《农产品质量安全》PPT课件.pptx

1、LOGO第第1111章章 农产品质量安全农产品质量安全 LOGO主要内容主要内容2 农产品质量安全的内涵及其经济特性第一节 农产品质量安全管理的市场主体行为与政府监管第二节 农产品质量安全现状第三节 农产品质量安全管理体系第四节LOGO 食物是人类赖以生存的物质基础，而食物是人类赖以生存的物质基础，而食物主要来源于农产品。食物主要来源于农产品。 在我们的餐桌上，无论是新鲜的水果在我们的餐桌上，无论是新鲜的水果蔬菜，还是加工制成的美味佳肴，人蔬菜，还是加工制成的美味佳肴，人们日常食品中有们日常食品中有70%左右直接来源于左右直接来源于农产品，农产品质量安全是食品安全农产品，农产品质量安全是食品安

2、全的重要组成部分。的重要组成部分。种植业养殖业LOGO2022-4-204第一节第一节 农产农产品质量安全的内涵及其经济特性品质量安全的内涵及其经济特性一、农产品质量安全的内涵一、农产品质量安全的内涵（一）（一）农产品的概念农产品的概念 指来于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、指来于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。动物、微生物及其产品。国家规定初级农产品国家规定初级农产品是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过加工的这类产品。经过加工的这类产品。农产品农产品种子种子牲畜牲畜昆虫昆虫禽禽瓜果瓜果蔬菜蔬菜花卉花卉苗木苗木药

3、材药材粮油粮油水产水产品品食用食用菌菌林业林业棉棉麻麻毛茶毛茶烟叶烟叶LOGO（二）农产品质量安全的涵义 农产品质量安全是指防范食品中有毒有害物质对人体健康可能产生的危害，食品内在品质和外观满足储运、加工、出口、消费等方面的能力。2022-4-205世界卫生组织对食品安全的定义：食品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题中国认证机构国家认可委员会在基于HACCP的食品安全管理体系规范中将食品安全定义为：对食品在按照预期用途被加工或食用时不会伤害消费者的保证。食品安全受到广泛关注，是因为： （1）食品安全危及消费者健康； （2）食品安全造成重大的经济损失； （3）食品安全问题往往导致政治后

4、果LOGO食品安全与相关概念的区别食品安全与相关概念的区别l食品安全与粮食安全食品安全与粮食安全l食品安全与食品质量食品安全与食品质量l食品安全与食品营养食品安全与食品营养l食品安全与食品卫生食品安全与食品卫生LOGO二、农产品质量安全的特点与发展的重要相关因素二、农产品质量安全的特点与发展的重要相关因素2022-4-20h7 危害的直接性1 危害的隐蔽性2 危害的积累性3 危害产生的多环节性4 管理复杂性5（一）农产品质量安全的特点LOGO1、危害的直接性：不安全农产品直接危害人体健康和生命安全。因此，质量安全管理工作是一项社会公益性事业，确保农产品质量安全是政府的职责，没有国界之分，具有广

5、泛的社会公益性。2022-4-2082、危害的隐蔽性：仅凭感观往往难以辨别农产品质量安全水平，需要通过仪器设备进行检验检测，甚至还需进行人体或动物实验。部分参数检测难度大、时间长，质量安全状况难以及时准确判断。3、危害的累积性：不安全农产品对人体危害的表现，往往经过较长时间的积累。如部分农药、兽药残留在人体内积累到一定程度后，才导致疾病的发生并恶化。4、危害产生的多环节性：农产品生产的产地环境、投入品、生产过程、加工、流通、消费等各环节都有可能对食品污染，引发质量安全问题。5、管理复杂性：农产品生产周期场，产业链条复杂，区域跨度大。食品质量安全涉及多学科、多领域、多环节、多部门，控制技术相对复

6、杂，再加上我国农业生产规模小，生产经营者素质低，消费者收入水平低等原因，食品质量安全管理难度大。LOGOl我国农产品与发达国家相比，产品外观品质、内在营养、安全卫生质量以及加工包装方面都存在较大差距。l我国农产品因农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标造成的餐桌污染和由此引发的中毒事件每年都有发生，由于农药、兽药残留及重金属等有毒有害物质超过国际通行的食品质量安全标准，被拒收、扣留、退货、销毁、索赔和中止合同的现象时有发生，许多传统大宗出口创汇农产品被迫退出国际市场，给我国外贸造成了严重的损失。 LOGO（二）影响农产品质量安全的主要方式 物理因素引起 例如，人工或机械混杂在食品中的杂质，食

7、品因辐照导致的放射性污染物理性污染 生产加工过程使用化学合成物质 例如，使用农药、兽药、添加剂等造成的残留化学性污染 不确定性大，控制难度大 例如，致病性细菌、病毒以及某些毒素等；转基因技术可能导致生物性污染2022-4-20h10LOGO影响政府公信力影响政府公信力造成巨大经济损失造成巨大经济损失引发国际贸易争端引发国际贸易争端影响人民身体健康和生命安全影响人民身体健康和生命安全影响农业增效农民增收影响农业增效农民增收农产品质量安全的重要性农产品质量安全的重要性（三）农产品质量安全的重要性LOGO（四）农产品质量安全水平发展的重要相关因素食品质量安全水平是指食品符合规定的标准或者要求的程度。

8、一般来说，食品质量安全水平是一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志之一。2022-4-2012食品质量安全水平与社会经济发展水平相适应1食品质量安全水平与科学技术发展相适应2食品质量安全水平与人们总体生活水平相适应3LOGO三、农产品质量安全的经济特性食品质量安全具有公共品和信息不对称的属性。（一）农产品质量安全的经济特性与调节机制2022-4-2013商商品品搜寻品搜寻品经验品经验品信任品信任品消费者在购买之前能够获得充分的信息，决消费者在购买之前能够获得充分的信息，决定商品品质，如产品的外观定商品品质，如产品的外观只有在购买之后才能判断其质量的产品只有在购买之后才能判断其质量的产品如，产

9、品的滋味如，产品的滋味消费者即使在消费之后也不能判断其品质，消费者即使在消费之后也不能判断其品质，只能借助于其他信息才能决定其品质，如产只能借助于其他信息才能决定其品质，如产品的安全性品的安全性食品安全要素更多属于信任品LOGO2022-4-2014市场机制在调节三种不同类别的质量特性时存在巨大的能力差异。一般来说，市场机制在搜寻品特性方面不会失灵，但是在经验品特性和信任特性上往往出现市场失灵。在经验品市场上，市场可以通过消费者的重复购买，厂家的声誉投资和广告策略等途径改善信息传递，环节由质量信号传递带来的市场失灵问题。在信任品市场上，市场机制则完全失灵。从某种程度上说，质量安全信号的传递，是

10、将食品安全的信任品特性转化成为搜寻品特性。食品安全具有公共品属性，政府干预食品安全市场是因为食品安全市场的不完全性。因为：1、食品安全的公共品属性2、风险认识和信息的不对称性3、食品安全的社会成本4、食品安全感知风险与真实风险之间的差异LOGO（二）农产品质量安全的信息不对称性与市场机制失灵2022-4-2015如何实现质量安全的信息对称呢？1、采取政府管制，禁止含有风险特征的食品进入市场2、通过改善食品的标签和表示信息例如，转基因食品的强制性标识管理“柠檬问题”Akerlof(1970)通过他的柠檬市场模型分析认为，如果生产者不能有效的标注产品质量信号那么市场可能最终消失或者仅仅剩下劣质产品

11、市场。在柠檬市场中，市场机制导致逆向选择，而非优胜劣汰。这个问题也就说明，不对称信息导致了市场失灵。信息不对称下的食品安全问题说明信息不对称下的食品安全问题说明建立完备的信用机制是降低交易费用、提高市场效率之本建立完备的信用机制是降低交易费用、提高市场效率之本。LOGO（三）农产品质量安全的公共品属性与政府管制食品质量安全的公共品属性表现在：从供给形式来看，涉及人身健康的食品安全性成为公共安全的内容，食品安全供给具有权社会性，是社会共同享用的物品，并不能排除他人的消费；从供给方式来看，政府是食品安全供给的主体之一；从消费需求看，食品安全也是消费者权益保障的要求，也具有公共供给的特性。2022-

12、4-2016LOGO2022-4-2017第二节第二节 农产农产品质量品质量安全管理的市场主体行为与政府监管安全管理的市场主体行为与政府监管一、农产品质量安全管理中的生产经营者行为一、农产品质量安全管理中的生产经营者行为（一）所获利益的大小决定了生产经营者生产经营农产品质量安全的高低（二）经营目标的长短与成本收益的比较影响农产品生产经营者是否实施质量安全生产的主要因素（三）经营规模的大小与专有资产的多少影响农产品生产经营者采取什么样的质量安全行为的重要因素（四）声誉机制的建设提高质量安全食品的获利能力的重要因素（五）纵向协作策略契约、战略联盟、纵向一体化等方式，保证农产品加工、储藏、运输、销售

13、中的质量安全。LOGO2022-4-2018二二、农产品质量安全管理中的消费者行为、农产品质量安全管理中的消费者行为（一）消费者对农产品质量安全的感知风险减少感知风险的措施：1、降低感知上的不确定性，从主观上感知发生损失的可能性降低，如消费者搜寻更多信息或购买品牌食品等2、减少可能的损失金额，通过降低个人的期望水准、减少消费行为的次数、减少购物的数量等（二）消费者对农产品质量等的信息搜寻信息搜寻的影响因素：介入程度、感知风险、产品知识、时间约束、搜寻成本等（三）消费者的购买意愿与购买行为影响因素：消费者的感知风险、对风险的态度、购买动机、消费者性别、年龄、受教育程度、收入水平、购买习惯等个人因

14、素食品价格、市场环境等外部因素（四）消费者对质量安全食品的支付意愿消费者追求效用最大化过程中，实质是质量安全带来的效用增加与价格升高带来的效用降低之间的衡量支付意愿取决于：1、消费者个人特征，性别、年龄、受教育程度等2、消费者对食品安全程度的评价LOGO2022-4-2019三、农产品质量安全的政府监管三、农产品质量安全的政府监管政府对农产品质量安全监管的政策目标1建立协调的农产品质量安全监管体系2建立农产品质量安全的控制体系3加强对消费者有关农产品质量安全知识的教育4多元化目标1、只注重保护城市消费者的利益2、注重提高本国食品的国际竞争力3、注重保护农业4、注重生态环境保护5、注重解决最为迫

15、切的食品质量安全问题LOGO 出口出口农业投入品农业投入品疫病疫情疫病疫情动物动物植物植物农兽渔药农兽渔药饲饲 料料肥肥 料料种苗畜禽种苗畜禽储储 运运环环 境境操操 作作粗加工粗加工 市场市场 终端消费终端消费加加 工工产地环境产地环境农产品生产农产品生产土壤土壤水质水质空气空气一、农产品（食品）质量安全的影响过程一、农产品（食品）质量安全的影响过程第三节 农产品质量安全现状LOGO三、农产品质量安全的隐患来源l LOGO农业化学投入品影响农产品质量安全农业化学投入品影响农产品质量安全1化学品投入化学品投入2012年年t2003年年t增长率增长率%氮素化肥799046088231.2磷肥25

16、4531578461.3钾肥5777323478.6复合肥2770211333144.4化肥投入合计1388369117352.2农药等投入3081202951.8食品加工过程质量控制不严食品加工过程质量控制不严2（一）甲醛/吊白块冒充面粉增白剂；（二）工业染料“苏丹红”；（三）“大头娃娃”奶粉事件；（四）矿物油抛光“毒大米”事件；云南市楚雄州云南市楚雄州为例为例LOGO农业耕作技术粗放、畜禽饲养管理水平低下农业耕作技术粗放、畜禽饲养管理水平低下3受农业生产环境影响和制约受农业生产环境影响和制约4工矿、医疗“三废”等非农业外源性污染物，以及有害的城市垃圾和城市生活废水进入农田。污染农用耕地土壤

17、，危害和破坏水质、大气等农畜生产环境，铅、砷、汞、镉、铬等重金属有毒物质被农产品吸附，影响农产品质量安全。农业生产科技水平低，导致农作物病虫害大发生，滥用化学农药、兽药，随意增大用药量和次数，不严格执行安全间隔期和休药期，影响农产品质量安全。大量过量使用化肥，尤其是氮素化肥，降低农产品的安全性。畜禽饲养管理水平和技术缺乏，造成疾病流行和兽药累积超标，使肉奶蛋等食品变质变性和带毒，直接影响和通过食物危害人体健康和生命安全。LOGO根据中国农产品质量安全网的报道，2013年农产品质量安全形势总体稳定向好，上半年蔬菜、畜产品、水产品例行监测合格率为95.9%、99.7%、94.2%，继续保持较高水平

18、。监测和农产品安全事件情况显示，农残超标、非法添加等问题仍然存在。1、农产品质量安全专项整治取得新成效。、农产品质量安全专项整治取得新成效。在农药整治、兽药整治、瘦肉精整治、生鲜乳整治、水产品整治、农资打假等方面取得了良好的成效。LOGO“瘦肉精瘦肉精”污染事件污染事件 1998 1998年中国大陆首次发生的年中国大陆首次发生的“瘦肉精瘦肉精”中毒事件后，中毒事件后，我国又发生多起集体中毒事件。我国又发生多起集体中毒事件。“瘦肉精瘦肉精”被各级政府和被各级政府和社会舆论关注，我国从社会舆论关注，我国从19981998年开始在全国范围内对非法年开始在全国范围内对非法生产、销售和使用盐酸克伦特罗等

19、药品行为进行查处。生产、销售和使用盐酸克伦特罗等药品行为进行查处。 “瘦肉精瘦肉精”是盐酸克伦特罗的俗称，是一种人工合成是盐酸克伦特罗的俗称，是一种人工合成的的肾上腺素能受体激动剂，医疗上用于治疗哮喘等肺肾上腺素能受体激动剂，医疗上用于治疗哮喘等肺部疾病。人吃了这种含有部疾病。人吃了这种含有“瘦肉精瘦肉精”的猪肉尤其是猪内脏的猪肉尤其是猪内脏后，会出现心动过速、心悸、心慌、恶心等中毒症状。后，会出现心动过速、心悸、心慌、恶心等中毒症状。 农业部门采取的措施：在全国农业部门采取的措施：在全国2020个大中城市开展畜个大中城市开展畜产品质量安全例行监测工作；从产品质量安全例行监测工作；从20022

20、002年开始全面启动年开始全面启动“饲料和畜产品中违禁药物及兽药残留饲料和畜产品中违禁药物及兽药残留”专项整治工作。专项整治工作。浙江嘉兴浙江嘉兴7070人瘦肉精中毒（人瘦肉精中毒（20082008年）年）河南河南瘦肉精瘦肉精事件闹得沸沸事件闹得沸沸扬扬，扬扬，1010年间瘦肉精屡禁年间瘦肉精屡禁不绝，添加瘦肉精喂出来不绝，添加瘦肉精喂出来的猪不仅颜色光亮，而且的猪不仅颜色光亮，而且可以增加猪的瘦肉率，现可以增加猪的瘦肉率，现在人们都关注身材，不吃在人们都关注身材，不吃肥腻的肉，这也导致饮食肥腻的肉，这也导致饮食习惯吃瘦肉，而添加瘦肉习惯吃瘦肉，而添加瘦肉精的猪肉正好符合当今人精的猪肉正好符合

21、当今人们的饮食习惯。们的饮食习惯。双汇瘦肉精事件（双汇瘦肉精事件（20112011年）年）LOGO2、农产品标准化生产建设成果显著，优质农产品品牌快速发展。、农产品标准化生产建设成果显著，优质农产品品牌快速发展。（1）农业部加快标准制修订，）农业部加快标准制修订，积极做好新发布的食品中农药最大残留限量标准中2293个农药残留限量的组织实施工作，新制定农业标准103项，完成无公害产品类标准的清理转化，发布茄果类蔬菜等55类无公害农产品检测目录，废止无公害食品标准132项。（2）大力发展）大力发展“三品一标三品一标”，新认证登记“三品一标”产品6643个，开展全国农产品地理标志资源普查工作，启动编

22、制全国地域特色农产品普查备案名录。（3）推进标准化生产示范）推进标准化生产示范。大力推动“三园两场”（蔬菜、水果、茶叶标准园，畜禽养殖标准示范场，水产健康养殖场）创建，支持创建农业标准化整体推进示范县48个。LOGO3、基层监管能力建设全面加强基层监管能力建设全面加强。（1）基层）基层监管机构建设成效明显，监管机构建设成效明显，截至目前，已有超过94%的涉农乡镇建立了农产品质量安全监管站（所），推动强化职能、改善条件、增强素质，履行好监管职责。（2）启动）启动农产品质量安全监管示范县创建活动，农产品质量安全监管示范县创建活动，印发实施农业部关于开展创建国家农产品质量安全监管示范县试点工作的意见

23、，制定认定标准，组织各地积极开展示范创建工作。（3）加强）加强质检体系建设管理，农业部质检体系建设管理，农业部协调落实二期质检规划，新投资建设项目388个，截至目前累计投资建设2273个检测机构。启动了全国农产品质量安全追溯信息平台建设项目，持续推进追溯管理建设。（4）完善）完善风险评估体系建设，风险评估体系建设，增补了21个专业性和2个区域性农产品质量安全风险评估实验室，进一步了完善农产品质量安全风险评估体系。LOGO四、农产品质量安全面临的挑战四、农产品质量安全面临的挑战1 1、小规模分散化的农产品生产经营体制妨碍了农、小规模分散化的农产品生产经营体制妨碍了农产品质量安全水平提高产品质量安

24、全水平提高2 2、农产品产地环境污染比较严重。农业投入品安、农产品产地环境污染比较严重。农业投入品安全隐患尚未彻底解决全隐患尚未彻底解决3 3、农产品质量安全保障体系尚不完善，治理监控、农产品质量安全保障体系尚不完善，治理监控不够扎实不够扎实4 4、产品质量安全监测信息缺乏披露共享机制、产品质量安全监测信息缺乏披露共享机制5 5、对农产品质量安全思想认识存在缺位，农业生、对农产品质量安全思想认识存在缺位，农业生产经营主体行业自律意识不强产经营主体行业自律意识不强LOGO第四第四节节 农产品质量安全管理体系农产品质量安全管理体系2022-4-20l 农产品质量安全认证体系1 农产品质量安全监控、

25、检测体系2 农产品质量安全追溯体系3 GAP良好的农业规范及法律体系4l LOGO一、我国的一、我国的农产品农产品认证认证l（一）无公害农产品认证（一）无公害农产品认证l无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书认证证书并允许使用并允许使用无公害农产品标志无公害农产品标志的未经加工的未经加工或初加工的食用农产品或初加工的食用农产品。u是最基本的市场准入条件，普通食品都应达到这一要是最基本的市场准入条件，普通食品都应达到这一要求。求。u分为产地认定和产品认

26、证（农业部）分为产地认定和产品认证（农业部）u标志的使用期为标志的使用期为3 3年年。LOGOu不包括深加工的食品不包括深加工的食品u包括自然食品、生态食品、无污染食品等包括自然食品、生态食品、无污染食品等u在生产过程中允许限量、限品种、限时间地使用在生产过程中允许限量、限品种、限时间地使用人工合成的安全的化学农药、兽药、肥料、饲料人工合成的安全的化学农药、兽药、肥料、饲料添加剂等添加剂等u它符合国家食品卫生标准，但比绿色食品标准要它符合国家食品卫生标准，但比绿色食品标准要宽宽无公害农产品LOGOl（二）绿色食品认证（二）绿色食品认证l绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生绿色食品

27、是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。染的安全、优质、营养类食品。uA级绿色食品在生产中允许限量使用化学合成生产资料级绿色食品在生产中允许限量使用化学合成生产资料uAA级绿色食品则较为级绿色食品则较为严格地要求严格地要求在生产过程中不使用化学合在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有害于环境和健康的物质。害于环境和健康的物质。u按照农业部发布的行业标准，按照农业部发布的行业标准

28、，AA级绿色食品等同于有机食品。级绿色食品等同于有机食品。绿色食品标准的2个技术等级 LOGOl（三）有机食品认证（三）有机食品认证l有机食品指来自有机农业生产体系，有机食品指来自有机农业生产体系，l根据有机农业生产要求和相应标准根据有机农业生产要求和相应标准l生产加工，并且通过合法的、独生产加工，并且通过合法的、独l立的立的有机食品认证机构有机食品认证机构认证的认证的农副产品及其加工品农副产品及其加工品。l有机产品必须同时具备四条件有机产品必须同时具备四条件 ：l第一、第一、原料必需来自己经建立或正在建立的有机生产原料必需来自己经建立或正在建立的有机生产 体系，或采用体系，或采用有机方式采集

29、的野生天然产品；有机方式采集的野生天然产品；l第二、第二、产品在整个生产过程中必须严格遵循有机产品的加工、包装、产品在整个生产过程中必须严格遵循有机产品的加工、包装、贮藏、运输等要求；贮藏、运输等要求；l第三、第三、生产者在有机产品的生产和流通过程中，有完整的跟踪审查体生产者在有机产品的生产和流通过程中，有完整的跟踪审查体系和完整的生产和销售的档案系和完整的生产和销售的档案 记录；记录；l第四、第四、必须通过合法的有机产品认证机构的认证。必须通过合法的有机产品认证机构的认证。 LOGOu农产品地理标志是指标示农产品来源于特定地域，产品品农产品地理标志是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关

30、特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。所称农产品是指来并以地域名称冠名的特有农产品标志。所称农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品微生物及其产品。u农产品地理标志使用人享有在产品及其包装上使用农产品地理标志和使用登记的农产品地理标志进行宣传、参加展览与展示展销的权利。u建立农产品地理标志登记制度，对优质、特色的农产品进行地理标志保护，是合理利用与保护农业资源、农耕文化的现实要求，有利于培育地方主导产业，形成有利于知识

31、产权保护的地方特色农产品品牌。（四）农产品地理标志（四）农产品地理标志LOGO申请申请农产品地理标识的条件农产品地理标识的条件 称谓由地理区域名称和农产品通用名称构成1 产品有独特的品质特性或者特定的生产方式2 产品品质和特色主要取决于独特的自然生态环境和人文历史因素3 产品有限定的生产区域范围4 产地环境、产品质量符合国家强制性技术规范要求5l LOGO农产品地理标识农产品地理标识l北义井甜瓜北义井甜瓜l章丘大葱章丘大葱l马家沟芹菜马家沟芹菜l莱阳五龙鹅莱阳五龙鹅l凉山清甜香烤烟凉山清甜香烤烟l麻城福白菊麻城福白菊LOGO农业部始终坚持无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体、整体推进”

32、的发展思路u无公害农产品无公害农产品规范农业生产，保障基本安全，满足大规范农业生产，保障基本安全，满足大众消费众消费u绿色食品绿色食品提高生产水平，满足更高需求、增强市场竞提高生产水平，满足更高需求、增强市场竞争力争力u有机食品有机食品保持良好生态环境，人与自然的和谐共生保持良好生态环境，人与自然的和谐共生目标定位 LOGOu无公害农产品无公害农产品市场准入的基本条件市场准入的基本条件u绿色食品绿色食品安全优质精品品牌，满足高层次消费需求，安全优质精品品牌，满足高层次消费需求，带动农产品市场竞争力全面提升。带动农产品市场竞争力全面提升。u有机食品有机食品以国际市场需求为导向，为扩大农产品出口以

33、国际市场需求为导向，为扩大农产品出口的有效手段。的有效手段。市场定位 u无公害农产品无公害农产品中国普通农产品质量水平中国普通农产品质量水平u绿色食品绿色食品达到发达国家普通食品质量水平达到发达国家普通食品质量水平u有机食品有机食品达到生产国或销售国普通农产品质量水平达到生产国或销售国普通农产品质量水平质量水平LOGOu无公害农产品：无公害农产品：政府运作，公益性认证；认证标志、程序，产政府运作，公益性认证；认证标志、程序，产品目录等由政府统一发布；产地认定与产品认证相结合。品目录等由政府统一发布；产地认定与产品认证相结合。u绿色食品：绿色食品：政府推动、市场运作；质量认证与商标转让相结合。政

34、府推动、市场运作；质量认证与商标转让相结合。u有机食品：有机食品：社会化的经营性认证行为；因地制宜、市场运作。社会化的经营性认证行为；因地制宜、市场运作。运作方式发展重点u无公害农产品无公害农产品 ： “菜篮子菜篮子”、“米袋子米袋子”产品。产品。u绿色食品：优势农产品、加工农产品和出口农产品。绿色食品：优势农产品、加工农产品和出口农产品。u有机食品：国际市场需求的农产品有机食品：国际市场需求的农产品LOGO无公害农产品、绿色食品、有机食品的关系 1、无公害农产品、绿色食品、有机食品都是经质量认证的安全农产品，安、无公害农产品、绿色食品、有机食品都是经质量认证的安全农产品，安全是这三类食品突出

35、的共性。它们在种植、收获、加工生产、贮藏及运全是这三类食品突出的共性。它们在种植、收获、加工生产、贮藏及运输过程中都采用了无污染的工艺技术，实行了从土地到餐桌的全程质量输过程中都采用了无污染的工艺技术，实行了从土地到餐桌的全程质量控制。控制。2、无公害农产品是绿色食品和有机食品发展的基础，绿色食品和有机食品、无公害农产品是绿色食品和有机食品发展的基础，绿色食品和有机食品是在无公害农产品基础上的进一步提高；是在无公害农产品基础上的进一步提高；3、无公害农产品、绿色食品、有机食品都注重生产过程的管理，无公害农、无公害农产品、绿色食品、有机食品都注重生产过程的管理，无公害农产品和绿色食品侧重对影响产

36、品质量因素的控制，有机食品侧重对影响产品和绿色食品侧重对影响产品质量因素的控制，有机食品侧重对影响环境质量因素的控制。环境质量因素的控制。LOGO（二）农产品质量安全监控、检测体系1、 大宗农产品产业链结构大宗农产品产业链结构LOGO2、大宗农产品产业链质量控制关键点及潜在危害、大宗农产品产业链质量控制关键点及潜在危害 LOGO3、基于物联网技术的大宗农产品质量安全监测机制、基于物联网技术的大宗农产品质量安全监测机制LOGO4、农产品质量安全检验检测举例：深圳海吉星举例：深圳海吉星第三方检测第三方检测LOGO（四）农产品质量安全追溯体系1、农产品质量可追溯制度分析及流程、农产品质量可追溯制度分

37、析及流程参与主体：政府生产者、加工者和销售方消费者LOGO2、基于条码识别的农产品质量安全追溯系统、基于条码识别的农产品质量安全追溯系统LOGO3、农产品质量安全追溯系统的主要影响因素农产品供应企业的影响农产品供应企业的影响供应链中相关责任的确定供应链中相关责任的确定食品国际贸易中的协调问题食品国际贸易中的协调问题实施成本和效益的平衡实施成本和效益的平衡思考：我国应如何进一步加强农产品的质量追溯体系建设呢？LOGO（四）GAP（良好的农业规范）及法律体系1、GAP良好的农业规范良好的农业规范GAP（良好的农业规范（良好的农业规范)是世界发达国家普遍采用的农业管理模式，它是一是世界发达国家普遍采

38、用的农业管理模式，它是一种农业生产管理科学。种农业生产管理科学。推行推行GAP就是要首先修正传统的农业生产观念，树立起生产的可持续发展就是要首先修正传统的农业生产观念，树立起生产的可持续发展观，应用现有的知识来处理农业生产和生产后过程的环境、经济和社会可观，应用现有的知识来处理农业生产和生产后过程的环境、经济和社会可持续性，从而获得安全而健康的食物和非食物农产品。持续性，从而获得安全而健康的食物和非食物农产品。发达国家和发展中国家的许多农民已在通过病虫害综合防治、养分综发达国家和发展中国家的许多农民已在通过病虫害综合防治、养分综合管理和保护性农业等可持续农作方法来应用合管理和保护性农业等可持续

39、农作方法来应用GAP规范。规范。GAP是一个科学的管理系统，它要求对农业生产全过程进行管理。是一个科学的管理系统，它要求对农业生产全过程进行管理。LOGO2、农产品质量安全的 法律法规子系统LOGO农产品质量安全法立法过程20022002年农业年农业部向国部向国务院提务院提出立法出立法建议建议 20012001年无年无公害食品行公害食品行动计划试点动计划试点过程中，各过程中，各地提出了法地提出了法规缺失的问规缺失的问题题 问题提出问题提出 争取立法争取立法法律出台法律出台提请人大审议提请人大审议调研起草调研起草报请国务院审批报请国务院审批20032003年，国务年，国务院正式列院正式列入立法计

40、入立法计划，划，6 6月月农业部成农业部成立领导小立领导小组和起草组和起草小组小组20042004年年1 1月，农业月，农业部第部第4 4次常次常务会议讨务会议讨论通过了论通过了法律草案法律草案送审稿，送审稿，1 1月月3030日正日正式上报国式上报国务院务院 20052005年年6 6月月国务院国务院常务会常务会议讨论议讨论通过了通过了法律草法律草案，提案，提请全国请全国人大审人大审议议。 20062006年全国年全国人大常委会第人大常委会第1818次（次（18/1018/10）、）、2020次（次（25/0225/02）2121次（次（25/0425/04）会议对法律草案会议对法律草案进行

41、了分组审议；进行了分组审议；4 4月月2929日全委会日全委会表决通过法律草表决通过法律草案。案。 LOGO讨论：如何提升农产品质量安全呢？讨论：如何提升农产品质量安全呢？2022-4-20l 1 1加强宣传与培训，提高农产品生产经营主体的质量安全意加强宣传与培训，提高农产品生产经营主体的质量安全意识和责任识和责任2 2、健全农产品质量安全监管体系，理顺监管职能和强化执、健全农产品质量安全监管体系，理顺监管职能和强化执法力度法力度3 3、健全农产品质量标准体系与认证体系，推进农业标准化、健全农产品质量标准体系与认证体系，推进农业标准化和品牌化工作和品牌化工作4 4、健全农产品质量安全检验检测体系，提高农产品质量安、健全农产品质量安全检验检测体系，提高农产品质量安全检测水平全检测水平5 5、健全农产品质量应急体系，提高农产品质量安全风险防、健全农产品质量应急体系，提高农产品质量安全风险防范范6 6、加强技术研究和设备开发，努力化解农产品质量安全存、加强技术研究和设备开发，努力化解农产品质量安全存在的风险在的风险7 7、建立完善的农产品质量安全追溯系统、建立完善的农产品质量安全追溯系统LOGO思考题思考题1、农产品质量安全的特点。2、分析农产品质量安全的经济特性。3、应如何加强农产品质量安全管理？4、什么是无公害农产品、绿色食品、有机食品？2022-4-2052