9.《幼儿园工作规程》解读之理解与比较详细解读版课件.ppt
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1、幼儿园工作规程的理解与比较 幼教名师大杂烩 详细解读版 一、修订一、修订规程规程的背景和意义的背景和意义 二、总体结构框架的比较二、总体结构框架的比较 三、具体条目的理解与比较三、具体条目的理解与比较一、背景与意义(一)背景(一)背景 19961996年下发的幼儿园工作规程,对加强各级各类幼儿园年下发的幼儿园工作规程,对加强各级各类幼儿园的规范管理发挥了重要作用。的规范管理发挥了重要作用。 随着经济社会的发展,随着经济社会的发展,学前教育改革发展的大环境发生了巨学前教育改革发展的大环境发生了巨大变化,大变化,国家各种政策法规颁布和修订,特别是教育规划纲要国家各种政策法规颁布和修订,特别是教育规
2、划纲要颁布后,学前教育事业规模不断扩大,普及程度大幅提高,旧颁布后,学前教育事业规模不断扩大,普及程度大幅提高,旧的幼儿园工作规程不能实用于新的时代,无法适应学前教育的幼儿园工作规程不能实用于新的时代,无法适应学前教育的发展速度,也不能满足学前教育规范化管理的需求。的发展速度,也不能满足学前教育规范化管理的需求。 此外,为了有针对性地解决当前存在的突出问题,此外,为了有针对性地解决当前存在的突出问题,有效规范幼有效规范幼儿园管理,通过深入基层调研,儿园管理,通过深入基层调研,组织专家深入东、中、西部不同组织专家深入东、中、西部不同经济水平地区的幼儿园,开专题座谈会,并通过问卷、访谈等多经济水平
3、地区的幼儿园,开专题座谈会,并通过问卷、访谈等多种方式,梳理了当前幼儿园管理面临的新情况新问题,广泛听取种方式,梳理了当前幼儿园管理面临的新情况新问题,广泛听取了学前教育战线、基层幼儿园园长和一线教师的意见。了学前教育战线、基层幼儿园园长和一线教师的意见。 同时,同时,进行国际比较研究。进行国际比较研究。组织对美国、加拿大、澳大利亚、组织对美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、日本等新西兰、英国、日本等1010多个国家和我国香港、澳门、台湾地区多个国家和我国香港、澳门、台湾地区有关幼儿园管理的法律法规进行了比较研究,梳理了有关政策条有关幼儿园管理的法律法规进行了比较研究,梳理了有关政策条款,学
4、习借鉴相关经验。款,学习借鉴相关经验。(二)意义(二)意义 第一,修订规程是第一,修订规程是新形势下加强学前教育规范管理的需要。新形势下加强学前教育规范管理的需要。 随着经济体制的改革和市场经济的推进,幼儿园的办园体制已随着经济体制的改革和市场经济的推进,幼儿园的办园体制已从过去单一的以公办为主转为多元化办园的格局,民办幼儿园数量从过去单一的以公办为主转为多元化办园的格局,民办幼儿园数量激增,占比已超过幼儿园总数的激增,占比已超过幼儿园总数的2/32/3。教育部门对幼儿园的规范管理。教育部门对幼儿园的规范管理已从计划经济条件下的业务指导转向已从计划经济条件下的业务指导转向办园资质审批和全面监管
5、办园资质审批和全面监管,需,需要不断完善管理制度,强化制度管理,修订规程是新形势下加要不断完善管理制度,强化制度管理,修订规程是新形势下加强学前教育规范管理的需要。强学前教育规范管理的需要。 第二,修订规程是第二,修订规程是推进幼儿园管理规范化和科学化的需要。推进幼儿园管理规范化和科学化的需要。 由于长期资源不足,目前一些幼儿园在办园条件、安全卫生、教育教由于长期资源不足,目前一些幼儿园在办园条件、安全卫生、教育教学、教职工管理等方面还存在很多不规范的行为,亟待通过健全规章学、教职工管理等方面还存在很多不规范的行为,亟待通过健全规章制度,加强规范管理,引导幼儿园依法依规办园。制度,加强规范管理
6、,引导幼儿园依法依规办园。 第三,修订规程是第三,修订规程是落实依法治教的需要。落实依法治教的需要。 近年来,有关部门出台了很多涉及幼儿园规范管理的新规定,近年来,有关部门出台了很多涉及幼儿园规范管理的新规定,规程作为一部重要的学前教育规章,需要根据新形势新要求进行修规程作为一部重要的学前教育规章,需要根据新形势新要求进行修订和调整,进一步完善幼儿园管理制度,不断推进学前教育治理体系订和调整,进一步完善幼儿园管理制度,不断推进学前教育治理体系和治理能力现代化,促进学前教育健康可持续发展。和治理能力现代化,促进学前教育健康可持续发展。(一)结构变化。(一)结构变化。新新规程规程共十一章,六十六条
7、,包括:总则;幼儿入共十一章,六十六条,包括:总则;幼儿入园和编班;幼儿园的安全;园和编班;幼儿园的安全;幼儿园的卫生保健;幼儿园的教育;幼儿园的园幼儿园的卫生保健;幼儿园的教育;幼儿园的园舍、设备舍、设备;幼儿园的;幼儿园的教职工教职工;幼儿园的经费;幼儿园的经费;幼儿园、家庭和社区;幼儿园、家庭和社区; 幼儿幼儿园的管理;园的管理; 附则。附则。旧旧规程规程共十章,六十二条,包括:共十章,六十二条,包括:总则;幼儿入园和编班;幼儿园的总则;幼儿入园和编班;幼儿园的卫生保健;幼儿园的教育;幼儿园的园舍、设备;卫生保健;幼儿园的教育;幼儿园的园舍、设备;幼儿园的工作人员;幼儿园的工作人员;幼儿
8、幼儿园的经费;幼儿园、家庭和社区;园的经费;幼儿园、家庭和社区;幼儿园的管理;附则幼儿园的管理;附则。变化:变化:新增新增 第三章第三章 幼儿园的安全;幼儿园的安全;第六章第六章 幼儿园的工作人员幼儿园的工作人员 改为改为 第七章第七章 幼儿园的教职工幼儿园的教职工二、总体结构框架比较(二)新(二)新规程规程主要修订方面主要修订方面1.1.强调强调“德德”,坚持立德树人,坚持立德树人 进一步强调幼儿园要坚持国家的教育方针,遵循幼儿身心发展特点和规进一步强调幼儿园要坚持国家的教育方针,遵循幼儿身心发展特点和规律,实施律,实施德、智、体、美德、智、体、美诸方面全面发展的教育,促进其身心和谐发展。诸
9、方面全面发展的教育,促进其身心和谐发展。2.2.强化安全管理强化安全管理 专设专设“幼儿园的安全幼儿园的安全”一章,明确要求幼儿园要建立健全一章,明确要求幼儿园要建立健全设备设施、食设备设施、食品药品品药品以及以及与幼儿活动相关的各项安全防护和检查制度与幼儿活动相关的各项安全防护和检查制度,建立,建立安全责任制安全责任制和和应急预案应急预案。3.3.规范办园行为规范办园行为 新规程对幼儿园的新规程对幼儿园的学制、办园规模、经费、资产、信息学制、办园规模、经费、资产、信息等方面的管等方面的管理提出了明确要求。理提出了明确要求。 4.4.注重与国家相关政策法规的衔接注重与国家相关政策法规的衔接 一
10、方面,是做好与现行法律政策规定的衔接,如:近年下发的一方面,是做好与现行法律政策规定的衔接,如:近年下发的幼儿园教育指导纲要幼儿园教育指导纲要3-63-6岁儿童学习与发展指南对幼儿园的教岁儿童学习与发展指南对幼儿园的教育目标、内容、教育活动组织等提出了清晰而具体的要求,修订规育目标、内容、教育活动组织等提出了清晰而具体的要求,修订规程时将这些方面的要求改为一些原则性规定。程时将这些方面的要求改为一些原则性规定。(向下衔接)(向下衔接) 另一方面,教育法民办教育促进法语言文字法等法另一方面,教育法民办教育促进法语言文字法等法律法规做了明确规定的,规程不再重复提出要求。律法规做了明确规定的,规程不
11、再重复提出要求。(向上衔接)(向上衔接) 5.5.完善幼儿园内部管理机制完善幼儿园内部管理机制 要求幼儿园进一步加强要求幼儿园进一步加强科学民主管理,科学民主管理,强化家长委员会的强化家长委员会的职能作用,家长委员会应参与幼儿园职能作用,家长委员会应参与幼儿园重要决策重要决策和和事关幼儿切身事关幼儿切身利益事项利益事项的管理。的管理。 强调幼儿园应当建立教研制度,强调幼儿园应当建立教研制度,加强教育教学研究,研究加强教育教学研究,研究解决教师在保教工作中遇到的实际问题。解决教师在保教工作中遇到的实际问题。6.6.关注幼儿身心健康关注幼儿身心健康第一条总则第一条总则增加增加“促进幼儿身心健康促进
12、幼儿身心健康”;第十九条第十九条增加增加“幼儿园应当关注幼儿身心健康幼儿园应当关注幼儿身心健康”;第二十九条第二十九条保持愉快情绪;保持愉快情绪;第三十三条第三十三条不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动 第一章 总则 (第1-7条)新:新:第一条为了加强幼儿园的科学管理,第一条为了加强幼儿园的科学管理,规范办园行为规范办园行为,提高保育,提高保育和教育质量,和教育质量,促进幼儿身心健康,促进幼儿身心健康,依据中华人民共和国教育法依据中华人民共和国教育法等等法律法规,法律法规,制定本规程。制定本规程。(修订(修订规程规程的目的及依据)的目的及依据)旧:旧:
13、第一条第一条 为了加强幼儿园的科学管理,提高保育和教育质量,依为了加强幼儿园的科学管理,提高保育和教育质量,依据中华人民共和国教育法制定本规程。据中华人民共和国教育法制定本规程。变化:变化:增加增加规范办园行为规范办园行为和和促进幼儿身心健康促进幼儿身心健康 依据中华人民共和国教育法依据中华人民共和国教育法等等法律法律法规法规三、具体条目的详细比较 新:新:第二条幼儿园是对第二条幼儿园是对3 3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。幼儿园教育是基础教育的育的机构。幼儿园教育是基础教育的重要重要组成部分,是学校教组成部分,是学校教育制度的基础阶段。育制度的基础阶段
14、。(幼儿园的性质)(幼儿园的性质) 旧:旧:第二条幼儿园是对第二条幼儿园是对3 3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构,是基础教育的育的机构,是基础教育的有机有机组成部分,是学校教育制度的基组成部分,是学校教育制度的基础阶段。础阶段。 变化:变化:有机组成有机组成部分部分 重要重要组成部分组成部分新:新:第三条幼儿园的任务是:第三条幼儿园的任务是:贯彻国家的教育方针,按照贯彻国家的教育方针,按照保育与教育保育与教育相结合的原则,相结合的原则,遵循幼儿身心发展特点和规律,遵循幼儿身心发展特点和规律,实施实施德、智、体、美德、智、体、美等等方面全面发展的教育,促进幼
15、儿身心和谐发展。方面全面发展的教育,促进幼儿身心和谐发展。 幼儿园同时幼儿园同时面向幼儿家长提供科学育儿指导。面向幼儿家长提供科学育儿指导。(双重任务)(双重任务)旧:旧:第三条幼儿园的任务是实行保育与教育相结合的原则,对幼儿实第三条幼儿园的任务是实行保育与教育相结合的原则,对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育,促进其身心和谐发展。施体、智、德、美诸方面全面发展的教育,促进其身心和谐发展。 幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件。幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件。变化:变化:增加增加贯彻国家的教育方针贯彻国家的教育方针和和遵循幼儿身心发展特点和规律遵循幼儿身心发展特点和规
16、律 将体、智、德、美改为将体、智、德、美改为德、智、体、美德、智、体、美 任务第二条任务第二条 面向幼儿家长提供科学育儿指导面向幼儿家长提供科学育儿指导新:新:第四条幼儿园适龄幼儿一般为第四条幼儿园适龄幼儿一般为3 3周岁至周岁至6 6周岁。周岁。 幼儿园一般为三年制。幼儿园一般为三年制。(学制)(学制)旧:旧:第四条第四条 幼儿园适龄幼儿为幼儿园适龄幼儿为3 3周岁至周岁至6 6周岁(或周岁(或7 7周岁)。周岁)。 幼儿园一般为三年制,亦可设一年制或两年制的幼儿园。幼儿园一般为三年制,亦可设一年制或两年制的幼儿园。变化:变化:删除(或删除(或7 7周岁)周岁) 删除亦可设一年制或两年制的幼
17、儿园删除亦可设一年制或两年制的幼儿园 新:新:第五条第五条幼儿园保育和教育的主要目标是:幼儿园保育和教育的主要目标是:1.1.促促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展,增强体质,进幼儿身体正常发育和机能的协调发展,增强体质,促进心理健促进心理健康康,培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。2.2.发发展幼儿智力,培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力,增展幼儿智力,培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力,增进对环境的认识,培养有益的兴趣和求知欲望,培养初步的进对环境的认识,培养有益的兴趣和求知欲望,培养初步的动手动手探究探究能能力。
18、力。3.3.萌萌发幼儿爱祖国、爱家乡、爱集体、爱劳动、爱科学的情感,培养发幼儿爱祖国、爱家乡、爱集体、爱劳动、爱科学的情感,培养诚实、自信、友爱、勇敢、勤学、好问、爱护公物、克服困难、讲礼貌诚实、自信、友爱、勇敢、勤学、好问、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯,以及活泼开朗的性格。、守纪律等良好的品德行为和习惯,以及活泼开朗的性格。 4.4.培培养幼儿初步感受美和表现美的情趣和能力。养幼儿初步感受美和表现美的情趣和能力。 (幼儿园保育和教育的主要目标)(幼儿园保育和教育的主要目标)旧:旧:第五条第五条 幼儿园保育和教育的主要目标是幼儿园保育和教育的主要目标是:促进幼儿身体
19、正常发育和机能的协调发展,增强体质。培养良好的生活促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展,增强体质。培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。发展幼儿智发展幼儿智力,培力,培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力,增进对养正确运用感官和运用语言交往的基本能力,增进对环境的认环境的认识,培识,培养有益的兴趣和求知欲望,培养初步的动手能力。养有益的兴趣和求知欲望,培养初步的动手能力。萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感,培养诚实萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感,培养诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌
20、、守纪律等良、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯,以及活泼开朗的性格。好的品德行为和习惯,以及活泼开朗的性格。培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。变化:变化:增加增加促进心理健康;促进心理健康;将将动动手能手能力力 动动手手探探究究能能力力 新:新:第六条第六条幼儿园教职工幼儿园教职工应当尊重、爱护幼儿,严禁虐应当尊重、爱护幼儿,严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为心健康的行为。 (幼儿园教职工师德)(幼儿园教职工师德)
21、 旧:旧:第六条尊重、爱护幼儿。严禁虐待、歧视、体罚和第六条尊重、爱护幼儿。严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。 变化:变化:强调了强调了幼儿园教职幼儿园教职工工 新:新:第七条幼儿园可分为全日制、半日制、定时制、季节制和寄第七条幼儿园可分为全日制、半日制、定时制、季节制和寄宿制等。上述形式可分别设置,也可混合设置。宿制等。上述形式可分别设置,也可混合设置。 (设置形式)(设置形式) 旧:旧:第七条幼儿园可分为全日制、半日制、定时制、季节制和寄第七条幼儿园可分为全日制、半日制、定时制、季节制和寄宿制等、上述形式可分
22、别设置,也可混合设置。宿制等、上述形式可分别设置,也可混合设置。(没变化)(没变化)第二章幼儿入园和编班(第8-11条) 新:新:第八条幼儿园每年秋季招生。平时如有缺额,可随时补招。第八条幼儿园每年秋季招生。平时如有缺额,可随时补招。幼儿园对烈士子女、家中无人照顾的残疾人子女、幼儿园对烈士子女、家中无人照顾的残疾人子女、孤儿、家庭经济困难幼儿、具孤儿、家庭经济困难幼儿、具有接受普通教育能力的残疾儿童有接受普通教育能力的残疾儿童等等入园,入园,按照国家和地方的有关规定按照国家和地方的有关规定予以照顾予以照顾。 (招生时间及照顾对象)(招生时间及照顾对象) 旧:旧:第八条幼儿园每年秋季招生、平时如
23、有缺额,可随时补招。第八条幼儿园每年秋季招生、平时如有缺额,可随时补招。幼幼儿园对烈士子女,家中无人照顾的残疾人子女和单亲子女等入园,应予照顾儿园对烈士子女,家中无人照顾的残疾人子女和单亲子女等入园,应予照顾。变化变化:照顾对象照顾对象 删去删去单亲子女,单亲子女,增加增加孤孤儿、家庭经济困难幼儿、具有接儿、家庭经济困难幼儿、具有接受普通教育能力的残疾儿受普通教育能力的残疾儿童。童。 按按照国家和地方的有关规定照国家和地方的有关规定予以照顾。予以照顾。 新:新:第九条企业、事业单位和机关、团体、部队设置的幼儿园第九条企业、事业单位和机关、团体、部队设置的幼儿园,除招收本单位工作人员的子女外,除
24、招收本单位工作人员的子女外,应当积极创造条件应当积极创造条件向社会开向社会开放放,招收附近居民子女入园,招收附近居民子女入园。 (招生范围拓展)(招生范围拓展) 旧:旧:第九条企业、事业单位和机关、团体、部队设置的幼儿园第九条企业、事业单位和机关、团体、部队设置的幼儿园,除招收本单位工作人员的子女外,除招收本单位工作人员的子女外,有条件的应向社会开放有条件的应向社会开放,招招收附近居民子女入园收附近居民子女入园。 变化:变化:有条件的应向社会开有条件的应向社会开放放 应应当积极创造条件向社会开放当积极创造条件向社会开放 新:新:第十条幼儿入园前,应当按照卫生部门制定的卫生保健制第十条幼儿入园前
25、,应当按照卫生部门制定的卫生保健制度进行度进行健康健康检查检查,合格者方可入园。,合格者方可入园。 幼儿入园除进行幼儿入园除进行健康检查健康检查外,禁止任何形式的考试或测查外,禁止任何形式的考试或测查。 (入园条件)(入园条件) 旧:旧:第十条幼儿入园前。须按照卫生部门制定的卫生保健制度第十条幼儿入园前。须按照卫生部门制定的卫生保健制度进行体格检查,合格者力可入园。进行体格检查,合格者力可入园。幼儿入园除进行体格检查外,严禁任何形式的考试或测查幼儿入园除进行体格检查外,严禁任何形式的考试或测查。 变化:变化:体格检体格检查查 健健康检查康检查 新:新:第十一条幼儿园规模应当有利于幼儿身心健康,
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