徐州市骆马湖水源地及原水管线PPP项目汇报课件.pptx
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- 徐州市 骆马湖 水源地 水管 PPP 项目 汇报 课件
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1、 1 目目 录录1项目实施背景2项目概况3PPP实施情况4骆马湖PPP项目实施意义项目实施背景 第一部分n徐州市概况n徐州供水现状n实施PPP原因 31.1 徐州市概况概况 徐州地处华北平原东南部,长江三角洲北翼,历史上为华夏九州之一,自古便是北国锁钥、南国门户、兵家必争之地和商贾云集中心,一直是淮海地区的政治、经济、文化中心,人口1023万,面积11258平方公里。京杭大运河从中穿过,陇海、京沪两大铁路干线在徐州交汇,素有“五省通衢”之称。 41.2 徐州供水现状 徐州市区供水市场在2004年前由政府负责运营,2004年至今由徐州首创水务有限责任公司负责市区原水、制水、售水等整个供水环节。近
2、几年,徐州正处在经济发展的高速期,但是支撑经济发展的水资源却面临短缺局面,目前市区供水由地下水源及微山湖地表水源两部分组成,地下水源占总供水量近六成,地表水源占四成。为确保我市供水安全,经市委、市政府研究决定,压采地下水,新建徐州市骆马湖水源地及原水管线项目(以下简称“骆马湖项目”)。 51.3 实施PPP原因 为提高原水供应服务质量及运营效率,缓解市财政当期压力,同时借鉴上海等地先进供水经验,原水、制水分开运营,市政府决策采取PPP模式。届时,原水项目公司将统一负责徐州市区骆马湖、微山湖两处地表原水供应,徐州首创水务有限责任公司负责市区制水、售水环节。 项目概况 第二部分n新建主要内容n工程
3、进展n资金来源 7项目位置示意图 82.1 建设内容 一是水源地,在新沂市窑湾镇二湾村深入骆马湖约2公里建设日取水规模140万吨的取水口、取水管;二是泵站,在骆马湖大堤外50米按照土建日取水规模80万吨、设备安装日取水规模40万吨建设取水泵站,在邳州市土山镇按土建规模60万吨建设加压泵站;三是铺设原水管线距离80.5公里,总长145.5公里。其中:取水泵站至加压泵站输水管线长57.4公里(双线、80万吨/日),加压泵站至第二地面水厂输水管线长72.6公里(双线、60万吨/日),第二地面水厂至解台取水口输水管线长15.5公里(单线、20万吨/日)。 92.2 工程进展 项目概算总投资20.8亿元
4、,于2014年9月正式开工建设,目前项目取水头部保护工程、取水泵站建设、原水管线铺设等基本完成,信息化工程完成总工程量的38%,工程已累计完成投资18.8亿元。计划2016年6月完成工程建设;2016年5月至7月,进行生产准备;2016年8月进行原水、净水系统试运行;2016年9月正式投产运行。 102.3 资金来源 考虑到项目建设的同时推进PPP实施,按照市委、市政府要求,先由徐州市新水国有资产经营有限责任公司(下称“新水公司”)筹措资金保障项目建设,新水公司是徐州市政府批准从事徐州市区水利(务)资产经营管理的国有独资公司,主要负责实施市政府确定的水利(务)各项基础设施及配套项目的投资、开发
5、、建设、管理,水土资源及旅游项目的开发、利用等。 112.3 资金来源 自2010年成立以来,按照市政府部署,先后投资丁万河水环境综合治理、云龙湖水质提升等公益性水利项目,市区4座污水处理厂(污水处理规模15.5万吨/日)及2座净水厂(净水规模60万吨/日),刘湾、徐庄水厂原水及清水配套管网等供水项目。不仅提升了徐州市区水质,改善了徐州市区水环境,保障了徐州市区安全供水,对徐州市“水更清”计划和建设国家生态园林城市都具有重要意义。 122.3 资金来源 在国发201443号文件制约平台公司政府融资功能的困难情况下,新水公司先后取得农发行8年期12亿元授信和兴业银行、江苏银行12年期14亿元银团
6、授信,两笔贷款均为基准利率,同时还取得10年期2.88亿元农发重点建设基金,年利率1.2%。现已按序时进度支付建设资金13亿元,有力保障了项目资金需求。PPP实施情况 第三部分n领导重视n规范运作n借鉴经验n运作思路n持续经营n边界条件n报价设置n政府购买服务n风险分配n充分竞争 143.1 领导重视 根据财政部2014年12月112号文件关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知,骆马湖项目列入财政部首批30个PPP示范项目之一。财政部在2015年1月6日、7月16日先后两次到徐州调研、督导PPP进展,财政厅亦多次组织调研该项目。财政部金融司孙晓霞司长表示“该项目非常具有代表性,希望抓
7、紧落地实施,成为财政部30个PPP示范项目中的标杆,在全国范围内推广”。 153.1 领导重视 徐州市委、市政府领导高度重视并多次批示,要求严格按照PPP模式运作,成立了以分管市长为组长的PPP项目领导小组,领导小组下设工作组,由徐州市财政局、国资委、水务局、新水公司、律师事务所、会计师事务所等相关单位组成,负责PPP项目日常推进工作。徐州市水务局作为该PPP项目实施机构,负责项目准备、执行、采购、移交等工作。 163.2 规范运作 自骆马湖项目列入财政部首批30个PPP示范项目以来,我们一方面充分领会财政部发布的关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知(财金2014113号)等相
8、关文件精神,另一方面结合工程实际,严格落实文件要求。 173.2 规范运作 2015年3月以竞争性磋商方式选择江苏现代资产投资管理顾问有限公司为项目咨询服务机构正式开展工作,2015年6月经徐州市政府批准确定项目边界条件,10月通过徐州市财政局组织的项目物有所值及财政承受能力论证,11月18日徐州市政府批准项目实施方案, 11月27日江苏省采购中心发布社会资本资格预审公告, 12月21日江苏省采购中心发布采购公告,按照江苏省采购中心流程,于12月23日、24日组织通过资格预审的社会资本现场查看骆马湖、微山湖原水现场,并于12月25日在徐州市水务局公开答疑。 183.2 规范运作 2016年2月
9、2日江苏省采购中心组织开标,并在省专家库随机抽取专家评标,公示5个工作日无异议,2月16日发布正式中标公告,由广东粤海控股集团有限公司(下称“粤海控股”)中标。3月31日徐州市水务局与粤海控股草签PPP项目协议、新水公司与粤海控股签署项目公司股东协议,4月20日完成原水项目公司即徐州粤海水务有限责任公司组建,目前在进行人员招聘、培训及融资等一系列工作。 193.3 借鉴经验 项目实施过程前,该类PPP项目在全国范围内无可借鉴经验,项目实施方案经PPP工作小组以周例会形式多次讨论、推敲,同时实施方案的包装、设计等方面参考了粤海控股、中国葛洲坝集团投资控股有限公司等社会资本方的建议后,不断完善,为
10、项目的顺利实施打下坚实基础。 203.4 PPP运作思路 项目采取TOT(移交-运营-移交)模式运作,即由新水公司与社会资本共同出资设立原水项目公司负责项目运作,新水公司将骆马湖及微山湖原水资产转让给原水项目公司,徐州市政府授权徐州市水务局授予项目公司特许经营权负责项目运营维护,通过政府购买原水服务方式使项目公司获得合理的投资运营回报,授权期结束后项目公司将整体资产有偿转让给政府或其指定相关机构。 213.5 持续经营、债务延续 鉴于本项目中原水管线占总投资的80%以上,且为球墨铸铁管,设计使用寿命不低于50年,远远超过特许经营期限,经PPP工作小组与咨询公司多次论证,创新引入项目公司持续经营
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