公共管理新思维课件.pptx
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- 公共 管理 新思维 课件
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1、第二章第二章 公共管理新思维公共管理新思维 第一节 新公共管理理论 一、新公共管理的理论基础 (一)公共选择理论 (二)新制度经济学 (三)商业管理理论和方法第二章第二章 公共管理新思维公共管理新思维 第一节新公共管理理论 一、新公共管理的理论基础 (一)公共选择理论 公共选择理论被定义为“对非市场决策的经济学分析,或简单地定义为将经济学运用到政治科学” ,对于公共管理领域存在的问题,公共选择理论提出:首先,进行宪制改革;其次,市场化;最后,建立利润激励机制 (二)新制度经济学 1、委托代理理论 2、交易成本理论 (三)商业管理理论和方法 强调商业管理的理论、方法、技术及模式在公共管理中的应用
2、第二章第二章 公共管理新思维公共管理新思维 第一节 新公共管理理论 二、新公共管理理论的基本内容 (一)掌舵而不是划桨 (二)顾客导向和市场导向 (三) 广泛授权与分权管理 (四)放松规制第二章第二章 公共管理新思维公共管理新思维 第一节 新公共管理理论 三、新公共管理理论评述 (一)创新意义 1、思想方面的创新意义 2、理论方面的创新意义 (二)局限性 1、物质主义人性假设的局限 2、市场化管理原则的局限 3、实用主义评价标准的局限第二章第二章 公共管理新思维公共管理新思维 第二节新公共服务理论 一、新公共服务的理论基础 二、新公共服务的主要特征 三、新公共服务理论评述 一、新公共服务的理论
3、基础 (一)民主社会的公民权理论 (二)社区和公民社会理论 (三)组织人文主义和公民对话理论第二章第二章 公共管理新思维公共管理新思维 第二节新公共服务理论 一、新公共服务的理论基础 (一)民主社会的公民权理论 倡导更为积极的和更多参与的公民权,它们要求活跃的、积极的、参与的公民价值 (二)社区和公民社会理论 社区在民主政治建设中发挥着重要的作用,人们要在社区的利害关系体系中实现自己的利益,而且也只有在这里,公民才能以讨论和对话的形式参与进来。因此,民主社会政府的作用在于促进、创建和支持公民与社区的联系。第二章第二章 公共管理新思维公共管理新思维 (三)组织人文主义和公民对话理论 由于人们在后
4、现代世界相互依赖,政府治理必须建立于所有群体间的诚实而开放的对话,包括公民和公共行政人员之间的对话。第二章第二章 公共管理新思维公共管理新思维 第二节 新公共服务理论 二、新公共服务的主要特征 (一)政府职能是服务,而不是“掌舵” (二)公共利益是目的,而不是副产品 (三)为公民服务,而不是为顾客服务 (四)公民价值和公共服务比企业家精神更重要第二章第二章 公共管理新思维公共管理新思维 第二节 新公共服务理论 三、新公共服务理论评述 新公共服务理论强调如何保证人民民主、平等和公正的享有公共产品的权利,这与新公共管理强调效率和管理是有很大差异的,实际上,新公共服务只是公共行政的一种矫正模式,而不
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