煤矿安全规程学习课件.ppt
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1、2022-4-17安全生产,人人有责。1安全培训资料2016版版煤矿安全煤矿安全规程规程解读课件解读课件第一部分 规程的性质和特点 规程的性质 规程的特点2022-4-17安全生产,人人有责。2一、规程的性质 全面性 权威性 广泛性 强制性2022-4-17安全生产,人人有责。3二、规程的特点 科学性 系统性 规范性 稳定性2022-4-17安全生产,人人有责。4第二部分 规程的历史沿革 规程的沿革 小规程的制定 规程的统一 规程的修订2022-4-17安全生产,人人有责。5一、第一部规程 1951年9月 燃料工业部制定 煤矿技术保安试行规程 针对全国煤矿30-50%采用残柱式开采;30%矿井
2、采用自然通风 全国产量3500万吨2022-4-17安全生产,人人有责。6二、第二部规程 1955年12月 燃料工业部制定 煤矿和油母页岩矿保安试行规程 全国煤矿产量1.3亿吨2022-4-17安全生产,人人有责。7三、第三部规程 1961年10月 煤炭工业部制定 煤矿保安暂行规程 避式开采的推广、截煤机、联合采煤机等的使用2022-4-17安全生产,人人有责。8四、第四部规程 1972年4月 煤炭工业部制定 煤矿安全试行规程 针对文革对煤矿安全的口号式管理2022-4-17安全生产,人人有责。9五、第五部规程 1980年2月 煤炭工业部制定 煤矿安全规程(1980年版) 共12章462条 全
3、国煤矿产量6.2亿吨2022-4-17安全生产,人人有责。10六、第六部规程 1986年7月 煤炭工业部制定 煤矿安全规程(1986年版) 共15章512条 全国煤矿产量已达9.0亿吨,机械化程度达40%2022-4-17安全生产,人人有责。11七、第七部规程 1992年10月 能源部制定 煤矿安全规程(1992年版) 共15章523条,1993年1月1日实施 同时,1993年2月能源部颁布煤矿安全规程(露天部分)2022-4-17安全生产,人人有责。12另、小煤矿安全规程五部 1960年,地方小型煤矿安全生产的几项规定 1972年,煤窑安全生产暂行规定8章68条 1981年,小煤矿安全规程1
4、1章92条 1987年,乡镇煤矿安全规程 13章121条 1996年,小煤矿安全规程14章153条2022-4-17安全生产,人人有责。13八、第八部规程规程的统一 2001年9月 国家煤矿安全监察局制定 煤矿安全规程(2001年版) 共四编20章751条 2001年1月1日起施行 将规程、露天规程、小煤矿规程、救护规程统一编撰规定2022-4-17安全生产,人人有责。14九、第九部规程规程的完善 2004年11月 国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局第16号局长令发布 煤矿安全规程(2004年版) 共四编20章751条 2005年1月1日起施行2022-4-17安全生产,人人有责。15
5、第三部分 2004年版规程的结构 首次设编共四编,分别是: 第一编总则 第二编井工部分 第三编露天部分 第四编职业危害 另外,还有附则;并两个附录2022-4-17安全生产,人人有责。16一、井工部分 共十章,分别是:第一章开采; 第二章通风和瓦斯、煤尘防治; 第三章通风安全监控; 第四章煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出防治; 第五章防灭火;第六章防治水; 第七章爆破材料和井下爆破; 第八章运输、提升和空气压缩机; 第九章电气;第十章煤矿救护2022-4-17安全生产,人人有责。17二、露天部分 共八章,分别是: 第一章一般规定; 第二章采剥;第三章运输; 第四章排土;第五章滑坡防治; 第六章防
6、治水和防灭火; 第七章电气; 第八章设备检修2022-4-17安全生产,人人有责。18三、职业危害 共二章,分别是: 第一章管理和监测; 第二章健康监护2022-4-17安全生产,人人有责。19第四部分 2004年版规程的修订 2006年的2条修订 2009年的4条修订 2010年的14条修订2022-4-17安全生产,人人有责。20第五部分2010年规程的修订 2010年1月21日,骆琳局长签发第29号局长令,发布对规程部分条款的修订,共计14条,见附件; 比照前两次修订本次修订仍不改变现行结构和章条; 本修订自2010年3月1日起施行。2022-4-17安全生产,人人有责。21第六部分第六
7、部分2016版煤矿安全规程版煤矿安全规程 国家安全生产监督管理总局令(第国家安全生产监督管理总局令(第87号)号) 修订后的修订后的煤矿安全规程煤矿安全规程已经已经2015年年12月月22日国家安全生产监督管理日国家安全生产监督管理总局第总局第13次局长办公会议审议通过,现予公布,自次局长办公会议审议通过,现予公布,自2016年年10月月1日起施行。日起施行。原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局2004年年11月月3日公布的日公布的煤矿安全规程煤矿安全规程,国家安全生产监督管理总局,国家安全生产监督管理总局2006年年10月月25日公布的日公
8、布的关于修改关于修改第六十八条和第一百五十八条的决定第六十八条和第一百五十八条的决定,2009年年4月月22日公布的日公布的关于修改关于修改第一百二十八条、第一百二十第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定,2010年年1月月21日公布的日公布的关于修改关于修改部分条款的决定部分条款的决定,2011年年1月月25日公布的日公布的关关于修改于修改第二编第六章防治水部分条款的决定第二编第六章防治水部分条款的决定同时废止。同时废止。 局长:局长: 2016年年2月月25日日2022-4-17安全生产,人人有责。22规程修订的背景和
9、重要意义现行现行煤矿安全规程煤矿安全规程(以下简称(以下简称规程规程)系)系2001年版本,已实施年版本,已实施15年,年,对规范煤矿安全生产、提升安全保障水平起到了重要作用。虽历经几次局部对规范煤矿安全生产、提升安全保障水平起到了重要作用。虽历经几次局部的、个别的技术条文修订,但随着中国特色社会主义市场经济的推进,煤炭的、个别的技术条文修订,但随着中国特色社会主义市场经济的推进,煤炭科技的进步,特别是随着煤矿安全保障能力、现代企业管理水平、管理模式科技的进步,特别是随着煤矿安全保障能力、现代企业管理水平、管理模式的提升和完善,以及国民经济社会发展的要求,亟需对的提升和完善,以及国民经济社会发
10、展的要求,亟需对规程规程进行全面系进行全面系统修订。统修订。 2022-4-17安全生产,人人有责。23规程修订的背景和重要意义一是强化红线意识、体现安全发展理念。一是强化红线意识、体现安全发展理念。这十几年间,我国经济总量已经跃居世界第二位,科技创新能力增强,技术这十几年间,我国经济总量已经跃居世界第二位,科技创新能力增强,技术进步速度加快,管理水平大幅度提升,特别是科学发展观和安全发展理念的进步速度加快,管理水平大幅度提升,特别是科学发展观和安全发展理念的确立,确立,“以人为本以人为本”“”“生命至上生命至上”的意识得到坚决的贯彻和践行。习近平总的意识得到坚决的贯彻和践行。习近平总书记强调
11、,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条书记强调,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。不可逾越的红线。2020年,我国全面建成小康社会,安全生产形势也必须实年,我国全面建成小康社会,安全生产形势也必须实现根本好转。煤矿死亡人数大幅度下降,重特大事故得到有效遏制,职业危现根本好转。煤矿死亡人数大幅度下降,重特大事故得到有效遏制,职业危害得到控制,百万吨死亡率达到中等发达国家水平是煤矿安全生产根本好转害得到控制,百万吨死亡率达到中等发达国家水平是煤矿安全生产根本好转的重要标志。的重要标志。2022-4-17安全生产,人人有责。242二是贯彻落实
12、依法治安、强化企业主体责任。二是贯彻落实依法治安、强化企业主体责任。十几年来,我国煤矿安全生产法律法规体系建设逐十几年来,我国煤矿安全生产法律法规体系建设逐步完善。步完善。1992年颁布年颁布矿山安全法矿山安全法、 2000年国年国务院颁布务院颁布煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例;2002年颁布实施年颁布实施了了安全生产法安全生产法并于并于2014年进行了重新修订;年进行了重新修订;2002年颁布实施了年颁布实施了职业病防治法职业病防治法并于并于2011年进年进行了修订。这些法律法规在煤矿安全生产中的执行行了修订。这些法律法规在煤矿安全生产中的执行和落实,都是通过和落实,都是通过规程规程加以体
13、现。与此同时,加以体现。与此同时,随着煤炭行业管理体制、机制的改革,顺应行政许随着煤炭行业管理体制、机制的改革,顺应行政许可简化的要求,政府和企业的相关职能产生了新的可简化的要求,政府和企业的相关职能产生了新的变化,变化,规程规程需要适时做以调整。需要适时做以调整。2022-4-17安全生产,人人有责。252三是做好与专业规章、标准的衔接。三是做好与专业规章、标准的衔接。2009年,国家安全生产监督管理总局颁布了年,国家安全生产监督管理总局颁布了防治防治煤与瓦斯突出规定煤与瓦斯突出规定和和煤矿防治水规定煤矿防治水规定,都属,都属于专业规章。随着煤炭工业十余年的发展和安全管于专业规章。随着煤炭工
14、业十余年的发展和安全管理水平的提高,还新制定和修订了理水平的提高,还新制定和修订了200多部煤炭行多部煤炭行业标准,这些规章、标准有的与业标准,这些规章、标准有的与规程规程不尽一致不尽一致,甚至出现一些矛盾、,甚至出现一些矛盾、“打架打架”现象,导致企业和现象,导致企业和执法人员无所适从。执法人员无所适从。2022-4-17安全生产,人人有责。263四是推进新工艺、新技术、新装备、新材料的应用四是推进新工艺、新技术、新装备、新材料的应用。一方面,近年来,随着煤炭工业的高速发展,生产工艺的进一方面,近年来,随着煤炭工业的高速发展,生产工艺的进步、科技装备创新提高、安全管理水平的提升、步、科技装备
15、创新提高、安全管理水平的提升、“四新四新”的的大量采用,很多高效的、成熟的且被实践证明行之有效和业大量采用,很多高效的、成熟的且被实践证明行之有效和业内广泛认可的工艺和技术极大地提升了煤矿的生产能力和安内广泛认可的工艺和技术极大地提升了煤矿的生产能力和安全保障能力,解放了煤矿生产力(如井下无人值守、矿井辅全保障能力,解放了煤矿生产力(如井下无人值守、矿井辅助运输技术、露天矿抛掷爆破等),这些都需要助运输技术、露天矿抛掷爆破等),这些都需要规程规程修修订加以规范,体现科技进步。另一方面,一批不符合煤矿安订加以规范,体现科技进步。另一方面,一批不符合煤矿安全生产要求的技术、工艺、装备需要借全生产要
16、求的技术、工艺、装备需要借规程规程修订的时机修订的时机加以严格限制、逐步淘汰。加以严格限制、逐步淘汰。2022-4-17安全生产,人人有责。273五是总结事故教训、体现预防为主。五是总结事故教训、体现预防为主。修订修订规程规程是在吸取事故教训,总结一个时期以来工作经是在吸取事故教训,总结一个时期以来工作经验的基础上完成的。一些煤矿事故尤其是重特大事故调查处验的基础上完成的。一些煤矿事故尤其是重特大事故调查处理过程中暴露出在安全生产和技术管理方面的漏洞和不合理理过程中暴露出在安全生产和技术管理方面的漏洞和不合理因素,如瓦斯防治措施不落实、致灾因素普查治理不到位、因素,如瓦斯防治措施不落实、致灾因
17、素普查治理不到位、非正规开采、多井筒出煤等。查找影响煤矿安全生产的危险非正规开采、多井筒出煤等。查找影响煤矿安全生产的危险因素和事故隐患,应做出相应的修改和规定。伴随煤炭产业因素和事故隐患,应做出相应的修改和规定。伴随煤炭产业结构调整,新修订的结构调整,新修订的规程规程,以更加全面、科学、实用的,以更加全面、科学、实用的面貌颁布实施,从而更好地反映煤矿安全生产的客观规律,面貌颁布实施,从而更好地反映煤矿安全生产的客观规律,体现煤炭行业科技进步,更加有利于促进煤炭工业持续健康体现煤炭行业科技进步,更加有利于促进煤炭工业持续健康发展发展。2022-4-17安全生产,人人有责。28煤矿安全规程修订原
18、则一是突出依法依规、预防为主原则。一是突出依法依规、预防为主原则。 遵循国家安全生产和煤炭行业颁布的方针政策和法遵循国家安全生产和煤炭行业颁布的方针政策和法律法规,认真总结吸取近十几年来的煤矿事故教训律法规,认真总结吸取近十几年来的煤矿事故教训,坚持,坚持“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针的方针,体现经济社会发展要求和科学技术进步水平,落,体现经济社会发展要求和科学技术进步水平,落实煤矿企业主体责任,为实现煤炭行业健康快速发实煤矿企业主体责任,为实现煤炭行业健康快速发展提供有力保障。展提供有力保障。2022-4-17安全生产,人人有责。29煤矿安全规程修订原则二
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