税务违法行为及法律责任税务管理课件.ppt

1、第九章 税务违法行为及法律责任内容n 第一节 偷税及其法律责任n 第二节 抗税及其法律责任n 第三节 骗取出口退税及其法律责任n 第四节 逃避追缴欠税及其法律责任n 第五节其他税务违法行为及其法律责任第一节 偷税及其法律责任n 一、偷税的定义n 二、偷税行为的主要特征n 三、偷税的行政处罚n 四、逃税罪的定义n 五、逃税罪的构成要件n 六、逃税罪的刑事责任一、偷税的定义n 偷税是指纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报等手段，不缴或者少缴应纳税款的行为。二、偷税行为的主要特征n (1) 偷税

2、的行为主体是纳税人和扣缴义务人。该违法主体可以是单位，也可以是自然人。单位偷税的，对单位进行处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照自然人偷税进行处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。n (2) 偷税的行为主体实施了偷税行为。n (3) 纳税人造成少缴未缴税款、扣缴义务人造成不缴或者少缴已扣、已收税款的结果。三、偷税的行政处罚n 税收征管法第63条规定：对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 n 扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，由税务机关追缴其不缴或

3、者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、逃税罪的定义n 逃税罪曾被称为逃避缴纳税款罪，是指纳税人、扣缴义务人违反税收法律、法规，采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款义务，情节严重的行为。我国刑法修正案(七)由第十一届全国人大常委会第七次会议于2009年2月28日审议通过，并从该日起实施，其中对刑法第201条关于偷税罪的罪名、犯罪手段、定罪标准、处罚标准进行了修改，并对逃税罪明确了不予追究刑事责任的情形。五、逃税罪的构成要件n(1) 本罪的主体是纳税人和扣缴义务人。n(2) 本罪在主观方面是故意，即明知自己

4、实施的是违法的逃避缴纳税款的行为，仍故意实施。行为人因过失行为导致不缴或少缴税款的行为，则不构成本罪。n(3) 本罪在客观方面表现为违反税收法律、法规，以欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款义务，情节严重的行为。情节严重主要是指纳税人、扣缴义务人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额10%以上的；及多次实施逃避缴纳税款行为，未经处理的，按照累计数额计算达到数额较大的情况。n(4) 本罪侵犯的客体是国家税收管理制度。六、逃税罪的刑事责任n(1) 纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额10%

5、以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额30%以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。n(2) 扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照前款的规定处罚。 n(3) 对多次实施前两款行为，未经处理的，按照累计数额计算。n(4) 有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。第二节 抗税及其法律责任n 一、抗税的定义n 二、抗税行为的特征n 三、抗税的行政处罚n 四、抗税罪的定义n 五、抗税罪的构

6、成要件n 六、抗税罪的刑事责任一、抗税的定义n 抗税是指负有纳税义务的个人违反税收法律、法规，采取暴力、威胁的方法拒不缴纳税款的行为。二、抗税行为的特征n (1) 当事人明知侵害的对象是正在依法执行征税职务的税务人员。n (2) 采取暴力、威胁方法进行阻碍，迫使税务人员放弃执行公务。n (3) 行为主体可以是纳税人、扣缴义务人，也可以是其他人，但只能是个人。单位不能成为抗税的行为主体。三、抗税的行政处罚n 税收征管法第67条规定：“以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税，除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，依法追究刑事责任。情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处拒

7、缴税款1倍以上5倍以下的罚款。”四、抗税罪的定义n 抗税罪，是指负有纳税义务或者代扣代缴、代收代缴义务的个人或者企业事业单位的直接责任人员，故意违反税收法规，以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的行为。五、抗税罪的构成要件n (1) 主体是依法负有纳税义务或者代扣代缴、代收代缴义务的个人。单位不能成为犯罪主体。n (2) 主观方面是故意，并且具有获取非法经济利益的目的，否则不构成抗税罪。n (3) 客观方面必须具有抗税行为。n (4) 侵犯的客体是国家的税收管理制度和依法从事税收征管活动的国家工作人员的人身权利。六、抗税罪的刑事责任n(1) 刑法第202条规定：“以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，处3年

8、以下有期徒刑或者拘役，并处拒缴税款l倍以上5倍以下罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑并处拒缴税款l倍以上5倍以下罚金。”n(2) 实施抗税行为具有下列情形之一的，属于刑法第202条规定的“情节严重”。n 聚众抗税的首要分子；抗税数额在十万元以上的；多次抗税的；故意伤害致人轻伤的；具有其他严重情节。 n(3) 实施抗税行为致人重伤、死亡，构成故意伤害罪、故意杀人罪的，分别依照刑法的有关规定定罪处罚。n(4) 与纳税人或者扣缴义务人共同实施抗税行为的，以抗税罪的共犯依法处罚。第三节 骗取出口退税及其法律责任n 一、骗取出口退税的定义n 二、对骗取出口退税的行政处罚n 三、骗取出口退税罪的

9、定义n 四、骗取出口退税罪的构成要件n 五、骗取出口退税罪的刑事责任一、骗取出口退税的定义n 骗取出口退税是指违反国家出口退税管理制度，以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款的行为。二、对骗取出口退税的行政处罚n 税收征管法第66条规定：“以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款的，由税务机关追缴其骗取的退税款，并处骗取税款l倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”n 对骗取国家出口退税款的，税务机关可以在规定期间内停止为其办理出口退税。三、骗取出口退税罪的定义n 骗取出口退税罪是指违反国家出口退税管理法规，以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额较大的

10、行为。四、骗取出口退税罪的构成要件n (1) 本罪的主体是纳税人。纳税人主体既可以是单位，也可以是个人。n (2) 本罪的主观方面只能是故意，主观目的就是为了骗取国家出口退税款。n (3) 本罪的客观方面表现为，行为人必须具有违反国家出口退税管理法规，以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款的行为。n (4) 本罪侵犯的客体是国家出口退税管理制度。其犯罪对象是国内增值税(和消费税）的税款。五、骗取出口退税罪的刑事责任n 刑法第204条规定：“以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节

11、的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。”第四节 逃避追缴欠税及其法律责任n 一、逃避追缴欠税的定义n 二、逃避追缴欠税的行为特征n 三、逃避追缴欠税的处罚n 四、逃避追缴欠税罪的概念n 五、逃避追缴欠税罪的构成要件n 六、逃避追缴欠税罪的刑事责任一、逃避追缴欠税的定义n 逃避追缴欠税是指纳税人欠缴应纳税款，并采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴欠缴的税款的行为。二、逃避追缴欠税的行为特征n (1)纳税人必须欠缴应纳税款。但需要注意，扣缴义务

12、人不是逃避追缴欠税行为的主体。n (2)纳税人采取了转移或者隐匿财产的手段。n (3)妨碍了税务机关追缴纳税人欠缴税款的实施。三、逃避追缴欠税的处罚n 税收征管法第65条规定，纳税人实施逃避追缴欠税行为的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处欠缴税款50%以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。四、逃避追缴欠税罪的概念n 逃避追缴欠税罪，是指纳税人故意违反税收法规，欠缴应纳税款，并采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴欠缴的税款数额较大的行为。五、逃避追缴欠税罪的构成要件n (1) 本罪的主体是特殊主体，不具有纳税义务的单位和个人不能构成本罪的主体。n (2) 本罪在

13、主观方面表现为故意，并且具有逃避缴纳应缴纳款而非法获利的目的。n (3) 本罪在客观方面表现为行为人必须具有违反税收法规，欠缴应纳税款，并采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴欠缴的税款，数额较大的行为。无法追缴的税款数额需达法定的量刑标准，即1万元以上。n (4) 本罪侵犯的客体是国家的税收管理制度。六、逃避追缴欠税罪的刑事责任n 根据刑法203条的规定，纳税人妨碍追缴税款在1万元以上10万元以下的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处欠缴税款1倍以上5倍以下罚金；纳税人妨碍追缴税款在10万元以上的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处欠缴税款数额1倍以上5倍以下罚金。单位犯本罪

14、，对单位处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人按前述标准定罪处罚。第五节其他税务违法行为及其法律责任n 一、纳税人、扣缴义务人及其他单位的其他税务违法行为及其法律责任n 二、税务机关、税务人员的税务违法行为及其法律责任n 三、发票违法行为及其法律责任一、纳税人、扣缴义务人及其他单位的其他税务违法行为及其法律责任n(一)纳税人、扣缴义务人违反税务管理的行为及其法律责任n1. 违反税务登记、账簿和凭证管理的法律责任n2. 违反完税凭证管理的法律责任n3. 银行和其他金融机构违反税务登记规定的法律责任n4. 未按规定进行纳税申报的行为及法律责任n (二)纳税人、扣缴义务人违反税款征收的行为及

15、其法律责任n 1. 进行虚假申报或不进行申报的行为的法律责任n 2. 在规定期限内不缴或者少缴税款的法律责任n 3. 扣缴义务人不履行扣缴义务的法律责任n (三)纳税人、扣缴义务人违反税务检查的行为及其法律责任n 1. 不配合税务机关依法检查的法律责任n 2. 有税收违法行为而拒不接受税务机关处理的法律责任n 3. 同税务机关在纳税上发生争议时的法律责任n (四)其他主体违反税收征管法的法律责任n 1. 银行及其他金融机构拒绝配合税务机关依法执行职务的法律责任n 2. 为纳税主体的违法行为提供便利者的法律责任n 3. 违反税务代理的法律责任二、税务机关、税务人员的税务违法行为及其法律责任n 1

16、. 擅自改变税收征收管理范围的法律责任n 2. 不移送的法律责任n 3. 税务人员不依法行政和渎职行为的法律责任n 4. 渎职行为的法律责任n 5. 不按规定征收税款的法律责任n 6. 其他三、发票违法行为及其法律责任n (一)发票违法行为及税务行政处罚n 见第三章相关内容n(二)发票犯罪行为及法律责任n1. 虚开专用发票罪n2. 伪造、出售伪造的增值税专用发票罪n3. 非法出售增值税专用发票罪n4. 非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票罪n5. 伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪n6. 伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的其他发票罪n7. 非

17、法出售发票罪2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的刑法修正案（八）n删除了“有前款行为骗取国家税款，数额特别巨大，情节特别严重，给国家利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。”的规定。n增加了“虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”n增加了“明知是伪造的发票而持有，数量较大的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”