工会经费的收支管理课件.ppt

1、工会经费的收支管理工会经费的收支管理江门市总工会财务部 黄英姿主要内容主要内容一、工会经费的来源一、工会经费的来源二、工会经费收支管理原则二、工会经费收支管理原则三、工会经费收入管理三、工会经费收入管理四、工会经费支出管理四、工会经费支出管理五、工会财务监督五、工会财务监督六、工会经费审查审计监督六、工会经费审查审计监督一一、工会经费的来源工会经费的来源工会法工会法第第42条明确规定了工会经费的五项来源：条明确规定了工会经费的五项来源：（一）工会会员缴纳的会费；（一）工会会员缴纳的会费；（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他社（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他社会组织按每月

2、全部职工工资总额的会组织按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费或向工会拨缴的经费或建会筹备金；建会筹备金；（主要来源）（主要来源）（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；（四）政府的补助；（广义：企业行政对工会的补助）（四）政府的补助；（广义：企业行政对工会的补助）（五）其他收入（存款利息、捐赠赞助、财产变卖等）。（五）其他收入（存款利息、捐赠赞助、财产变卖等）。工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。具体办法由中华全国总工会制定。二二、工会经费收支管理原则工

3、会经费收支管理原则工会经费收支管理，要贯彻以下原则：工会经费收支管理，要贯彻以下原则： 1、坚持遵纪守法原则、坚持遵纪守法原则 严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。 2、坚持依法获取原则、坚持依法获取原则 基层工会的各项收入要根据基层工会的各项收入要根据中华人民共和国工会中华人民共和国工会法法和和中国工会章程中国工会章程的规定，的规定，依法获取依法获取。二二、工会经费收支管理原则工会经费收支管理原则3、坚持经费独立管理原则、坚持经费独立管理原则 基层工会要依法取得社会团体

4、法人资格，单独开设银基层工会要依法取得社会团体法人资格，单独开设银行账户，实行工会经费行账户，实行工会经费独立核算独立核算。 4、坚持预算管理原则、坚持预算管理原则 实行实行全面预算管理全面预算管理，就是把工会经费的所有支出都放，就是把工会经费的所有支出都放进预算的笼子，按照全总进预算的笼子，按照全总工会预算管理办法工会预算管理办法执执行。行。 预算流程：本级预算草案预算流程：本级预算草案经审会通过经审会通过工会委员会工会委员会通过通过上级工会审批（备案）上级工会审批（备案）执行执行二二、工会经费收支管理原则工会经费收支管理原则 5、坚持为职工服务原则坚持为职工服务原则 基层工会经费使用要基层

5、工会经费使用要突出重点突出重点，优化支出结构，集，优化支出结构，集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。工会活动。 6、坚持勤俭节约原则、坚持勤俭节约原则 基层工会要贯彻中央基层工会要贯彻中央厉行节约，反对浪费厉行节约，反对浪费的要求，的要求，经费使用要精打细算，少花钱，多办事，办好事，经费使用要精打细算，少花钱，多办事，办好事，提高经费使用效益。提高经费使用效益。 7、要坚持民主管理原则、要坚持民主管理原则 要要定期公布定期公布账目，接受会员监督和经审会审查。账目，接受会员监督和经审会审查。三、三、工会经费收入管理工会经费收入管理

6、（一）收入管理任务（一）收入管理任务 工会经费收入管理是工会财务工作的工会经费收入管理是工会财务工作的基础基础工作工作。根据。根据工会法工会法和和中国工会章程中国工会章程规定，积极组织收入，努力扩大财源，充实规定，积极组织收入，努力扩大财源，充实工会财力，是财务工作的首要任务。工会财力，是财务工作的首要任务。三三、工会经费收入管理工会经费收入管理 （二）收入定义：（二）收入定义：是指工会根据是指工会根据工会法工会法以以及有关政策规定开展业务活动所取得的及有关政策规定开展业务活动所取得的非偿非偿还性资金还性资金。工会收入特点：。工会收入特点： 1.工会收入是依法取得的。工会收入是依法取得的。 2

7、.工会收入是由多种渠道形成。工会收入是由多种渠道形成。 3 .工会收入具有非偿还性。工会收入具有非偿还性。 4.工会收入能够引起工会净资产的增加。工会收入能够引起工会净资产的增加。 三三、工会经费收入管理工会经费收入管理 （三）收入的核算基础：（三）收入的核算基础：各项工会收入的确认，各项工会收入的确认，主要主要以收付实现制为基础以收付实现制为基础，但对个别事项的，但对个别事项的处理，采用权责发生制作为补充确认基础。处理，采用权责发生制作为补充确认基础。（四）收入分类（四）收入分类 会费收入会费收入 源于职工源于职工 拨缴经费收入拨缴经费收入按性质分按性质分 政府补助收入政府补助收入 源于行政

8、源于行政 按来源分按来源分 行政补助收入行政补助收入 上级补助收入上级补助收入 源于上级源于上级 事业收入事业收入 其他收入其他收入 源于本级源于本级 投资收益投资收益三三、工会经费收入管理工会经费收入管理上级补助收入、事业收上级补助收入、事业收入、投资收益入、投资收益三、三、工会经费收入管理工会经费收入管理 1、会费收入会费收入：是指工会会员依照规定向：是指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。工会组织缴纳的会费。会费全部留于基层会费全部留于基层，基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出，不存在上缴问题。活动支出，不存在上缴问题。 会费收取的依据和

9、会费收取的依据和三、三、工会经费收入管理工会经费收入管理三三、工会经费收入管理工会经费收入管理 2、拨缴经费收入拨缴经费收入：是指基层单位行政拨缴、：是指基层单位行政拨缴、下级工会按规定上缴及上级工会按规定转拨下级工会按规定上缴及上级工会按规定转拨的工会经费中的工会经费中归属于本级工会归属于本级工会的经费及建会的经费及建会筹备金。筹备金。实行财政统发工资的行政、事业单位仍按广实行财政统发工资的行政、事业单位仍按广东省总工会和广东省财政厅联合下发的东省总工会和广东省财政厅联合下发的关关于贯彻落实财政拨款的行政事业单位计拨工于贯彻落实财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知会经费有关问题的

10、通知规定缴费。规定缴费。（基（基层工会留成层工会留成50%）三三、工会经费收入管理工会经费收入管理 经全国总工会批准独立管理经费的铁路、民经全国总工会批准独立管理经费的铁路、民航、金融所属单位按原渠道缴费。航、金融所属单位按原渠道缴费。（基层工（基层工会留成会留成50%）除上述两种情况之外的企业、事业单位、其除上述两种情况之外的企业、事业单位、其他经济组织和社会组织纳入地税代收范围。他经济组织和社会组织纳入地税代收范围。（基层工会留成（基层工会留成60%） 计提工会经费是以工资总额计提工会经费是以工资总额2%计提的。计提的。 “工资总工资总额额”是指：是指： 各缴费单位在一定时期内支付给本单位

11、各缴费单位在一定时期内支付给本单位全部职工全部职工的劳动报酬总额的劳动报酬总额。包括计时工资、计件工资、奖。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资和特殊兑现方式金、津贴和补贴、加班加点工资和特殊兑现方式（如年薪制、结算手续费形式）支付的工资总和。（如年薪制、结算手续费形式）支付的工资总和。工资总额的计算原则应以直接支付给职工的全部工资总额的计算原则应以直接支付给职工的全部劳动报酬为依据，包括以货币形式支付的和以实劳动报酬为依据，包括以货币形式支付的和以实物形式支付的劳动报酬。物形式支付的劳动报酬。 （职工自付部分的住房公积金、社保费等是不是职工自付部分的住房公积金、社保费等是不

12、是工资总额的组成部分？）工资总额的组成部分？） 三三、工会经费收入管理工会经费收入管理 下列各项不列入工资总额的范围下列各项不列入工资总额的范围： 根据国务院发布的有关规定颁发的发明创造奖、自然科根据国务院发布的有关规定颁发的发明创造奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员、教练员的奖金；以及支付给运动员、教练员的奖金； 有关劳动保险和职工福利方面的各项费用；有关劳动保险和职工福利方面的各项费用； 有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出；有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出； 劳动保护的各项支出；劳动保护的

13、各项支出； 稿费、讲课费及其他专门工作报酬；稿费、讲课费及其他专门工作报酬； 出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和安家费；出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和安家费； 对自带工具、牲畜来企业工作职工所支付的工具、牲畜对自带工具、牲畜来企业工作职工所支付的工具、牲畜等的补偿费用；等的补偿费用；三三、工会经费收入管理工会经费收入管理 实行租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入；实行租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入； 对购买本企业股票和债券的职工所支付的股息（包括股对购买本企业股票和债券的职工所支付的股息（包括股金分红）和利息；金分红）和利息； 劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的

14、医疗补助劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费等；费、生活补助费等； (十一十一)因录用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付因录用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费；的手续费或管理费； (十二十二)支付给家庭工人的加工费和按加工订货办法支付给支付给家庭工人的加工费和按加工订货办法支付给承包单位的发包费用；承包单位的发包费用； (十三十三) 支付给参加企业劳动的在校学生的补贴；支付给参加企业劳动的在校学生的补贴； (十四十四) 计划生育独生子女补贴。计划生育独生子女补贴。三三、工会经费收入管理工会经费收入管理三三、工会经费收入管理工会经费收入管理 3

15、、行政补助收入行政补助收入：是指工会取得的所在单位：是指工会取得的所在单位行政方面按照行政方面按照工会法工会法和国家的有关规定和国家的有关规定给予工会的补助款项。给予工会的补助款项。三三、工会经费收入管理工会经费收入管理 4、上级补助收入上级补助收入：是指本级工会收到上级工会给予：是指本级工会收到上级工会给予的各类补助款项。下设二级科目的各类补助款项。下设二级科目7个，分两类：个，分两类： （1）限定性：）限定性：专项补助、帮扶补助、送温暖补助、专项补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助救灾补助 （2）非限定性：）非限定性：回拨补助、超收补助、其他补回拨补助、超收补助、其他补助。助。 本科目属限

16、定性收入的要专款专用。同时，上级补助本科目属限定性收入的要专款专用。同时，上级补助收入不能当奖金发放。收入不能当奖金发放。三、三、工会经费收入管理工会经费收入管理 5、事业收入事业收入：是指独立核算的附属事业单位：是指独立核算的附属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。各项事业收入。 6、投资收益投资收益：是指工会对外投资发生的损益。：是指工会对外投资发生的损益。 7、其他收入其他收入：是指工会除上述收入以外的其：是指工会除上述收入以外的其他各项收入。包括资产盘盈、固定资产处置他各项收入。包括资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入

17、、银行存款利息收入净收入、接受捐赠收入、银行存款利息收入等。等。四、四、工会经费支出管理工会经费支出管理 工会经费支出管理是工会财务工作通过科学工会经费支出管理是工会财务工作通过科学的方法和有效的手段实现其物质保证作用，的方法和有效的手段实现其物质保证作用，即用好工会经费。工会经费应体现全体职工即用好工会经费。工会经费应体现全体职工的福利，的福利，全部用于为职工服务和开展工会活全部用于为职工服务和开展工会活动动。要做到。要做到取之于工，用之于工取之于工，用之于工。 工会经费开支实行工会委员会集体领导下的工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体决定主席负责制，重大开支集体决

18、定。支出科目分类支出科目分类用于职工用于职工 业务支出业务支出 行政支出行政支出 用于本级用于本级 按流向分类按流向分类 资本性支出资本性支出 其他支出其他支出 补助下级支出补助下级支出 用于补助下级用于补助下级 事业支出事业支出四四、工会经费支出管理工会经费支出管理四四、工会经费支出管理工会经费支出管理 全总要求全总要求“8 8个不准个不准”:”:不准不准用工会经费购买用工会经费购买购物卡购物卡、代金券代金券等，搞请客送礼等，搞请客送礼等活动等活动不准不准违反工会经费使用规定违反工会经费使用规定, , 滥发滥发津贴津贴. .补贴补贴. .奖金奖金不准不准用工会经费支付用工会经费支付高消费性的

19、高消费性的娱乐健身活动娱乐健身活动不准不准单位行政利用工会账户，单位行政利用工会账户，违规违规设立设立“小金库小金库”不准不准将工会账户将工会账户并入单位行政账户并入单位行政账户，使工会经费开支，使工会经费开支失去控制失去控制不准不准截留截留、挪用挪用工会经费工会经费不准不准用工会经费参与用工会经费参与非法集资非法集资活动，或为非法集资活活动，或为非法集资活动提供经济担保动提供经济担保不准不准用工会经费报销与工会活动用工会经费报销与工会活动无关无关的费用的费用四四、工会经费支出管理工会经费支出管理 1、职工活动支出、职工活动支出4项项 工会开展职工教育、文体、宣传等活动发生的工会开展职工教育、

20、文体、宣传等活动发生的支出支出 （1）职工教育）职工教育方面方面 用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品能教育所需的教材、教学、消耗用品、 职工教育职工教育所需资料、所需资料、教师酬金教师酬金、优秀学员（包括自学）优秀学员（包括自学）奖励奖励、 为职工举办法律、政治、科技、业务等各种知为职工举办法律、政治、科技、业务等各种知识培训等识培训等四四、工会经费支出管理工会经费支出管理（2）文体活动）文体活动方面方面 工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动

21、创作、美术、书法、摄影等各类活动 文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修 文艺汇演、体育比赛及文艺汇演、体育比赛及奖励奖励 各类活动中按规定开支的伙食各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费补助费、夜餐费 用会费组织会员观看电影、开展春游、秋游等用会费组织会员观看电影、开展春游、秋游等集体活动集体活动四四、工会经费支出管理工会经费支出管理 （3）宣传活动费）宣传活动费 工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动宣传活动 工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及工会组织技术交流、职工读书活动、网络

22、宣传以及举办展览、宣传板等所消耗的用品举办展览、宣传板等所消耗的用品 工会组织的重大节日宣传费工会组织的重大节日宣传费 工会工会举办的图书馆、阅览室所需图书举办的图书馆、阅览室所需图书 工会报刊以及资料费等工会报刊以及资料费等 （4）其他活动支出）其他活动支出 会员特殊困难补助会员特殊困难补助 工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出 四四、工会经费支出管理工会经费支出管理2、维权支出、维权支出6项项 工会直接用于维护职工权益的支出工会直接用于维护职工权益的支出 （1）劳动关系协调费）劳动关系协调费 工会协调劳动关系和调解劳动争议和队伍建设支出工会协

23、调劳动关系和调解劳动争议和队伍建设支出 工会维护职工权益、参与企业工会维护职工权益、参与企业集体协商集体协商支出支出 工会推进创建劳动关系和谐企业活动支出工会推进创建劳动关系和谐企业活动支出 本单位本单位民主管理民主管理、集体合同支出，如开展劳动合同、集、集体合同支出，如开展劳动合同、集体合同咨询活动，制定、印发、推广集体合同示范文本体合同咨询活动，制定、印发、推广集体合同示范文本 （2）劳动保护费）劳动保护费 工会开展劳动保护监督活动所发生的费用工会开展劳动保护监督活动所发生的费用。 如工会检如工会检查监督企业安全生产，开展职工劳动安全卫生知识的培查监督企业安全生产，开展职工劳动安全卫生知识

24、的培训、教育活动费等训、教育活动费等四四、工会经费支出管理工会经费支出管理 （3）法律援助费）法律援助费 工会在维权工作中，向经济困难的或劳动争议方面案件工会在维权工作中，向经济困难的或劳动争议方面案件的当事会员群众提供法律援助所发生的各项费用的当事会员群众提供法律援助所发生的各项费用。 为职工提供劳动权益咨询服务，劳动争议调解服务，为为职工提供劳动权益咨询服务，劳动争议调解服务，为困难会员提供免费的劳动权益法律援助困难会员提供免费的劳动权益法律援助: : 如提供法律咨询、如提供法律咨询、法律服务、代拟法律文书、提供法律刑事诉讼、民事行政法律服务、代拟法律文书、提供法律刑事诉讼、民事行政诉讼代

25、理、非诉讼法律事务代理和公证费用诉讼代理、非诉讼法律事务代理和公证费用 （4）困难职工帮扶费）困难职工帮扶费 工会向困难职工帮扶活动所发生的各项费用工会向困难职工帮扶活动所发生的各项费用。 对困难职工生活救助、医疗救助和子女就学救助对困难职工生活救助、医疗救助和子女就学救助。 向困难职工提供职业培训、职业介绍等费用向困难职工提供职业培训、职业介绍等费用四四、工会经费支出管理工会经费支出管理 临时救助。重点对未纳入困难职工档案的职工，因患重临时救助。重点对未纳入困难职工档案的职工，因患重大疾病、遭遇自然灾害等原因造成生活困难的，在基层大疾病、遭遇自然灾害等原因造成生活困难的，在基层工会先行帮扶救

26、助的基础上，由地方工会根据其困难程工会先行帮扶救助的基础上，由地方工会根据其困难程度给予适当临时应急救助。度给予适当临时应急救助。（5）送温暖费）送温暖费 工会开展向职工送温暖活动所发生的各项费用工会开展向职工送温暖活动所发生的各项费用 如重大节日送温暖活动。主要是对纳入困难职工档案的如重大节日送温暖活动。主要是对纳入困难职工档案的职工送温暖：节日送温暖活动费用、暑期送清凉、向职职工送温暖：节日送温暖活动费用、暑期送清凉、向职工救灾慰问支出等工救灾慰问支出等（6）其他维权支出）其他维权支出 以上各项维权活动之外的维权支出。如工会以上各项维权活动之外的维权支出。如工会参与立法参与立法，本单位民主

27、管理、集体合同等其他维权支出本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。四四、工会经费支出管理工会经费支出管理 3、业务支出、业务支出5项项 工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出生的各项支出。 （1）培训费）培训费 工会干部、积极分子培训等支出工会干部、积极分子培训等支出。 如培训支出范围包括：住宿费、伙食费、教材费、课酬、如培训支出范围包括：住宿费、伙食费、教材费、课酬、考察费等。培训支出按照不高于三类会议综合定额的标准考察费等。培训支出按照不高于三类会议综合定额的标准安排安排。培训费实行培训费实行综合定额标准。综合定额标准。分

28、项核定，总额控制分项核定，总额控制。 综合定额标准为综合定额标准为合计合计450元元/人人.天天，具体如下具体如下： 住宿费住宿费19190元元/人人.天天 伙食费伙食费120元元/人人.天天 场地费和讲课费场地费和讲课费100元元/人人.天天 资料费、交通费和其他费用资料费、交通费和其他费用40元元/人人.天天 四四、工会经费支出管理工会经费支出管理 讲课费标准讲课费标准（税后）：（税后）： 1.副局级（含）以下干部、副教授、副研究员、副高级技术副局级（含）以下干部、副教授、副研究员、副高级技术职称专业人员每半天最高职称专业人员每半天最高不超过不超过1000元元 2.正局级干部、教授、研究员

29、、正高级技术职称专业人员每正局级干部、教授、研究员、正高级技术职称专业人员每半天最高半天最高不超过不超过2000元元 3.部级领导、院士、全国知名专家每半天一般部级领导、院士、全国知名专家每半天一般不超过不超过3000元元 培训、学习、研讨等其他活动中聘请的培训、学习、研讨等其他活动中聘请的其他专业人员或专家其他专业人员或专家学者学者讲课可讲课可参照参照上述标准执行。上述标准执行。四四、工会经费支出管理工会经费支出管理（2）会议费）会议费 工会会员代表大会、委员会、经审会、女职工会以及工会会员代表大会、委员会、经审会、女职工会以及工会专业工作会议的各项支出工会专业工作会议的各项支出（3）专项业

30、务费）专项业务费 工会组织建设、考核表彰、建家活动工会组织建设、考核表彰、建家活动 大型专题调研、经审专用经费等大型专题调研、经审专用经费等 评选表彰优秀工会干部和积极分子的评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励奖励 劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动 财务工作经费、经审工作经费财务工作经费、经审工作经费等专项业务等专项业务（4）其他业务支出）其他业务支出 不属于以上业务开支的费用不属于以上业务开支的费用。如如基层工会办公、差旅基层工会办公、差旅等等四四、工会经费支出管理工会经费支出管理4 4、行政支出：、行政支出：指工会为行政管理、后勤保障等发生的

31、各项指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项日常支出。日常支出。5、资本性支出、资本性支出：指形成固定资产的支出。行政方面承担的指形成固定资产的支出。行政方面承担的资本性支出不足部分，在基层工会有经费结余的情况下，资本性支出不足部分，在基层工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的补足工会经费可以用于必要的补足6、补助下级支出、补助下级支出7项项 回拨补助回拨补助专项补助专项补助超收补助超收补助帮帮 扶补助扶补助 送送温暖补助温暖补助救灾补助救灾补助其其 他补助他补助 要专款专用要专款专用 7、事业支出、事业支出：对对独立核算的附属单位补助独立核算的附属单位补助对非独立核算对非独立核算的附属

32、单位的各项支出预算的附属单位的各项支出预算四四、工会经费支出管理工会经费支出管理 8、其他支出、其他支出 以上支出项目以外的必要开支以上支出项目以外的必要开支 由工会组织的由工会组织的职工集体福利职工集体福利等方面的支出等方面的支出 工会工会逢年过节逢年过节向全体会员发放向全体会员发放少量少量的节日慰问品的节日慰问品 会员本人过会员本人过生日生日的慰问的慰问 会员个人和家庭会员个人和家庭困难困难补助补助四四、工会经费支出管理工会经费支出管理 补充通知明确：补充通知明确：（一）基层工会（一）基层工会用会费组织会员观看电影、开展春游用会费组织会员观看电影、开展春游秋游秋游等集体活动。当会费不足时，

33、基层工会可以用等集体活动。当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。会员的春游秋游，应严格工会经费予以适当弥补。会员的春游秋游，应严格控制在单位所在城市，并做到控制在单位所在城市，并做到当日往返当日往返。（二）逢年过节（指国家规定的法定节日）向全体员（二）逢年过节（指国家规定的法定节日）向全体员工工发放少量的节日慰问品发放少量的节日慰问品，全年发放总金额控制在，全年发放总金额控制在基层工会基层工会当年工会经费收入的当年工会经费收入的30%。四四、工会经费支出管理工会经费支出管理 （三）关于奖励、补助和慰问金的具体项目：（三）关于奖励、补助和慰问金的具体项目： 基层工会在举办活动和开展各

34、项工作中发生的基层工会在举办活动和开展各项工作中发生的奖励、奖励、补助和慰问金补助和慰问金项目主要包括：项目主要包括： 1、优秀学员（包括自学）、优秀学员（包括自学）奖励奖励； 2、文艺汇演、体育比赛、文艺汇演、体育比赛奖励奖励； 3、评选表彰优秀工会干部和积极分子、评选表彰优秀工会干部和积极分子奖励奖励； 4、各类活动中按规定开支的、各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费伙食补助费、夜餐费； 5、逢年过节全体会员、逢年过节全体会员少量节日慰问品、会员个人和家少量节日慰问品、会员个人和家 庭困难补助、会员本人生日慰问庭困难补助、会员本人生日慰问等。等。四四、工会经费支出管理工会经费支出管理

35、（四）关于奖励、补助和慰问金的发放程序（四）关于奖励、补助和慰问金的发放程序发放标准的制定应遵循合理、适度原则发放标准的制定应遵循合理、适度原则明确奖励、补助和慰问金发放的统一标准明确奖励、补助和慰问金发放的统一标准明确标准后形成书面文件，并广泛征求职工意见明确标准后形成书面文件，并广泛征求职工意见奖励、补助和慰问金的发放规定须经本级工会委员会和经费奖励、补助和慰问金的发放规定须经本级工会委员会和经费审查委员会讨论通过审查委员会讨论通过发放奖励、补助和慰问金时，要求审批手续齐全，实名制发发放奖励、补助和慰问金时，要求审批手续齐全，实名制发放，并做到签收到位放，并做到签收到位四四、工会经费支出管

36、理工会经费支出管理 （五）关于奖励、补助和慰问金发放的标准（五）关于奖励、补助和慰问金发放的标准 1、奖励事项，应严格控制奖励面和奖励额度。、奖励事项，应严格控制奖励面和奖励额度。 奖励人数一般奖励人数一般不超过参加人数的不超过参加人数的30%；奖励应以精；奖励应以精 神鼓励为主，物质激励为辅，奖励金一般神鼓励为主，物质激励为辅，奖励金一般不超过不超过300元元/人人。 2、工会组织集体活动，对工会干部和工会会员可按、工会组织集体活动，对工会干部和工会会员可按照当地财政部门规定的差旅费中伙食补助标准发放照当地财政部门规定的差旅费中伙食补助标准发放现金或安排工作餐，现金或安排工作餐，最高不超过最

37、高不超过50元元/人人/餐餐。 3、对会员个人和家庭因特殊困难的补助应制定明确、对会员个人和家庭因特殊困难的补助应制定明确的标准，一般的标准，一般不超过不超过2000元元。 4、会员本人生日慰问标准人均、会员本人生日慰问标准人均不超过不超过300元元。五五、工会财务监督、工会财务监督 工会财务监督是工会财务部门、经费审查委员会、工会财务监督是工会财务部门、经费审查委员会、国家和社会，以及职工群众等多方面对工会财务活国家和社会，以及职工群众等多方面对工会财务活动的监督。动的监督。 1、内控监督。、内控监督。内控监督是指财务部门按照由财政内控监督是指财务部门按照由财政部制定的部制定的工会会计制度工

38、会会计制度以及以及工会预算管理办工会预算管理办法法，通过编制、执行本级收支预决算和审批本级，通过编制、执行本级收支预决算和审批本级事业单位预决算，实行监督。事业单位预决算，实行监督。 2、经审监督。、经审监督。各级工会建立经费审查委员会，对各级工会建立经费审查委员会，对工会经费及资产进行审计监督，各级工会必须接受工会经费及资产进行审计监督，各级工会必须接受其监督。其监督。五、工会财务监督五、工会财务监督 3、国家监督国家监督。工会法第四十四条规定：工会。工会法第四十四条规定：工会经费的使用应当接受国家的监督。这种监督主要是经费的使用应当接受国家的监督。这种监督主要是由国家审计机关对工会经费及其

39、资产进行的审计监由国家审计机关对工会经费及其资产进行的审计监督。督。 4、民主监督民主监督。工会财务接受民主监督，这是工会。工会财务接受民主监督，这是工会财务工作区别于企事业单位财务工作的一个显著特财务工作区别于企事业单位财务工作的一个显著特点，是由工会经费的性质所决定的。由于工会经费点，是由工会经费的性质所决定的。由于工会经费来自于职工，用之于职工，因此要接受职工群众的来自于职工，用之于职工，因此要接受职工群众的民主监督。这种民主监督的一般形式，是工会经费民主监督。这种民主监督的一般形式，是工会经费收支情况向会员代表大会公布，基层工会组织要定收支情况向会员代表大会公布，基层工会组织要定期向会

40、员公布工会经费收支情况。期向会员公布工会经费收支情况。六六、工会、工会经费审查审计监督经费审查审计监督 工会经费审查审计监督工作工会经费审查审计监督工作是工会是工会工作的工作的重要组成部分重要组成部分。 对工会经费收支和资产管理情况进对工会经费收支和资产管理情况进行审查监督是经审会的行审查监督是经审会的基本职责基本职责。 依据：依据： （1 1）中国工会审计条例中国工会审计条例 （2 2）中华全国总工会关于加强工会经费审查监中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见督工作的意见（总工发总工发 20022002 2323号）号）六六、工会、工会经费审查审计监督经费审查审计监督 1 1、工会

41、经费审查、工会经费审查 （1 1）工会经费审查工会经费审查是工会经费审查委员会（以下简是工会经费审查委员会（以下简称称“工会经审会工会经审会”）依据）依据中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法、中国工会章程中国工会章程和和中国工会审计条例中国工会审计条例的规定，对工的规定，对工会及所属企事业单位的财务收支、预决算和资产管理情况会及所属企事业单位的财务收支、预决算和资产管理情况以及重大经济事项以及重大经济事项进行集体讨论、审议、评价和鉴证进行集体讨论、审议、评价和鉴证的独的独立性经济监督活动。立性经济监督活动。六六、工会、工会经费审查审计监督经费审查审计监督 （2）工会经费审查范围工会经费审查

42、范围不仅包括同级工会组织及其不仅包括同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，也包括直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，也包括对下级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管对下级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况进行审查。具体来讲，工会经审会主要对以下的工理情况进行审查。具体来讲，工会经审会主要对以下的工会经济活动进行审查监督：会经济活动进行审查监督： A、工会经费收支预算审查、工会经费收支预算审查 ； B、工会经费收支预算执行情况（决算）审查、工会经费收支预算执行情况（决算）审查 ； C、工会企业、事业单位的审查、工会企业、事业单位的审查 ； D

43、、工会资产管理情况审查、工会资产管理情况审查 ； E、其他重要事项、其他重要事项 ，如：专用基金的提取和使用，如：专用基金的提取和使用 ，专，专项资金管理和使用项资金管理和使用 ，重大项目及其他事项。，重大项目及其他事项。六六、工会、工会经费审查审计监督经费审查审计监督 （3）工会经费审查原则工会经费审查原则是指工会经审会在工会经费是指工会经审会在工会经费审查中应当遵守的一般原则。主要包括：审查中应当遵守的一般原则。主要包括：法定性原则、民法定性原则、民主性原则、客观性原则、重要性原则和一致性原则。主性原则、客观性原则、重要性原则和一致性原则。六六、工会、工会经费审查审计监督经费审查审计监督

44、2、工会审计监督、工会审计监督 随着工会经审工作的发展，工会经费审查监督的职责随着工会经审工作的发展，工会经费审查监督的职责范围更加广泛：范围更加广泛：工会的一切经济活动都应接受经审会的审工会的一切经济活动都应接受经审会的审查监督查监督，即：，即：全覆盖全覆盖；工会经费审查监督从本级延伸到了；工会经费审查监督从本级延伸到了下审一级；审查监督下审一级；审查监督以审计为基础以审计为基础。六六、工会、工会经费审查审计监督经费审查审计监督 A、 经审会对同级工会及其所属企事业单位和下一级经审会对同级工会及其所属企事业单位和下一级工会及其所属企事业单位的下列事项进行审计工会及其所属企事业单位的下列事项进

45、行审计：（：（中国中国工会审计条例工会审计条例第二十三条）第二十三条） （1）经费预算执行情况和财务状况；）经费预算执行情况和财务状况； （2）经费计提和拨缴情况；）经费计提和拨缴情况； （3）专项资金的筹措、拨付、管理和使用情况；）专项资金的筹措、拨付、管理和使用情况； （4）资产的管理、使用和处置情况；）资产的管理、使用和处置情况； （5）基本建设和维修改造工程；）基本建设和维修改造工程；（6）对外投资情况；）对外投资情况； （7）财务管理和相关内部控制制度情况；）财务管理和相关内部控制制度情况； （8）经费使用效益和资产经营效益情况；）经费使用效益和资产经营效益情况； （9）撤并时的财务

46、清算情况；）撤并时的财务清算情况； （10）工会管理和委托其他单位管理的社会捐赠资金、各类）工会管理和委托其他单位管理的社会捐赠资金、各类基金的收支情况；基金的收支情况； （11）其他需要审计的有关事项。）其他需要审计的有关事项。 上述事项，上述事项，必要时可以进行延伸审计必要时可以进行延伸审计。六六、工会、工会经费审查审计监督经费审查审计监督 B、 经审会接受同级工会干部管理部门的经审会接受同级工会干部管理部门的书面委托书面委托，对同级工会涉及经费、资产及有关经济活动管理的内设机对同级工会涉及经费、资产及有关经济活动管理的内设机构和所属企事业单位的构和所属企事业单位的主要负责人进行经济责任审

47、计主要负责人进行经济责任审计。 （中国工会审计条例中国工会审计条例第二十四条第二十四条 ） C、经审会应当在审计职责范围内对、经审会应当在审计职责范围内对特定事项进行专特定事项进行专项审计调查项审计调查，并向同级工会委员会和上一级经审会，并向同级工会委员会和上一级经审会报告审报告审计调查结果计调查结果。（。（中国工会审计条例中国工会审计条例第二十五条第二十五条 ） D、经审会应当、经审会应当配合协助上级经审会配合协助上级经审会开展各项审计工开展各项审计工作。作。 （中国工会审计条例中国工会审计条例第二十六条第二十六条 ）六六、工会、工会经费审查审计监督经费审查审计监督 3 3、审计发现的主要问

48、题、审计发现的主要问题 一是不编预算，支出多少算多少；一是不编预算，支出多少算多少； 二是有预算，不经本级工会经审会审查通过，也不向上级二是有预算，不经本级工会经审会审查通过，也不向上级工会报批工会报批 ； 三是预算编制不准确、不严谨，有的预算与实际开支差距三是预算编制不准确、不严谨，有的预算与实际开支差距大；大； 四是超支不按规定办理调整追加手续；四是超支不按规定办理调整追加手续； 五是违规违纪审批：假借五是违规违纪审批：假借“业务联系业务联系”、“慰问上级工慰问上级工会会”、“慰问困难职工慰问困难职工”“”“送温暖送温暖”等名义报销套现送礼；等名义报销套现送礼； 六是凭证不合规：以六是凭证不合规：以“支出证明单支出证明单”直接作支出、以无效直接作支出、以无效的收款收据入账、自制凭证制作不规范或附件不齐；的收款收据入账、自制凭证制作不规范或附件不齐； 七是违反工会（分管财务）主席七是违反工会（分管财务）主席“一支笔一支笔”审批原则，多审批原则，多个领导都可以审批个领导都可以审批。