玉林福棉一体化规划课件.pptx

1、总体思路1. 认知及定位认知及定位2. 产业一体化产业一体化3. 生态一体化生态一体化4. 空间一体化空间一体化5. 设施一体化设施一体化6. 体制一体化体制一体化1.认知及定位认知及定位 区位认知区位认知接轨经济全球化接轨经济全球化东盟自由东盟自由贸易区和贸易区和“环北部湾经济圈环北部湾经济圈”层面层面 中国中国东盟自由贸易区成为了发东盟自由贸易区成为了发展中国家间最大的自由贸易区，世界上展中国家间最大的自由贸易区，世界上人口最多的自由贸易区，也是仅次于欧人口最多的自由贸易区，也是仅次于欧盟和将要建立的美洲自由贸易区的全球盟和将要建立的美洲自由贸易区的全球第三大自由贸易区。东盟继续成为中国第

2、三大自由贸易区。东盟继续成为中国第五大贸易伙伴、第五大出口市场和第第五大贸易伙伴、第五大出口市场和第四大进口来源地。四大进口来源地。1.认知及定位认知及定位区位认知区位认知接轨经济全球化接轨经济全球化东盟自由贸东盟自由贸易区和易区和“环北部湾经济圈环北部湾经济圈”层面层面 广西对东盟贸易与广西对外贸易分析比较广西对东盟贸易与广西对外贸易分析比较 随着中国随着中国-东盟博览会永久落户南东盟博览会永久落户南宁，今后异地企业经广西口岸与东盟的宁，今后异地企业经广西口岸与东盟的进出口贸易将会进一步增长。而玉林作进出口贸易将会进一步增长。而玉林作为近邻南宁的大城市和粤港澳走向东盟为近邻南宁的大城市和粤港

3、澳走向东盟的枢纽城市，的枢纽城市，必将在自由贸易区中扮演必将在自由贸易区中扮演重要角色重要角色。其中，中国。其中，中国-东盟博览会和中东盟博览会和中小企业商机博览（中国玉林）的成功举小企业商机博览（中国玉林）的成功举办就是例证。办就是例证。 20052005年广西在东盟贸易额增长分析年广西在东盟贸易额增长分析区位认知区位认知 接轨经济全球化接轨经济全球化东盟自由贸易区和东盟自由贸易区和“环北部湾经济圈环北部湾经济圈”层面层面1.认知及定位认知及定位 “环北部湾经济圈环北部湾经济圈”：玉林毗邻环北玉林毗邻环北部湾的城市北海、钦州、湛江，南端部湾的城市北海、钦州、湛江，南端离北部湾海岸仅有几公里远

4、，属于次离北部湾海岸仅有几公里远，属于次沿海城市。更重要的是，玉林的人口、沿海城市。更重要的是，玉林的人口、面积、经济总量等指标与北海、钦州、面积、经济总量等指标与北海、钦州、防城港三市的总和相当，在产业发展防城港三市的总和相当，在产业发展上与广西沿海城市正好形成互补，具上与广西沿海城市正好形成互补，具备了作为广西新兴工业近海城市的条备了作为广西新兴工业近海城市的条件，并件，并成为事实上的成为事实上的“环北部湾经济环北部湾经济圈圈”核心区的腹地。玉林是核心区的腹地。玉林是“环北部环北部湾经济圈湾经济圈”的重要组成部分。的重要组成部分。这样，这样，不仅有利于拓展该经济圈的辐射范围，不仅有利于拓展

5、该经济圈的辐射范围，而且有利于将该区域打造成推动中国而且有利于将该区域打造成推动中国与东盟经贸合作的重要平台。与东盟经贸合作的重要平台。区位认知区位认知 从边缘走向前沿从边缘走向前沿珠江三角洲和泛珠三角层面珠江三角洲和泛珠三角层面 1.认知及定位认知及定位珠江三角洲地理位置图珠江三角洲地理位置图 泛珠三角的建立使玉林从边缘泛珠三角的建立使玉林从边缘走向前沿：广西是走向前沿：广西是2005年内地泛珠年内地泛珠区域外贸发展最快的省区。一方面区域外贸发展最快的省区。一方面“泛珠三角泛珠三角”的构筑必将大大增强的构筑必将大大增强香港、澳门和珠江三角洲等经济发香港、澳门和珠江三角洲等经济发达地区与广西的

6、经济联系，玉林作达地区与广西的经济联系，玉林作为广西与广东的接壤地区，依靠其为广西与广东的接壤地区，依靠其便捷的交通条件和劳动力资源优势、便捷的交通条件和劳动力资源优势、土地优势，必然会成为广西与粤港土地优势，必然会成为广西与粤港澳地区经济交往的前沿阵地。澳地区经济交往的前沿阵地。区位认知区位认知 从边缘走向前沿从边缘走向前沿珠江三角洲和泛珠三角层面珠江三角洲和泛珠三角层面 1.认知及定位认知及定位珠江三角洲地理位置图珠江三角洲地理位置图 随着两广高速公路的建成通车，随着两广高速公路的建成通车，两地的时间可以缩短为两地的时间可以缩短为4小时左右，小时左右，也就是说，玉林有可能纳入广州大城也就是

7、说，玉林有可能纳入广州大城市都市区范围内，玉林至广州只需市都市区范围内，玉林至广州只需3个小时。个小时。 玉林与广州经贸来往和经济联系玉林与广州经贸来往和经济联系日趋紧密，经贸合作的前景十分广阔。日趋紧密，经贸合作的前景十分广阔。目前，玉林至湛江、南宁、北海只需目前，玉林至湛江、南宁、北海只需2小时的车程，小时的车程，玉林将成为珠三角洲玉林将成为珠三角洲经济圈向外辐射的第一承接站，经济圈向外辐射的第一承接站，这对这对接受珠三角的经济辐射，接纳其产业接受珠三角的经济辐射，接纳其产业转移非常有利。转移非常有利。区位认知区位认知 争创区域性中心城市争创区域性中心城市从省域范围看玉林从省域范围看玉林1

8、.认知及定位认知及定位广西五大经济区城市规划布局广西五大经济区城市规划布局 断裂点理论断裂点理论 断裂点理论认为，两城市影断裂点理论认为，两城市影响力在某一点达成一致，则该点具响力在某一点达成一致，则该点具有兴起另一城市的动力和基础。玉有兴起另一城市的动力和基础。玉林是南宁和广州城市之间的断裂点林是南宁和广州城市之间的断裂点城市，其区位条件是其构建中心城城市，其区位条件是其构建中心城市的前提之一。市的前提之一。 省内同级城市比较：省内同级城市比较： 本次规划的玉林市、北流市、福绵管理区位于广西省五大经济区本次规划的玉林市、北流市、福绵管理区位于广西省五大经济区的桂东经济区。现状桂东经济区是以悟

9、州、贵港、玉林为中心，桂平、的桂东经济区。现状桂东经济区是以悟州、贵港、玉林为中心，桂平、平南、岑溪、北流、容县、藤县、苍梧等卫星城为辅助的桂东城市带，平南、岑溪、北流、容县、藤县、苍梧等卫星城为辅助的桂东城市带，以及以贺州为中心、钟山等卫星城为辅助的地区中心贺州市。以及以贺州为中心、钟山等卫星城为辅助的地区中心贺州市。 该区域的战略定位和目标是：该区域的战略定位和目标是：第一为接受粤、港、澳经济辐射和产业第一为接受粤、港、澳经济辐射和产业转移的前沿，第二是西南地区向东出海的门户和通道。转移的前沿，第二是西南地区向东出海的门户和通道。区位认知区位认知 争创区域性中心城市争创区域性中心城市从省域

10、范围看玉林从省域范围看玉林1.认知及定位认知及定位 从与玉林相临二级城市比较来看，从与玉林相临二级城市比较来看，玉林在经济总量、人均生产值等各个方玉林在经济总量、人均生产值等各个方面名列前矛，但经济外向程度低于防城面名列前矛，但经济外向程度低于防城港与梧州，但经济全球化趋势将使玉林港与梧州，但经济全球化趋势将使玉林等城市经济外向度有大幅度提升。等城市经济外向度有大幅度提升。 大地缘条件的优化是玉林提升地位，大地缘条件的优化是玉林提升地位，扩大经济影响的重要支撑条件，是玉林扩大经济影响的重要支撑条件，是玉林的最重要的发展机遇的最重要的发展机遇。玉林有争做桂东。玉林有争做桂东经济区中心城市的条件和

11、机遇。一体化经济区中心城市的条件和机遇。一体化是抓住上述机遇的有力发展措施。是抓住上述机遇的有力发展措施。与玉林相临二级城市各项主要指标比较图南（宁）广（州）经济走廊生态、资源认知生态、资源认知盆地地貌特征明显盆地地貌特征明显 玉林市地貌在全国地貌玉林市地貌在全国地貌类型中，属两广丘陵的一部类型中，属两广丘陵的一部分，在广西地貌类型中，属分，在广西地貌类型中，属桂东南丘陵区。桂东南丘陵区。 研究区内除耕地面积占研究区内除耕地面积占比重较大外；区内森林覆盖比重较大外；区内森林覆盖率高，四周多于中部；呈农率高，四周多于中部；呈农地、林地和牧地交错分布状地、林地和牧地交错分布状况；城市居民主要集中于

12、盆况；城市居民主要集中于盆地中西部平原，以玉州城区地中西部平原，以玉州城区为中心城市，辐射外围低山为中心城市，辐射外围低山丘陵及河谷平原零星分布；丘陵及河谷平原零星分布；大部分工矿企业随城镇或沿大部分工矿企业随城镇或沿交通要道建设，部分工矿企交通要道建设，部分工矿企业建于资源丰富的中低山、业建于资源丰富的中低山、丘陵区中；该区除黎湛铁路丘陵区中；该区除黎湛铁路和洛湛铁路外，主要以公路和洛湛铁路外，主要以公路用地为主。用地为主。 1.认知及定位认知及定位各城镇地理位置图各城镇地理位置图生态、资源认知生态、资源认知 玉林市域土地利用中林地所玉林市域土地利用中林地所占比重最大，说明玉林的整体自占比重

13、最大，说明玉林的整体自然生态状况较好。另外，耕地所然生态状况较好。另外，耕地所占比重也不少，说明玉林的农业占比重也不少，说明玉林的农业基础较好。从玉林、北流两城市基础较好。从玉林、北流两城市建成区可以看出，目前城市建设建成区可以看出，目前城市建设已经处于山地边缘。这样一种土已经处于山地边缘。这样一种土地构成为玉林城市生态功能提升地构成为玉林城市生态功能提升和发展奠定了很强的基础。和发展奠定了很强的基础。 1.认知及定位认知及定位生态、资源认知生态、资源认知土地利用现状图土地利用现状图 1.认知及定位认知及定位1.认知及定位认知及定位 环境污染堪忧环境污染堪忧 水环境水环境 水资源是玉林发展最大

14、的门槛。规划区水资源是玉林发展最大的门槛。规划区人口稠密，水资源短缺，同时具备资源型、工程型人口稠密，水资源短缺，同时具备资源型、工程型和水质型缺水的特征；兼之污水处理设施没有同步和水质型缺水的特征；兼之污水处理设施没有同步建设，各水系水质比较差。建设，各水系水质比较差。 声环境声环境 城区噪声主要污染源为交通噪声，造城区噪声主要污染源为交通噪声，造成一定的噪声污染。成一定的噪声污染。 大气环境大气环境 经过综合评价经过综合评价2003年度玉林市城区空年度玉林市城区空气环境质量达二级。气环境质量达二级。 整体来看，规划区内环境状况不理想并整体来看，规划区内环境状况不理想并有持续恶化的趋势，状况

15、堪忧，发展模式的转型势有持续恶化的趋势，状况堪忧，发展模式的转型势在必行。在必行。 污染严重的北流陶瓷厂污染严重的北流陶瓷厂生态、资源认知生态、资源认知旅游资源丰富且有待于整合：旅游资源丰富且有待于整合： 规划区旅游资源比较丰富。自然规划区旅游资源比较丰富。自然景观包括由喀斯特地貌形成的秀丽风光景观包括由喀斯特地貌形成的秀丽风光（如沟漏洞、龙泉岩、龙珠湖、燕山湖（如沟漏洞、龙泉岩、龙珠湖、燕山湖等）、由丹霞地貌形成的奇伟景观（如等）、由丹霞地貌形成的奇伟景观（如都峤山、宴石山、大仙桥、铜石岭等）都峤山、宴石山、大仙桥、铜石岭等）以及宜农耕地、果园等。文化景观与自以及宜农耕地、果园等。文化景观与

16、自然景观相互交织，融为一体。宗教文化、然景观相互交织，融为一体。宗教文化、建筑文化、铜鼓文化、陶瓷文化以及民建筑文化、铜鼓文化、陶瓷文化以及民国时期重要将领的遗迹构成了境内人文国时期重要将领的遗迹构成了境内人文旅游资源的绚丽风景线。旅游资源的绚丽风景线。其他资源：其他资源： 全市金属矿产资源贫乏，非金属矿全市金属矿产资源贫乏，非金属矿产资源丰富，品位高，易开发，已探明产资源丰富，品位高，易开发，已探明的主要矿产有萤石矿、铝锌矿、钛铁矿、的主要矿产有萤石矿、铝锌矿、钛铁矿、含铪锆石、磷钇矿、独居石、磷钆矿、含铪锆石、磷钇矿、独居石、磷钆矿、钾长石、石灰石、花岗岩、矿泉水等，钾长石、石灰石、花岗岩

17、、矿泉水等，高岭土储量居广西第一位。由于特殊的高岭土储量居广西第一位。由于特殊的地质条件还孕育出丰富的地热资源和矿地质条件还孕育出丰富的地热资源和矿泉水资源。泉水资源。1.认知及定位认知及定位 经济认知经济认知1.认知及定位认知及定位 经济总量列广西前沿，但总量不高：经济总量列广西前沿，但总量不高：2002年，广西14个地级以上城市中，玉林GDP总量为225.61亿元，位居第四，高于邻近的北海、梧州、贵港和钦州。但与全国其它同等级城市比较，玉林的经济总量不高。人均GDP方面，玉州处于全省前列，而北流和福绵远低于广西平均5099元的的水平。 向工业化的中后期迈进：向工业化的中后期迈进：玉林地区比

18、全国平均水平高出5.6个百分点，基本上判断该地区刚迈入工业化的中后期。发展后期必将面临着产业集群化、工业产品向后期转化的发展阶段。 经济增长速度时高时低，未形成高质量持续增长态势：经济增长速度时高时低，未形成高质量持续增长态势：玉林经济的稳定增长内在机制没有形成，缺乏市场机制的内在推动力，经济增长受政府政策性投资影响很大，经济的内在需求动力不足。 产业结构有待优化产业结构有待优化 ：玉林当前经济仍以工业化推动为主，但产业的高度化、稳定化、外向程度等均有待于提高，三产地位急需上升。 玉林市历年国内生产总值增长率变化趋势玉林市历年国内生产总值增长率变化趋势空间认知空间认知1.认知及定位认知及定位

19、空间可组合性空间可组合性：当前玉林、北流、福绵以及周围建制镇均表现出了积极的发展意愿，但均建立在建构自己小而全的完整体系上的，普遍缺乏与区域外围，城镇之间的统筹； 发展小而全趋势显现发展小而全趋势显现 ：目前这一阶段城市组团的分散有可能导致局部利益会损害整体利益。玉林在这一轮城市和区域发展协作和竞争中，必须集中一切可以调动的资源和力量来发展中心城市。 轴向发展趋势明显轴向发展趋势明显 ：玉林-北流-福绵位于玉贵走廊，城市发展受南宁广州的经济流向发展影响，城市空间东西轴向发展十分明显。 盆地制约盆地制约 ：玉州市南部以及靠近山体，北流城市发展已经受到山地制约。是继续沿袭现有城市拓展方向，以破坏山

20、体和相对高昂的建设造价来换取建设用地还是及时调整城市拓展模式，这是本次规划需要解决的重要问题。 城市特色缺乏城市特色缺乏 ：城市发展过程中缺乏对自然生态要素的合理引导，导致了城市近山不见山，近水不见水的格局；城市空间建设普遍对山水资源考虑不多；地域建筑特色除了在北流城区内尚能看到局部地段的骑楼街外，城市内建筑文化特色缺少，地域特色不鲜明 。空间认知空间认知综合现状图综合现状图1.认知及定位认知及定位 目标定位目标定位综上所述，玉林目前处于大发展的关键时刻，也是争做区域性中心城市的综上所述，玉林目前处于大发展的关键时刻，也是争做区域性中心城市的关键时刻。当前必须调整发展模式与空间拓展模式，统筹周

21、边城乡资源、关键时刻。当前必须调整发展模式与空间拓展模式，统筹周边城乡资源、整合玉州、北流、福绵三地一体化发展。整合玉州、北流、福绵三地一体化发展。一体化规划目标定位：形成产业发展统筹协调、空间合理布局、功能健全、一体化规划目标定位：形成产业发展统筹协调、空间合理布局、功能健全、基础设施完备和共建共享、生态环境共存共生的双中心组团式的区域性中基础设施完备和共建共享、生态环境共存共生的双中心组团式的区域性中心城市。心城市。规划年限规划年限本规划期限：本规划期限：20062020年，年， 近期：近期：20062010年，年， 远期：远期：20112020年，年， 同时提出远景发展框架：同时提出远景

22、发展框架：20212050年。年。一体化工作规模和范围一体化工作规模和范围工作范围分为两个层次：工作范围分为两个层次： 第一层次：玉林、北流两市市域。第一层次：玉林、北流两市市域。 第二层次：玉州第二层次：玉州-北流北流-福绵三地规划区，该层次是大玉林社会经济发展的福绵三地规划区，该层次是大玉林社会经济发展的引擎，是产业布局、城市建设、生态保育和基础设施引擎，是产业布局、城市建设、生态保育和基础设施 1.认知及定位认知及定位 总体土地利用规划图整合原则整合原则从小企业基地走向产业集群：提升中小产从小企业基地走向产业集群：提升中小产业集群竞争力；业集群竞争力；整合资源：建立一体化产业整合资源：建

23、立一体化产业 ；错位发展、各具特色错位发展、各具特色 ； 产业分工模式及布局产业分工模式及布局玉州玉州区域最具潜力的产业增长中心。区域最具潜力的产业增长中心。福绵福绵玉州城市副中心，玉州新产业和玉州城市副中心，玉州新产业和小企业承接地。小企业承接地。北流北流作为有基础优势的工业中心作为有基础优势的工业中心2.产业一体化产业一体化玉州玉州- -北流北流- -福绵产业空间模式设想图福绵产业空间模式设想图第一产业发展的重点领域：观光休闲生态农业第一产业发展的重点领域：观光休闲生态农业 根据市场需求和地域特点，调整农业产业结构，形成优质高效的现代农业生产体系。在城市地区发展都市型农业，建立现代化农业示

24、范工程和现代农业经济示范区，在丘陵山地大力发展特色农业、观光农业、林果业，建立若干农副产品生产基地。第二产业发展发展的重点领域：产业集群第二产业发展发展的重点领域：产业集群依托自身优势，壮大机械制造、医药、食品等产业集群，加快服装产业升级，提升水泥、日用陶瓷环保水平，加强产业合作度，提高集群竞争力，培育机电一体化、生物工程、新材料、环保、电子、软件开发等新兴产业。第三产业发展发展的重点领域：培育高层次服务中心第三产业发展发展的重点领域：培育高层次服务中心以第三产业为重点，要加快发展商贸、金融、运输、科技、教育、文化、信息、旅游等产业，着重构筑现代科教中心、商贸中心、文化中心及信息中心，加快发展

25、物流业。2.产业一体化产业一体化2.产业一体化产业一体化产业结构调整：产业结构调整： 以产业为导向的空间发展模式以产业为导向的空间发展模式 玉州玉州-北流北流-福绵产业空间发展模式是采用中心发展的模式，玉州福绵产业空间发展模式是采用中心发展的模式，玉州福绵联合组成统一的产业发展中心，福绵近期作为为玉州的远郊区；福绵联合组成统一的产业发展中心，福绵近期作为为玉州的远郊区；远期成为玉州的第二中心城区，接受玉州区的辐射，与玉州区形成互远期成为玉州的第二中心城区，接受玉州区的辐射，与玉州区形成互动关系。动关系。 北流市作为重要的工业生产基地，同时扮演扩大玉贵走廊经济辐北流市作为重要的工业生产基地，同时

26、扮演扩大玉贵走廊经济辐射能力和承接东部转移产业的角色，故其地位与玉州相当，可见，未射能力和承接东部转移产业的角色，故其地位与玉州相当，可见，未来的玉州来的玉州-北流北流-福绵一体化区域呈现玉州和北流双产业核的格局。福绵一体化区域呈现玉州和北流双产业核的格局。2.产业一体化产业一体化市域产业空间布局结构图市域产业空间布局结构图产业空间布局产业空间布局 市域层面市域层面“双核双核”格局格局: 在一体化进程中，应把产业发展重点的选在一体化进程中，应把产业发展重点的选择、空间布局的调整和城市发展趋势有机结合择、空间布局的调整和城市发展趋势有机结合起来。玉州与福绵一体化空间建成以后将形成起来。玉州与福绵

27、一体化空间建成以后将形成玉州福绵产业中心与北流产业中心的玉州福绵产业中心与北流产业中心的“双核双核”格局，共同承担起本区域经济增长极的角色，格局，共同承担起本区域经济增长极的角色，发挥主要的经济辐射作用。发挥主要的经济辐射作用。 市区层面市区层面打造打造9大工业组团、大工业组团、3大物流组团大物流组团和一个工业研发组团和一个工业研发组团 ： 新的产业布局空间建成以后将积极促进区新的产业布局空间建成以后将积极促进区域产业分工，玉林旧城中心区将主要承担传统域产业分工，玉林旧城中心区将主要承担传统商业、服务中心职能，城东新区承担行政管理、商业、服务中心职能，城东新区承担行政管理、金融服务、教育科研、

28、休闲娱乐等城市生产性金融服务、教育科研、休闲娱乐等城市生产性服务业高端职能，福绵将加快服装产业升级，服务业高端职能，福绵将加快服装产业升级，积极吸纳新兴产业，疏解旧城人口；北流地区积极吸纳新兴产业，疏解旧城人口；北流地区将成为珠三角产业转移的主要承接地，重点发将成为珠三角产业转移的主要承接地，重点发展劳动密集型加工产业、都市型农业。北流展劳动密集型加工产业、都市型农业。北流隆盛隆盛六婧一线几个重点城镇将吸纳中心六婧一线几个重点城镇将吸纳中心城不适宜发展的二三类工业城不适宜发展的二三类工业 。2.产业一体化产业一体化市域产业空间布局结构图市域产业空间布局结构图市区一体化产业空间布局结构图市区一体

29、化产业空间布局结构图 市区产业空间布局图市区产业空间布局图城郊农业产业化战略与措施城郊农业产业化战略与措施 2.产业一体化产业一体化 向生态农业发展向生态农业发展 向综合功能转变向综合功能转变 城郊农业与城市生态安全保障相结合城郊农业与城市生态安全保障相结合 城郊农业应与旅游观光相结合城郊农业应与旅游观光相结合 郊区农业产业化与城乡一体化联动发展策略郊区农业产业化与城乡一体化联动发展策略 农业产业化与城乡一体化的联动发展是区域经济发展的战略必农业产业化与城乡一体化的联动发展是区域经济发展的战略必然选择，其核心是在遵循产业发展规律和城乡经济发展规律的基础然选择，其核心是在遵循产业发展规律和城乡经

30、济发展规律的基础上，将农业产业化与城乡一体化统筹规划、结合发展；其目的是实上，将农业产业化与城乡一体化统筹规划、结合发展；其目的是实现区域经济各产业之间、城乡之间的协调健康发展。内容包括：一、现区域经济各产业之间、城乡之间的协调健康发展。内容包括：一、农业产业化与农村工业化的联动；农业产业化与农村工业化的联动； 二、农村工业化与农村城镇化的联动；二、农村工业化与农村城镇化的联动； 三、农业产业化与农村城镇化的联动。三、农业产业化与农村城镇化的联动。2.产业一体化产业一体化 郊区农业和农业企业化用地规划图郊区农业和农业企业化用地规划图 生态一体化目标生态一体化目标 规划构建安全的生态环境体系，确

31、保区域可持续发展的环境底线。 促进生态环境改善、资源可持续利用及城镇环境品质提高的和谐的生态环境系统。 规划加强生态恢复和环境重建，切实治理、控制和防止水、空气和噪声等环境污染。大气环境、水环境达到清洁标准，噪声得到有效控制，垃圾、废弃物的处理率和回收利用率高，排除任何超标的环境污染，环境卫生、空气新鲜、物理环境良好，实现合理的环境容量控制。3生态一体化生态一体化非建设用地规划及控制非建设用地规划及控制非建设用地导控：非建设用地导控：1) 一类保护区：现状生态环境状况很一类保护区：现状生态环境状况很好，具有很强的生态服务，目前处好，具有很强的生态服务，目前处于未开发状态的非建设用地。包括于未开

32、发状态的非建设用地。包括旅游风景区，农田，水域，河流绿旅游风景区，农田，水域，河流绿化带，农业示范园，农业生态园，化带，农业示范园，农业生态园，地质灾害区等；地质灾害区等；2) 二类保护区：现状生态环境状况良二类保护区：现状生态环境状况良好，有一定的生态服务，但已有一好，有一定的生态服务，但已有一定的利用的非建设用地。包括林地，定的利用的非建设用地。包括林地，自然山体，丘陵地带等；自然山体，丘陵地带等；3) 三类保护区：现状生态环境状况较三类保护区：现状生态环境状况较好，但已有相当的开发利用的非建好，但已有相当的开发利用的非建设用地。包括平原，草地等。设用地。包括平原，草地等。3生态一体化生态

33、一体化自然生态区划图自然生态区划图 非建设用地规划及控制非建设用地规划及控制 规划绿地系统规划绿地系统 ： 规划将塘步岭风景区、牛运岭风景区纳入玉林福绵城区部分。城市南面的丘陵地带规划为城市郊野公园。规划北流市地区保留勾漏洞风景区、六地坡森林公园、鬼门关文物保护区，形成城市向外无限扩展的天然屏障。玉林与北流区间地带是规划一体化中的城市绿心地带，除了保留现有几个风景区外，规划以茂林为节点南北轴向的生态观光农业区以发展特色农产业。这种自然山体河流及几大自然风景区作为生态保护地区，立足于资源保护和限制开发的规划方案，为下一个发展时期（后工业社会）的建设留下一个伏笔。 3生态一体化生态一体化 北流环境

34、容量：北流环境容量： 由于北流规划的铁路从城北自西向东穿过，制约了城市向北拓展。除去文物古迹保护区、森林公园、旅游度假区和一些受保护的或不宜建设的生态用地之外，初步估计北流城市发展可用建设的用地面积为38平方公里，建议容纳人口30万人左右。 非建设用地规划及控制非建设用地规划及控制基于生态分析基础上的城市空间拓展方向：基于生态分析基础上的城市空间拓展方向： 玉林城市拓展理想的方向是西向和北向，西向和东向应适当玉林城市拓展理想的方向是西向和北向，西向和东向应适当限制发展，其中福绵和玉林之间除了局部地势较低外，其余均是限制发展，其中福绵和玉林之间除了局部地势较低外，其余均是城市空间理想的拓展用地。

35、旅游发展规划图城市空间理想的拓展用地。旅游发展规划图 北流规划规模建议控制在北流规划规模建议控制在30万以内，在现状范围内适当向万以内，在现状范围内适当向两侧轴向延伸，避免侵占山地出现大填大挖的现象。两侧轴向延伸，避免侵占山地出现大填大挖的现象。 生态一体化生态一体化3生态一体化生态一体化 生态管制生态管制 构建绿心：构建绿心： 综合考虑玉林一体化绿心区域以内风景旅游资源的空间综合考虑玉林一体化绿心区域以内风景旅游资源的空间分布、特色、地形地貌、土地利用现状、区位特点及交通条件分布、特色、地形地貌、土地利用现状、区位特点及交通条件等因素，在规划中将其区分为几个主要生态功能区。等因素，在规划中将

36、其区分为几个主要生态功能区。 低山丘陵水土保持与水源涵养林生态区低山丘陵水土保持与水源涵养林生态区 水域保育生态区水域保育生态区 丘间低地与缓岗丘陵农业生产及人文生态交错过渡区丘间低地与缓岗丘陵农业生产及人文生态交错过渡区 城乡结合人文生态区城乡结合人文生态区 生态一体化生态一体化3生态一体化生态一体化 融绿于城：融绿于城： 玉林市绿色体系的空间布局为：中部茂林一带为城市的绿心，以玉林市绿色体系的空间布局为：中部茂林一带为城市的绿心，以河岸林地、城市防护隔离绿地形式围绕中心向四个方向延伸，与城河岸林地、城市防护隔离绿地形式围绕中心向四个方向延伸，与城市滨河生态林地构成玉林地表绿色体系的市滨河生

37、态林地构成玉林地表绿色体系的“舵舵”形骨架，顺着绿色形骨架，顺着绿色骨架，沿河流与道路建设线状绿地，形成绿色廊道与绿色脉络，结骨架，沿河流与道路建设线状绿地，形成绿色廊道与绿色脉络，结合城市块状公园与游园，形成整个绿色系统，保证地表景观中，绿合城市块状公园与游园，形成整个绿色系统，保证地表景观中，绿色为基质、城市为斑块的景观格局不变。构成色为基质、城市为斑块的景观格局不变。构成“绿核绿轴绿环绿核绿轴绿环绿网绿网”的模式，同时重点加强绿地系统的生态化建设与大地园林的模式，同时重点加强绿地系统的生态化建设与大地园林化建设。结合水系玉林和福绵之间保留大面积绿地，预留经济开发化建设。结合水系玉林和福绵

38、之间保留大面积绿地，预留经济开发区南侧绿地，北流西侧山地，控制流经城市河流两侧绿地，使之成区南侧绿地，北流西侧山地，控制流经城市河流两侧绿地，使之成为城市为城市“绿楔绿楔”楔入城市。楔入城市。 生态一体化生态一体化3生态一体化生态一体化 旅游一体化旅游一体化 规划目标：规划目标： 旅游产业一体化，要坚持大旅游、大网络、高起点、高水准、有旅游产业一体化，要坚持大旅游、大网络、高起点、高水准、有特色的原则和特色的原则和“可持续发展可持续发展”的方针，努力形成一批特色鲜明、竞的方针，努力形成一批特色鲜明、竞争力强的旅游产品。重视培养旅游人才，规范市场秩序，促进行、争力强的旅游产品。重视培养旅游人才，

39、规范市场秩序，促进行、游、住、食、购、娱旅游六要素协调发展，使旅游业成为服务业的游、住、食、购、娱旅游六要素协调发展，使旅游业成为服务业的支柱和新兴经济增长点。体现一个重点，两种游线的旅游特色：旅支柱和新兴经济增长点。体现一个重点，两种游线的旅游特色：旅游资源功能分区图游资源功能分区图 一个重点：重点突出结合城郊风景区形成的生态农业观光游，一个重点：重点突出结合城郊风景区形成的生态农业观光游，使之成为旅游业发展的重中之重，突出其使之成为旅游业发展的重中之重，突出其“田、山、水、城田、山、水、城”的特的特色。色。 两种游线：指历史文化游和风景名胜游。两种游线：指历史文化游和风景名胜游。 生态一体

40、化生态一体化3生态一体化生态一体化 旅游一体化旅游一体化 空间布局空间布局 市域层面市域层面 根据玉林市旅游资源的空间分布、类型特根据玉林市旅游资源的空间分布、类型特征、组合结构，结合市场需求，将资源进行功征、组合结构，结合市场需求，将资源进行功能分区，规划全市整体的旅游资源功能系统。能分区，规划全市整体的旅游资源功能系统。形成形成“一个中心，三大旅游分区一个中心，三大旅游分区”的空间布局。的空间布局。生态一体化生态一体化 规划区层面规划区层面生态观光旅游和风景名胜生态观光旅游和风景名胜旅游一体化；旅游一体化；人文景观旅游和提升城市人文景观旅游和提升城市功能一体化一体化。功能一体化一体化。3生

41、态一体化生态一体化 城乡环境保护和环境综合治理措施城乡环境保护和环境综合治理措施 生态一体化生态一体化规划原则：规划原则：合理协调自然、社会、经济各方面的要求合理协调自然、社会、经济各方面的要求,实现对城市调控实现对城市调控和管理的高效运作；和管理的高效运作；把城市、区域不同层次的规划结合起来把城市、区域不同层次的规划结合起来,使城市发展与区域使城市发展与区域经济、国民经济的发展相吻合；经济、国民经济的发展相吻合；把空间规划与生态体系规划相结合把空间规划与生态体系规划相结合,寻求区域复合生态系统寻求区域复合生态系统可持续发展的途径。可持续发展的途径。3生态一体化生态一体化规划措施：规划措施：优

42、化产业结构、协调优化产业结构、协调产业方向与生态环境产业方向与生态环境发展水平污染严重的发展水平污染严重的北流陶瓷厂北流陶瓷厂控制污染源、加强环控制污染源、加强环境治理力度境治理力度加强水资源保护、统加强水资源保护、统一水资源利用规划一水资源利用规划 城乡环境保护和环境综合治理措施城乡环境保护和环境综合治理措施 生态一体化生态一体化3生态一体化生态一体化确立城市的模式确立城市的模式中心城市团聚发展与相对集中发展模式中心城市团聚发展与相对集中发展模式 近期引导玉州福绵相向发展，福绵近期作为为玉林市的一个产业基地；中期、远期发展为玉林市的城市副中心；整合福绵和玉林的工业布局，结合在城市用地西面和南

43、面扩展地（包括福绵、仁东、仁厚）上安置城市迁出的产业，形成顺应南北向发展轴的产业带发展轴。 保持北流和玉林之间的生态绿地，结合北流城市周围山体，在现状建成区的基础上适当扩展。控制规划区内小城镇发展规模，引导企业向玉林和北流城市工业区发展，小城镇职能向城郊旅游型和农业产业化基地模式发展，杜绝工业遍地开花的模式。保持玉州-北流-福绵一体化区域呈现玉州和北流双产业中心的格局。 同时，根据玉州、北流的城市规模，采用团聚状和相对集中发展结合的模式，建立沿交通走廊和产业发展带的组合型城市是最经济高效的空间模式。兰斯塔德组团城市模式与玉林一体化空间模式相仿。 4空间一体化空间一体化 环绕绿心的兰斯塔德城市集

44、聚区（环形城市）环绕绿心的兰斯塔德城市集聚区（环形城市）空间一体化空间一体化构筑城市新空间构筑城市新空间一主一副多级轴线发展一主一副多级轴线发展空间模式：空间模式： 以良好的生态环境为背景，以玉林以良好的生态环境为背景，以玉林-福绵为主核心，福绵为主核心，北流为次核心，两市之间为生态绿心，基础设施完善北流为次核心，两市之间为生态绿心，基础设施完善的城市化地域，概括为一主一副的空间模式。的城市化地域，概括为一主一副的空间模式。地域构成：地域构成： 中心城市：玉州区、福绵管理区、仁东、仁厚中心城市：玉州区、福绵管理区、仁东、仁厚 次中心城市：北流市次中心城市：北流市 城乡结合点：新桥、塘岸、民乐、

45、新圩等城乡结合点：新桥、塘岸、民乐、新圩等城市规模：城市规模： 现状：玉林现状：玉林48万、北流万、北流19万、福绵万、福绵3.6万，规划区万，规划区人口人口75万人；万人； 近期（近期（2010年）：玉林年）：玉林-福绵福绵80万、北流万、北流22万，万，规划区人口规划区人口100105万人；万人； 远期（远期（2020年）：玉州年）：玉州-福绵福绵120万人、北流万人、北流25-30万人、总人口万人、总人口145150万；万； 远景（远景（20212050年）玉林、北流城区形成形成，年）玉林、北流城区形成形成，绿心生态效应良好，城市规模控制在绿心生态效应良好，城市规模控制在180200万之

46、内。万之内。其中规划区小城镇控制在其中规划区小城镇控制在1-2万人万人/个内个内4空间一体化空间一体化空间一体化空间一体化城市性质与主导功能构成：城市性质与主导功能构成： 玉林玉林-福绵：福绵：城市中心，以产业集中带、商业、金融贸易、信息、旅游服务、文化等功能为主； 北流：北流：副中心，以陶瓷、水泥为特色的产业基地 茂林：茂林：旅游型小城镇 新圩：新圩：农业产业化技术创新试验基地 民乐、塘岸、新桥：民乐、塘岸、新桥：农业产业化和城乡融合点，其余自然村结合社会主义新农村建设，尽量向中心村、镇集中。交通组织：交通组织：区域级主要交通：区域级主要交通：一横两纵南广高速公路、荔山高速公路、玉公公路 两

47、铁路洛湛铁路、黎湛铁路市域级主要道路：市域级主要道路：一体化中区间平行联系轴线玉容公路、区间快速路玉林玉林福绵：福绵：近期以两环组织城市内部道路。远期发展三环，并控制城市向北跨山跨风景区发展。工业产业带内部交通统一组织，加强产业带间的紧密联系和便捷工业产品的道路铁路双途径运输。北流：北流：城市以过境交通洛湛铁路以南、勾漏洞风景区为界发展，市内道路以向心环状布局，并与玉容公路和快速路相接。4空间一体化空间一体化空间一体化空间一体化 强化中心城市，培育城市强化中心城市，培育城市副中心：副中心： 以玉州区与福绵管理区构成的中心城市是玉林城市发展的核心地区，这一地区是完善城市功能、提高城市综合竞争力的

48、重要地区。在规划城镇发展时序中，以主中心城市的发展带动北流副中心城市发展。 主轴优先，副轴辅之：主轴优先，副轴辅之： 按规划区内各大交通要素自然要素等所代表的经济社会发展趋势可划分出不同时序不同等级的发展轴，如表所示： 区域范围市域范围非建设用地范围主轴南广高速公路区间快速干道绿心次轴黎湛铁路、洛湛铁路玉容公路滨江走廊辅轴玉石公路、茄山高速公路镇间环路各大风景区、度假村、近郊公园城镇发展时序城镇发展时序中心主带副，轴线先主后副中心主带副，轴线先主后副4空间一体化空间一体化空间一体化空间一体化近期重点项目指引近期重点项目指引建议近期启动建设项目如下：城市行政中心会展中心城市经济技术开发区城市西部

49、产业带物流中心洛湛铁路及其站场全国性中药材市场联系各产业带的区间城市快速干道滨河带保护整治配套城市基础设施4空间一体化空间一体化空间一体化空间一体化相关重要问题对策相关重要问题对策茂林、北流发展模式茂林、北流发展模式 茂林模式：旅游型小城镇茂林模式：旅游型小城镇规划中适当控制茂林的规模，置换现在的工业用地为旅游服务设施用地，依托周边风景区良好的自然生态环境将茂林发展成单纯的依托旅游和农业观光旅游相结合的小城镇，可作乡村嘉年华模式试点，也是玉林-北流之间绿心的生态保护小城镇，是非建设用地绿心区域的核心所在。北流模式：专业化模式北流模式：专业化模式由于北流现状城市受铁路和山体等因素限制，规划应在环

50、境容量的限制下合理整合用地和功能结构。北流产业发展重心主要应放到城市产业结构最优化上，逐渐将现有污染型产业进行转型，使北流在与环境最协调共生的前提下发挥自身最大的经济和社会效益，产业类型以陶瓷、建材为主，包括发展与之相结合的专业化市场、科研、文化等城市与玉林产业错位发展。远期发展目标中北流将是作为一体化的次城市中心，其发展定位为工业基地。北流将在协同玉林一体化发展的大前提下，同时兼具一定的独立性，继续完善北流隆盛六靖发展轴，逐渐形成能很好的承接珠三角经济区产业转移的前沿阵地，体现一体化中依托珠三角经济辐射发展的宗旨。4空间一体化空间一体化空间一体化空间一体化相关重要问题对策相关重要问题对策玉林