我国海上事故安全调查现行实践和发展方向课件.pptx
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1、安全调查? “但是每场海上灾难都大幅改变了后来船舶的设计。每次海难事故后,我们都学到了很多。” “Modern ships are built from disasters.” SOLSA公约规定 海上事故或事件安全调查国际标准及推荐做法规则规定 中华人民共和国海上交通安全法规定 水上交通事故调查处理指南英国海事调查委员会(英国海事调查委员会(MAIBMAIB) MAIB始建于1989年,是与MCA相互独立的机构。法律赋于MAIB的首席检查官有权直接向国务大臣提交海事调查报告的权力。 MAIB和MCA都设在英国主要港口南安普顿市。世界各主要海事安全调查国世界各主要海事安全调查国 NTSB 19
2、67 New Zealand 1990 Sweden 1978 Australia 1990 Finland 1986 France 1997 UK 1989 Netherlands 1999 Canada 1990 Germany 2001 Japan 2008澳大利亚运输安全局澳大利亚运输安全局(ATSBATSB)澳大利亚运输安全局(澳大利亚运输安全局(ATSBATSB) ATSB成立于1999年7月1日; 2003年澳大利亚颁布运输安全调查法; ATSB总部设在堪培拉。 安全调查的程序; 安全调查报告不能用于民事或刑事问责; 所有安全调查报告须公开。 2003年赴澳大利亚交流培训ATSB
3、 “深能1”轮搁浅事故调查美国国家运输安全委员会(美国国家运输安全委员会(NTSBNTSB) NTSB成立于1967年; 调查范围:所有航空事故、重大海上事故、重大铁路、管道和有害物质事故这、高速公路事故; NTSB直接向国会负责; 总统直接任命5名NTSB委员会委员; NTSB 海事调查办公室总部设在华盛顿; 安全调查报告不能用于民事或刑事问责; 安全调查报告须公开。NTSB COSCO BUSAN触碰奥克兰-旧金山大桥事故调查国际海上事故或事件安全调查标准和推荐国际海上事故或事件安全调查标准和推荐做法规则做法规则(以下简称(以下简称安全调查规则安全调查规则) IMO第84次海安会决议 20
4、08年5月在IMO第84次海安会通过了安全调查规则,同时通过了有关SOLAS公约第章1的修正案,以使该规则的第一部分和第二部分具有强制性,并将于2010年1月1日开始生效实施。安全调查规则安全调查规则的制定背景的制定背景历史沿革 1949年SOLAS公约要求,只要事故调查可能会对规定修改起到积极作用,船旗国政府主管机关应对本国船舶海上事故进行海事调查; 1960年和1974年的SOLAS公约中保留了此项规定,并将此项规定也被列入1966年国际载重线公约; 联合国海洋法公约第94条7款还要求船旗政府调查发生在公海上的事故; 1968年11月采纳的关于参与海事官方调查的决议(A.173(ES.)决
5、议案); 1975年11月采纳的海事调查行动(A.322决议案); 1979年11月采纳的海事调查信息交换(A.440()决议案)和主管机关海难和违约调查的人力物力资源需求(A.442()决议案); 1989年采纳的海事调查合作(A.637(16)决议案); 1997年IMO Res A.849(20)(海上事故和事件调查规则) 1999年MO Res A.884 (21), 海事调查人为因素调查指南; 2005年12月采纳了事故发生后公平对待海员的方针(A.987(24)决议案); 2008年海上事故或事件安全调查国际标准和推荐做法规则 。安全调查规则安全调查规则简介简介 强制性标准: 要求
6、船旗国调查所有重大海难事故; 安全调查应独立于其他类型的调查; 船旗国与其他实质利益国协商实施调查; 规定了国家之间海事安全调查的合作; 要求向IMO提交海事安全调查报告; 船员权利的保护,船员不自证其罪和保持沉默的权利。安全调查规则安全调查规则简介简介推荐做法建立海事安全调查机制,注重调查独立性、安全性、国际合作、优先性;推荐对海难事故和海上事件的事故调查(除重大海难事故外);证据收集;信息保密。安全调查规则安全调查规则的制定背景的制定背景 制定原因 旨在加强船旗国海事调查的责任与义务; 解决国家间的司法管辖权和程序差异增加; 协调船旗国、沿岸国、IMO以及航运企业的利益关系; 公平对待海员
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