签订的承包合同无效、返和第三人为共同被告,请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的,应予支持。还承包地并赔偿损失的,应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒但属于承包方弃耕、撂荒情形的,对其赔偿损失的诉讼请求,不予支持。情形的,对其赔偿损失的诉讼请求,不予支持。 前款第(二)项所称的第三人,请求受益方补偿其在承包前款第(二)项所称的第三人,请求受益方补偿其在
21、承包地上的合理投入的,应予支持。地上的合理投入的,应予支持。” 农村适用法律法规1第五、农民的土地承包经营权是否可第五、农民的土地承包经营权是否可以用作抵押?以用作抵押? v一种是家庭承包一种是家庭承包,承包的对象是耕地、林地承包的对象是耕地、林地和草地。和草地。不能设定抵押不能设定抵押。v一种是以其他方式的承包,包括招标、拍一种是以其他方式的承包,包括招标、拍卖、公开协商等承包方式,承包的标的是卖、公开协商等承包方式,承包的标的是“四四荒荒”土地。土地。可以设定抵押。可以设定抵押。 农村适用法律法规1第六、同一土地签订两个以上承包合第六、同一土地签订两个以上承包合同,谁获得土地承包经营权?同
22、,谁获得土地承包经营权?v发包方就同一土地签订两个以上承包合同,应根据发包方就同一土地签订两个以上承包合同,应根据具体情况进行处理:具体情况进行处理:(1)如果承包合同已经依法进行了登记,则已经登)如果承包合同已经依法进行了登记,则已经登记的承包方记的承包方优先优先于未登记的合同承包方享有土地承于未登记的合同承包方享有土地承包经营权;包经营权;(2)如果几个承包合同均未依法登记,则)如果几个承包合同均未依法登记,则生效在先生效在先的承包方优先于生效在后的承包方享有承包经营权。的承包方优先于生效在后的承包方享有承包经营权。(3)若根据前两项仍无法确定的,则已经根据承包)若根据前两项仍无法确定的,
23、则已经根据承包合同合同合法占有使用承包地合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权,的人取得土地承包经营权,但争议发生后一方但争议发生后一方强行先占强行先占承包地的行为和事实,承包地的行为和事实,不得作为确定土地承包经营权的依据。不得作为确定土地承包经营权的依据。 农村适用法律法规1第七第七、合同尚未到期,又被重新发包合同尚未到期,又被重新发包给第三人,由谁承包?给第三人,由谁承包? v 最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定案件若干问题的规定第第13条:对实行专业承条:对实行专业承包或者招标承包的承包方,在承包期满后对原包或者招标承包的承包方
24、,在承包期满后对原承包经营的标的物在承包经营的标的物在同等条件下主张优先承包同等条件下主张优先承包经营权经营权的,人民法院应当予以保护。的,人民法院应当予以保护。 农村适用法律法规1 第八、农户在农转非后是否可以自主第八、农户在农转非后是否可以自主处理其原自留山或自留地上的果木?处理其原自留山或自留地上的果木? v承包方承包方依法享有依法享有承包地收益的权利,承包方承包地收益的权利,承包方有权自主有权自主组织生产经营和处置产品;如果承包组织生产经营和处置产品;如果承包方在承包期内交回发包方,承包方对其在承包方在承包期内交回发包方,承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的地上投入而提高土地生
25、产能力的有权获得相应有权获得相应的补偿。的补偿。 农村适用法律法规1第九、农村村民在出租房屋后,还可第九、农村村民在出租房屋后,还可否再申请宅基地?否再申请宅基地? v土地管理法土地管理法第六十二条:农村村民第六十二条:农村村民出租出租住房后,再申请宅基地的,住房后,再申请宅基地的,不予批准不予批准。 农村适用法律法规1 第十、农民买卖房屋在土地方面需办第十、农民买卖房屋在土地方面需办理什么手续理什么手续? ? v土地管理法实施条例土地管理法实施条例第第6条:条:“依法改变依法改变土地的所有权、使用权的,因依法转让地上建土地的所有权、使用权的,因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权
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