乡镇财政补贴(0001)课件.ppt

1、乡镇财政补贴乡镇财政补贴 自2005年全面实施财政补贴农民资金管理和支付方式改革以来已有11年头了，我县共通过“一卡通”发放惠农补贴资金19.47亿元，受惠农户达15万余户，较好地落实了党和国家的各项惠农政策。 从对种粮农民的补贴资金到“财政补贴农民资金”，再到“惠农补贴资金”；补贴项目从开始的粮食直补、综补两大项到现在的29大项90小项；补贴数额更是逐年上升。 我县惠农补贴资金纳入“一卡发”的有94个具体项目，涉及财政部门资金管理科室有社保科、农业科、经建科、预算科、企业科、整合办、综合科等；涉及业务管理部门有民政局、农委、林业局、卫计委、残联、教育局、人社局、农机局以及各乡镇等。 下面我就

2、依照省财政厅制定的29大项惠农补贴资金项目名称、代码顺序，逐项作简单介绍。 因为补贴项目较多，部分补贴项目的政策、标准的变动又较频繁，有时无法尽数掌握，如有错漏，请各位批评指正。 主要补贴对象是老年、残疾者或未满十六周岁的村民，无劳动能力、无生活来源、又无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人。 农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。 资金管理科室：社保业务主管部门：民政 散居五保户生活补贴，每半年发放一次。农村五保户分集中供养和分散供养两类，其中分散供养通过“一卡通”发放，补贴标准：2050元/人

3、/年。 农村孤儿营养费，每半年发放一次。补贴标准：300元/人/月。 主要补贴对象是伤残人员（残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）， “三属”（指烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、“三红”（指在乡退伍红军老战士、西路红军老战士和红军失散人员）、复员军人（指1954年10月31日之前入伍，后经批准从部队复员的人员）和带病回乡退伍军人（指在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员），参试、参战人员（指参加核试验和建国后历次战斗人员）。资金管理科室：社保业务主管部门：民政 定恤定补，每季度发放一次。补贴标准分类比较繁复，这里不具体列

4、举，详见民优函2014409号文件。 建国前老党员补助，每年发放一次。补贴标准：每人每年960元；已享受优抚对象抚恤补助的老党员，每人每年600元。 部分农村籍退役士兵老年生活补助，每年发放一次。补贴标准：2014年10月开始，每服一年义务兵役（不满一年的按一年计算）、每人每月发给15元老年生活补助。 义务兵优待金，每年发放一次。 补贴标准参考民优函2015234号。 退职老弱残及40%人员定期救济，每年发放一次。补贴标准：每人每月320元，另40%人员全年每人药费40元。 部分农村籍烈士子女生活补贴，每年发放一次。 补贴标准：2014年9月（含）以前月标准130元，2014年10月开始月标准

5、200元。 重点优抚对象门诊医疗补助，每年发放一次。依据报销金额补助。 主要补贴对象是持有我县农业户口的家庭人均收入低于当地农村低保标准的贫困居民。农村低保是一种差额补助的救助制度。 低保对象分为A、B、C三类。A类人员为丧失和严重缺乏劳动力、无经济来源、法定赡养人和抚(扶)养人没有赡养、抚(扶)养能力的家庭，应全额补差实施基本生活保障；B类人员为大病重残、单亲困难家庭，应列入重点保障，大部补差；C类人员为因灾因病或其他原因造成的临时困难家庭列入保障范围适度补差。 另外针对特殊困难的群体也有相应补助。资金管理科室：社保业务主管部门：民政 农村居民最低生活保障，每月发放一次。补贴标准A类260元

6、/人/月，B类152元/人/月，C类98元/人/月。 城乡困难居民医疗救助，每半年发放一次。根据具体报销金额发放。 城乡居民临时救助，每半年发放一次。补贴标准：2000元/半年/人。 省级农业劳模困难补助，每年发放一次。补贴标准： 1800元/人/年。 特定情况下才会有本项补助资金，不作介绍。资金管理科室：社保业务主管部门：民政 新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资（中央 元、省 元、县 元、个人 元），以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是一项缓解广大农民群众“看病难、看病贵”的惠民工程。资金管理科室：社保业务主管部门：卫生 新型农村合作医疗县外

7、住院补偿，每月发放一次。根据可报销金额、医疗机构分类按比例补偿。 新型农村合作医疗大病再补偿，每年发放一次。对上一年期间发生医疗费用，经过新农合初次补偿，扣除起付线 2 万元后，按可报销费用再次给予适度补偿（不予大病再补偿类型除外） ，大病保险最高限额为 10 万元。 主要补贴对象是我省范围内享受城乡最低生活保障待遇的、持有中华人民共和国残疾人证且残疾等级在三级以上（含三级）的残疾人。 另外还有部分支持残疾人就业创业等补助政策。资金管理科室：社保业务主管部门：残联 贫困重度残疾人生活救助，每年发放一次。补贴标准：贫困残疾人生活救助二级以上救助对象（含一、二级）每人每年按800元的标准救助；贫困

8、残疾人生活救助三级救助对象每人每年按500元的标准救助。 贫困精神残疾人药费补助，每年发放一次。专项用于贫困精神残疾人治疗精神疾病的药费补助，补贴标准：1000元/人/年。 残疾人“万人就业工程”扶持，每年发放一次。补贴标准：每户(人)扶持1000元。 残疾人“阳光大棚”设施农业项目补助，每年发放一次。补贴标准：每户(人)扶持2000元。 残疾人燃油机动轮椅车补贴，每年发放一次。补贴标准：260元/人/年。 “阳光家园计划”智力、精神和重度残疾人托养补助，每年发放一次。补贴标准：一类对象360元/年，二类对象270元/年。 贫困精神残疾人住院补助，每年发放一次。补贴标准： 4000元/人/年

9、。 村（居）残疾人协理员（专职委员）误工补贴，每年发放一次。根据考核等次发放，称职等次700元/年，优秀等次800元/年。 特殊困难残疾人家庭“两节”慰问金，每年发放一次 。 “两节”是指元旦、春节。补贴标准：200元或300元。 本项资金未纳入“一卡发”，不作具体介绍。资金管理科室：社保业务主管部门：人社 包括四小项： 对农民粮食直补资金资金，是指以农民承包的计税耕地为基数，按照计税面积、计税常产（或计税面积、计税常产各占一定比例）为依据对农民发放的粮食直接补贴； 种粮大户粮食直补资金，为鼓励种粮大户多种粮，我省对种植小麦、稻谷面积（不含复种面积）达100亩以上的，额外增加粮食直接补贴；资金

10、管理科室：农业业务主管部门：财政 承包国有农场（农垦企业）土地生产者粮食直接补贴资金，2004年开始，我省将承包国有农场和农垦企业土地粮食生产者纳入粮食直补范围，补贴依据为生产者实际种植小麦、稻谷的播种面积（不含复种面积）； 玉米良种良法示范户粮食直接补贴资金，我县不属于玉米主产区，政策暂未实行。资金管理科室：农业业务主管部门：财政 对农民粮食直补，每年发放一次。由于当初核定各地粮食商品量不同，因此，各地农民享受的补贴标准也不一样（全县平均为13.11元/亩，全省平均为10元/亩），除分户、死亡户外，自2004年以来补贴金额基本保持不变。 种粮大户粮食直补，每年发放一次。补贴标准：10元/亩。

11、 承包国有农场（农垦企业）土地生产者粮食直补，每年发放一次。补贴标准：承包国有农场土地粮食生产者的补贴标准按照当地农民粮食直接补贴标准核定，承包国有农垦企业土地粮食生产者的补贴标准按照全省平均水平每亩13.4元核定。 包含三小项： 对种粮农民农资综合直接补贴资金，是国家为弥补种粮农民因柴油、化肥、农药、农膜等农资价格上涨带来的生产成本增加，而实行的一种直接补贴。 水稻良种良法示范户粮食直补资金，良种良法配套补贴政策为推动小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动和玉米振兴计划，补贴对象为小麦、水稻和玉米核心示范区内的良种良法示范户。我县主要是水稻良种良法补贴。 小麦良种良法示范户粮食直补，我县暂未实施

12、。资金管理科室：农业业务主管部门：财政 对种粮农民农资综合直接补贴，每年发放一次。农资综合直补规模是根据小麦、稻谷两种主要粮食作物的种植面积和产量为依据而确定的，我县主要是依据上年播种面积。根据省厅文件精神，2015年综补实际发放到户为其中的80%（58.4元/亩），另外20%调整用于支持粮食适度规模经营。 水稻良种良法示范户粮食直补 ，每年发放一次。补贴标准为10元/亩。 我省从2002年开始实施退耕还林工程。 退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。资金管理科室：农业业务主管部门：林业 退

13、耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。 坡耕地造林，一次性每亩补助种苗和造林费50元，当年验收合格后，每亩补助原粮300斤（从2003年开始折现金210元），现金20元；坡耕地造林补助年限：经济林补助5年，生态林补助8年。 宜林荒山荒地造林，一次性补助种苗和造林费50元。资金管理科室：农业业务主管部门：林业 在原先的退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。 补助标准为：长江流域及南方地区每亩退耕地每年补助现金105元；黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元。原每亩退耕地每年20元

14、生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。补助期为：还经济林补助5年，还生态林补助8年。凡2006年底前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的，从2007年起发放补助；2007年以后到期的，从次年起发放补助。资金管理科室：农业业务主管部门：林业 退耕还林粮食补助，每年发放一次。补贴标准：每亩补助300斤原粮,折款210元。原退粮补助期满后，按105元/亩继续补助。 退耕还林工程现金补助，每年发放一次。补贴标准：每亩补助20元。 退耕还林工程配套荒山荒地造林及封山育林补助、巩固退耕还林成果节柴灶补助等项目不是定期发放的，就不做介绍。 国家从2001年开始启动森林生态效益补偿工作，中央

15、财政专门设立了“森林生态补偿基金”。 补偿对象：主要用于公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理等支出。资金管理科室：农业业务主管部门：林业 森林生态效益补偿，每年发放一次。补偿标准：村组集体、农户9.75元/亩，国有农场4.75元/亩。 。 森林抚育补贴试点资金，每年发放一次。补贴标准：95元/亩。 竹业科技示范户补助，每年发放一次。补贴标准：每户2000元/年。 长江防护林补助以及其他造林等补贴，不是定期发放，不作介绍。 是国家为促进农作物生产发展，对生产中使用农作物良种的农民按种植面积给予补贴的一项惠农政策。一般按当年农作物收割面积为依据发放补贴。 水稻良种补贴，每年发放一次。补贴标准：

16、早稻、中稻、双季晚稻都是15元/亩。资金管理科室：农业业务主管部门：农委 补贴政策及对象同稻补。 小麦良种补贴，每年发放一次。补贴标准：10元/亩。资金管理科室：农业业务主管部门：农委 补贴政策及对象同稻补。 油菜良种补贴，每年发放一次。补贴标准：10元/亩。资金管理科室：农业业务主管部门：农委 补贴政策及对象同稻补。 棉花良种补贴，每年发放一次。补贴标准：15元/亩。资金管理科室：农业业务主管部门：农委 补贴政策及对象同稻补。 玉米良种补贴，每年发放一次。补贴标准：玉米、晚玉米都是10元/亩。资金管理科室：农业业务主管部门：农委 农机具购置补贴，又称农机购置补贴，是指国家对农民个人、农场职工

17、、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服务组织，购置和更新农业生产所需的农机具给予的补贴，目的是促进提高农业机械化水平和农业生产效率。资金管理科室：农业业务主管部门：农机 农机具购置补贴，每年不定期发放。农机具不同补贴金额不同。 农机购置补贴排灌机械叠加补贴，不定期发放。农机具不同补贴金额不同。 秸秆粉碎器补贴 ，是2015年新增的项目，按脱粒方式确定补贴标准，纵横流3500元/部，双滚筒2000元/部。 我县未纳入“一卡发”，不作介绍。资金管理科室：业务主管部门： 为保护母猪生产能力，提高生猪出栏率，稳定生猪生产，保障猪肉市场供应，促进生猪生产持续健康发展，对饲养能繁母猪的养殖场（户）给予

18、补贴的一项惠农政策。 补贴对象是全国所有饲养能繁母猪的场（户），包括规模养殖场、养殖户、种猪场和散养户。 纳入补贴范围的能繁母猪指产过一胎仔猪、能继续繁殖仔猪的母猪，又称成年母猪或基础母猪。资金管理科室：农业业务主管部门：农委 存栏能繁母猪补贴，根据猪肉市场的行情来定是否发放，一年发放一次。补贴标准：100元/头。 是针对农村计划生育家庭给予的一系列补助，保障基本生活以及其他奖励补助等。 奖励扶助对象一般具备以下四条件：一是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；二是没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；三是现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；四是年满60周岁。 特别扶助对象是独生

19、子女伤残（三级以上）、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻。资金管理科室：社保业务主管部门：计生 计划生育家庭奖励扶助，每年发放一次。补贴标准：国家统一奖扶对象一般每人每年970元，独女户扶助标准为每人每年1210元；奖扶扩面扶助对象一般每人每年600元，独女户扶助标准为每人每年720元。 计划生育家庭特别扶助，每年发放一次。补贴标准：伤残、死亡分别为270元/月、340元/月。 落实计划生育节育手术奖励，每年分批次发放。补贴标准：农民和城镇无用工单位居民政策内生育子女的，在规定时间内落实绝育手术的二女户，给予1000元奖励，落实绝育手术的非二女户，给予500元奖励，在规定时间内主动落实上环手术

20、的，给予100元奖励。 计划生育手术并发症补助，每年发放一次。补贴标准：一级、二级、三级并发症人员，分别给予每人每年7200元、4800元、2400元。 独生子女保健费，每年发放一次。补贴标准：20元/人/月。 计划生育特殊困难家庭养老补贴，每年发放一次。补贴标准：1200元/年。 计划生育特殊困难家庭老年护理，每年发放一次。补贴标准：半失能7200元/年，全失能9600元/年。 根据国家关于深化农村义务教育经费保障机制改革工作的精神，落实对农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助政策，减轻农民负担，真正解决家庭贫困学生上学问题，帮助贫困寄宿生顺利完成学业，不因经济困难而失学，促进农村义务教育的发展

21、。 补助对象主要是农村义务教育阶段小学、初中在校寄宿的家庭经济困难学生。资金管理科室：预算业务主管部门：教育 义务教育阶段贫困寄宿生生活补助，每年春季学期、秋季学期各发放一次。补贴标准：小学500元/学期，中学625元/学期。 发放对象是我县239个村居定补干部，在任村干部基本报酬及村干部养老相关补贴均纳入“一卡发”。资金管理科室：农村局业务主管部门： 县乡 村组干部报酬，每月发放一次。补贴标准：定补主职干部600元/月，其他干部500元/月。 离任村（居）干部养老补贴，每半年发放一次。根据各人养老补贴定补标准发放。 村干部养老保险退保，不定期发放。村干部退出村干部养老保险后，退还养老保险费个

22、人及乡镇缴费部分。 为妥善解决水库移民生产生活困难，促进库区和移民安置区经济社会可持续发展，维护农村社会稳定，经国务院批准，自2006年7月1日起，对全国大中型水库农村移民实行了统一的后期扶持政策，即不分水利水电工程移民、新老水库移民、中央水库和地方水库移民，均按照每人每年600元的标准，连续扶持20年。 我县后期扶持资金主要直接发放给移民个人，用于移民生产生活补助。资金管理科室：企业业务主管部门：移民 大中型水库移民后期扶持，每季度发放一次。补贴标准：150元/季度。 本项补贴目前已经取消，在此不作介绍。资金管理科室：企业业务主管部门：财政 是一项针对失地农民的保障型补贴，我县失地农民主要是

23、被征地失地农民，主要分布在尧渡、香隅、大渡口三个乡镇。资金管理科室：社保业务主管部门：人社 被征地失地农民基本生活费，每季度发放一次。补贴标准：120元/月。 我国目前推行的政策性农业保险是由政府主导、组织和推动的，旨在保护和扶持我国农业的一个公益性保险产品。以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业等因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。 政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接，创新政府救灾方式，提高财政资金使用效益，减轻农民保费负担，分散农业风险，减少农民因灾损失，促进农民收入可持续增长。资金管理科室： 综合业务主管部门：农险办 政策

24、性农业保险（国元保险）赔款，不定期发放。补贴标准：根据国元农业保险公司核灾定损后提供的赔付清单，打卡发放到户。 本项资金主要包括一些无法归入到上述补贴资金范围，新增的、临时性的或者市县地方性的补贴项目。资金管理科室：有关科室业务主管部门：有关部门 春、秋季重大动物疫病强制免疫应激死亡补偿，简称：畜补。资金管理科室：农业科。每年发放一次。补贴标准：成鸡10元/只，生猪按核定金额。 农村贫困危房改造补助，简称：建房。资金管理科室：整合办。不定期发放。补贴标准：修缮加固的，五保、低保每户6000元，一般、其他贫困户每户4000元；重建的，五保、低保每户20000元，一般、其他贫困户每户10000元。

25、 到龄退出村医生活补助，简称：财补。资金管理科室：社保科。每季度发放一次。补贴标准：300元/月 。 补贴对象是经县级以上卫生行政部门批准，在村级卫生组织连续从事村医工作10年以上、到龄退出(男满60周岁、女满55周岁)的乡村医生。到龄退出乡村医生不得继续在村级卫生组织从事乡村医生执业活动，违者停发生活补助并依法予以处罚。 棉花目标价格补贴，简称： 财补。资金管理科室：农业科。2015年开始发放，我县补贴标准：140元/亩。 对内地棉花主产区实施补贴，是在新疆开展棉花目标价格改革试点的基础上，国家实施的一项重要惠农政策。 主要目的是通过补贴的激励效应，更好地调动内地主产区和种植者发展棉花生产的

26、积极性，发挥市场在资源配置中决定作用的同时，统筹兼顾农药、化肥、人工等农业生产要素价格上涨对种棉成本的影响，合理引导棉花生产、流通、消费，鼓励多种棉、种好棉，保持棉花种植面积和产量稳定，促进农村经济发展和农民增收。 补贴对象为我县棉花实际种植者，主要包括农户(含村集体机动土地承包户)和地方国有农场、农垦企业，以及种棉大户、农业产业化企业等棉花种植者。以船为家渔民上岸安居工程资金，简称： 财补。资金管理科室：农业科。2014年开始发放。目标任务：为改善以船为家渔民居住条件，推进水域生态环境保护，实现以船为家渔民“水上生产、岸上居住、改善条件、脱贫致富”的目标。 补助对象：按长期作业地确定，201

27、0年12月31日前登记在册的渔户至少满足以下条件之一的方可列为补助对象：一是长期以渔船(含居住船或兼用船)为居所的渔户；二是岸上无自有住房或居住危房、临时房、住房面积狭小(人均面积低于13 平方米)且无法纳入现有城镇住房保障和农村危房改造范围的渔户。补助标准：1、无房户、D级危房户和临时房户新建、重建、购房和长期租住公租房均补助2万元。2、C级危房户修缮和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户扩建均补助0.75万元。3、省财政补贴资金下达后，可对工程验收合格的渔民上岸安居户再行补贴1.05万元。 大青湖禁渔期渔民生活补助，简称：财补。资金管理科室：农业科。2013年开始发放。补贴标准：禁渔期间每人每月80元生活费。 农业综合开发林业生态示范项目资金、农作物重大病虫防控和灾后农作物改种补种补助、大青湖赶网补偿费、水稻促早熟、防病虫、防寒露风补助等补贴资金基本上是临时性或一次性的补贴，不作介绍。 我县目前通过“一卡发” 的主要是望东高速工程建设征地拆迁补偿，以及部分乡镇的征地拆迁补偿，基本上都是一次性的补偿，不作具体介绍。资金管理科室： 经建业务主管部门：有关部门 我县目前没有本项资金。资金管理科室：其他业务主管部门：其他