食品安全管理法律法规概述课件.ppt

1、 食品安全法食品安全法Food Safety Law食品安全相关法律n中华人民共和国食品安全法n中华人民共和国农产品质量安全法n中华人民共和国动物防疫法n中华人民共和国畜牧法n中华人民共和国产品质量法食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n苏丹红蛋苏丹红蛋 孔雀绿鱼孔雀绿鱼 三聚氰胺奶三聚氰胺奶 吊白块鸭血吊白块鸭血 福尔马林鱿鱼福尔马林鱿鱼 毒大米毒大米 滑石粉面粉滑石粉面粉 瘦肉精火腿肠瘦肉精火腿肠 染色馒头染色馒头 n食品安全日益成为备受关注的热门话题食品安全日益成为备受关注的热门话题 ！立法背景立法背景食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述立法背景立法背景 2000

2、年广东省的年广东省的“有毒大米有毒大米”事件事件食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述立法背景立法背景 2004年阜阳的劣质奶粉事件年阜阳的劣质奶粉事件食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述立法背景立法背景n2006年上海的瘦肉精中毒事件年上海的瘦肉精中毒事件食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述立法背景立法背景n2008年三鹿奶粉事件年三鹿奶粉事件食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法 由第十一届全国人民代表大会由第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于常务委员会第七次会议于2009年年2月月28日

3、通过，自日通过，自2009年年6月月1日起施行。日起施行。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品安全法框架食品安全法框架n 食品安全法共十章，食品安全法共十章，104条条n 目录目录n 第一章总则第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第三章食品安全标准第四章食品生产经营第四章食品生产经营第五章食品检验第五章食品检验第六章食品进出口第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第七章食品安全事故处置第八章监督管理第八章监督管理第九章法律责任第九章法律责任第十章附则第十章附则食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述第一节第一节 食品安全法

4、的概述食品安全法的概述 The summarization of Food Safety Law一、概念一、概念 （一）食品安全（一）食品安全 指食品无毒、无害，符合应当有的指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。亚急性或者慢性危害。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n食品安全包括三方面内容：食品安全包括三方面内容： 1、无毒无害：指正常人正常食用情况下，对、无毒无害：指正常人正常食用情况下，对人体不会造成危害。人体不会造成危害。 2、 符合应当有的营养要求。包括人体代谢所符合应当有的营养要求。包括

5、人体代谢所需要的蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、需要的蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质；还包括食品的消化吸收率和对人体矿物质；还包括食品的消化吸收率和对人体维持正常的生理功能应发挥的作用。维持正常的生理功能应发挥的作用。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n3、对人体健康不造成危害。保证不致人、对人体健康不造成危害。保证不致人患急、慢性疾病或潜在性的疾病。患急、慢性疾病或潜在性的疾病。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述 （二）食品安全法（二）食品安全法 食品安全法是在保证食品安全，保障公众食品安全法是在保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全的活动中，所产生

6、的各种身体健康和生命安全的活动中，所产生的各种社会关系的法律规范的总和。社会关系的法律规范的总和。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述二、立法目的二、立法目的1、防止、控制和消除食品污染以及食品中、防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害；有害因素对人体的危害；2、预防和减少食源性疾病的发生；、预防和减少食源性疾病的发生；3、保证食品安全；、保证食品安全；4、保障公众身体健康和生命安全；、保障公众身体健康和生命安全；5、增强人民群众体质。、增强人民群众体质。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述三、适用范围三、适用范围（一）食品生产和加工，食品流通和餐饮服务

7、；（一）食品生产和加工，食品流通和餐饮服务；（二）食品添加剂的生产经营；（二）食品添加剂的生产经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营；生产经营；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；相关产品；（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。安全管理。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述案例案例1 近期，很多小餐馆

8、都向顾客推荐使用近期，很多小餐馆都向顾客推荐使用“密封消毒餐具密封消毒餐具”，并称这些餐具都是经过专门的并称这些餐具都是经过专门的“餐具清洗配送企业餐具清洗配送企业”严格消毒严格消毒的，可以放心使用。但据媒体调查，很多的，可以放心使用。但据媒体调查，很多“餐具清洗配送企餐具清洗配送企业业”根本就没有卫生许可证，而某地区卫生行政部门的负责根本就没有卫生许可证，而某地区卫生行政部门的负责人谈到这个人谈到这个“新行业新行业”时表示，卫生部门对所谓的时表示，卫生部门对所谓的“餐具清洗餐具清洗配送企业配送企业”既不予审批发证，也不介入管理。卫生部门仅对既不予审批发证，也不介入管理。卫生部门仅对餐饮经营企

9、业进行餐具的安全监督和管理。餐饮经营企业进行餐具的安全监督和管理。 问题：餐具清洗配送，需要受食品安全法的约束么？问题：餐具清洗配送，需要受食品安全法的约束么？食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述四、食品安全的监管主体四、食品安全的监管主体1 1、国务院食品安全委员会、国务院食品安全委员会2 2、县级以上地方人民政府负总责、县级以上地方人民政府负总责3 3、部门分段监管与卫生部门综合协调相统一、部门分段监管与卫生部门综合协调相统一食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述国务院食品安全委员会国务院食品安全委员会食品安全管理法律法

10、规概述食品安全管理法律法规概述第二节第二节 食品安全风险监测与评估食品安全风险监测与评估Surveillance and Assessment of Food Safety Risks 一、食品安全风险监测一、食品安全风险监测（一）概念（一）概念 食品安全风险监测是指为了掌握和了解食食品安全风险监测是指为了掌握和了解食品安全状况，对食品安全水平进行检验、分析、品安全状况，对食品安全水平进行检验、分析、评价和公布的行动。评价和公布的行动。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n食品安全法第食品安全法第11条规定条规定:国家建立食国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品安全风险监

11、测制度，对食源性疾病、食品污染及食品中的有害因素进行监测。品污染及食品中的有害因素进行监测。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n（二）食品安全风险监测的内容（二）食品安全风险监测的内容n食源性疾病食源性疾病food-borne diseasen食品污染食品污染food contaminationn食品中的有害因素食品中的有害因素food-related hazards 食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n1、食源性疾病、食源性疾病(food-borne diseases) 食源性疾病是指食品中致病因素进入人体食源性疾病是指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等

12、疾病。引起的感染性、中毒性等疾病。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述案例案例2n 小球和小禹去吃海鲜庆祝情人节，小禹因为开小球和小禹去吃海鲜庆祝情人节，小禹因为开心胃口大好吃了很多海鲜，不料饭后不久就出现头心胃口大好吃了很多海鲜，不料饭后不久就出现头痛、恶心、呕吐、腹泻等症状，经医生诊断后被确痛、恶心、呕吐、腹泻等症状，经医生诊断后被确诊为轻度食物中毒。事后，小禹认为是餐厅提供的诊为轻度食物中毒。事后，小禹认为是餐厅提供的海鲜有问题，于是拿着医院凭证请求餐厅赔偿。但海鲜有问题，于是拿着医院凭证请求餐厅赔偿。但该餐厅辩称：在当下时节，食用海鲜拉肚子是正常该餐厅辩称：在当下时节，食用

13、海鲜拉肚子是正常现象，餐厅不承担任何责任。现象，餐厅不承担任何责任。n问题：是否是食源性疾病？餐厅的主张成立么？问题：是否是食源性疾病？餐厅的主张成立么？食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n2、食品污染、食品污染food contaminationn食品及其原料在生产、加工、运输、包装、食品及其原料在生产、加工、运输、包装、贮存、销售、烹调过程中因农药、废水、污水贮存、销售、烹调过程中因农药、废水、污水各种食品添加剂，病虫害和家畜疫病所引起的各种食品添加剂，病虫害和家畜疫病所引起的污染，以及霉菌毒素引起的食品霉变，运输、污染，以及霉菌毒素引起的食品霉变，运输、包装材料中有毒物质对

14、食品造成的污染的总称。包装材料中有毒物质对食品造成的污染的总称。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n食物污染可分为生物污染和化学性污染食物污染可分为生物污染和化学性污染两大类。两大类。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n3、食品中的有害因素、食品中的有害因素food-related hazards n食品污染物食品污染物n食品添加剂食品添加剂n食品中天然存在的有害物质食品中天然存在的有害物质n食品加工、保藏过程中产生的有害物质食品加工、保藏过程中产生的有害物质食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述 二、食品安全风险评估二、食品安全风险评估 Assessme

15、nt of Food Safety Risksn（一）国家建立食品安全风险评估制度（一）国家建立食品安全风险评估制度n评估委员会的组成：医学、农业、食品、营评估委员会的组成：医学、农业、食品、营养等多学科专家组成养等多学科专家组成食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n（二）食品安全的评估（二）食品安全的评估n1 1、对食品和食品添加剂中的生物性、化、对食品和食品添加剂中的生物性、化学性和物理性危害（学性和物理性危害（biological, chemical and physical hazards）进行风险评估。进行风险评估。n2 2、风险评估的过程一般包括危害识别、风险评估的过程

16、一般包括危害识别、危害描述、暴露评估、风险描述四个阶危害描述、暴露评估、风险描述四个阶段。段。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述案例案例3n “红心鸭蛋红心鸭蛋”事件让社会事件让社会 “闻蛋色变闻蛋色变”。风险评估。风险评估以以“红心鸭蛋红心鸭蛋”为例，鸭蛋中含有苏丹红，苏丹红是化为例，鸭蛋中含有苏丹红，苏丹红是化学性危害物（危害识别）；苏丹红学名叫苏丹，主要学性危害物（危害识别）；苏丹红学名叫苏丹，主要应用于油彩、汽油等产品的化工合成染色剂。国际癌应用于油彩、汽油等产品的化工合成染色剂。国际癌症研究机构将苏丹红症研究机构将苏丹红号列为三类致癌物，其初级代号列为三类致癌物，其初级

17、代谢产物列为二类致癌物，对人可能致癌（危害描述）；谢产物列为二类致癌物，对人可能致癌（危害描述）；“红心鸭蛋红心鸭蛋”中的苏丹红含量是中的苏丹红含量是0.3mg/Kg（暴露评（暴露评估）；一个普通人每天吃估）；一个普通人每天吃2000个这样的鸭蛋会造成危个这样的鸭蛋会造成危害（风险描述）。害（风险描述）。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述红心鸭蛋食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n（三）食品安全评估结果（三）食品安全评估结果n 作用：作用：n1、制定、修订食品安全标准的依据、制定、修订食品安全标准的依据n2、食品安全监督管理的科学依据、食品安全监督管理的科学依据 食

18、品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n不安全结论不安全结论（unsafe result） n1、有关监管部门采取措施：、有关监管部门采取措施： 停止生产经营停止生产经营 告知消费者停止食用告知消费者停止食用n2、需要制定、修订相关食品安全标准，立即、需要制定、修订相关食品安全标准，立即制定、修改。制定、修改。n3、综合分析食品安全状况，提出风险警示。、综合分析食品安全状况，提出风险警示。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述案例案例4n 某乳业公司是全国知名的大型企业，旗下生产液某乳业公司是全国知名的大型企业，旗下生产液态奶、酸奶、冰激凌、奶酪等多种奶制品。但在态奶、酸奶、

19、冰激凌、奶酪等多种奶制品。但在2009年食品安全评估专家委员会出具的食品安全评年食品安全评估专家委员会出具的食品安全评估报告中，该公司的多项产品因含有有害物质而被列估报告中，该公司的多项产品因含有有害物质而被列为不安全食品。由于不安全奶制品极有可能危害人体为不安全食品。由于不安全奶制品极有可能危害人体健康，于是当地工商管理部门勒令该乳业公司停止不健康，于是当地工商管理部门勒令该乳业公司停止不安全食品的生产及销售。但该公司辩称：其当前的产安全食品的生产及销售。但该公司辩称：其当前的产品都符合旧的食品安全标准，现实中也未出现消费者品都符合旧的食品安全标准，现实中也未出现消费者的身体不适状况，无权停

20、止其销售。的身体不适状况，无权停止其销售。n问题：该乳业公司多项产品被评估后发现不安全应如问题：该乳业公司多项产品被评估后发现不安全应如何处理？何处理？食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述第三节第三节 食品安全标准与食品生产经营食品安全标准与食品生产经营Food Safety Standards Food Production and Traden一、食品安全标准的制定一、食品安全标准的制定n（一）食品安全国家标准：强制性国家标准（一）食品安全国家标准：强制性国家标准n（二）食品安全地方标准：没有国家标准的（二）食品安全地方标准：没有国家标准的地方特色食品地方特色食品n（三）食品安

21、全企业标准：本企业生产的食（三）食品安全企业标准：本企业生产的食品产品标准、生产过程卫生规范等品产品标准、生产过程卫生规范等食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述二、食品安全标准的内容二、食品安全标准的内容食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n食品添加剂食品添加剂Food Additive ：是指为改善食品品质、：是指为改善食品品质、色、香、味以及防腐、保鲜加工工艺的需要而加色、香、味以及防腐、保鲜加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或天然成分。入食品中的人工合成或天然成分。 n我国目前允许使用的食品添加剂包括酸度调节剂、我

22、国目前允许使用的食品添加剂包括酸度调节剂、增味剂、防腐剂、营养强化剂、食品用香料等种增味剂、防腐剂、营养强化剂、食品用香料等种类。类。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述辅食营养补充品通用标准辅食营养补充品通用标准2009年年3月月1日日正式实施正式实施n 我国新颁布的婴幼儿辅食营养补充品我国新颁布的婴幼儿辅食营养补充品通用标准明确了辅食营养补充品的定义、分通用标准明确了辅食营养补充品的定义、分类、基本原则，并就其配料、感官指标、营类、基本原则，并就其配料、感官指标、营养素含量、卫生指标等技术要求进行了具体养素含量、卫生指标等技术要求进行了具体规定，同时规定了检验方法及产品标识要求

23、。规定，同时规定了检验方法及产品标识要求。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述三、食品生产经营的要求三、食品生产经营的要求 conditions of Food Production and Traden食品生产经营是指一切食品的生产、采集、食品生产经营是指一切食品的生产、采集、收购、加工、储存、供应、销售活动。收购、加工、储存、供应、销售活动。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n1、具有与生产经营的食品品种、数量相适应、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、

24、有场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n占地面积：生产车间人均占地面积不少于占地面积：生产车间人均占地面积不少于1.51.5平方米平方米n食品贮存：食品应分类、分架存放，食品贮存：食品应分类、分架存放，距离墙壁、地面距离墙壁、地面均在均在10CM10CM以上以上n距污水池、垃圾场（站）等污染源距污水池、垃圾场（站）等污染源25m25m以上以上n在粉尘、有害气体、放射性气体和其他扩散性污染源在粉尘、有害气体、放射性气体和其他扩散性污染源的影响范围之外的影响范围之外食品安全管理

25、法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品生产经营的要求食品生产经营的要求(续续)n2、具有与生产经营的食品品种、数量相适应、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；垃圾和废弃物的设备或者设施；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n清洗消毒设备、设施的大小和数量应能清洗消毒设备、设施的大小和数量应能满足需要。满足需要。n餐用

26、具宜用热力方法进行消毒。餐用具宜用热力方法进行消毒。n餐用具清洗消毒水池应专用。餐用具清洗消毒水池应专用。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品生产经营的要求食品生产经营的要求(续续)n3、有食品安全专业技术人员、管理人员和、有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；保证食品安全的规章制度；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品生产经营的要求食品生产经营的要求(续续)n4、具有合理的设备布局和工艺流程，防止、具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

27、交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品生产经营的要求食品生产经营的要求(续续)n5、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；当洗净，保持清洁；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品生产经营的要求食品生产经营的要求(续续)n6、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品设备应当安全、无害，保持

28、清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；运输；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品生产经营的要求食品生产经营的要求(续续)n7、直接入口的食品应当有小包装或者使用、直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；无毒、清洁的包装材料、餐具；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品生产经营的要求食品生产经营的要求(续续)n8、食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产、食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗

29、净，穿戴清洁的工作经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；使用无毒、清洁的售货工具；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品生产经营的要求食品生产经营的要求(续续)n9、用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；、用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；n饮用水基本的卫生要求：饮用水基本的卫生要求：n不含有病原微生物不含有病原微生物n应经消毒处理应经消毒处理n饮用水中的化学物质、放射性物质不得危害人体健康饮用水中的化学物质、放射性物质不得危害人体健康n酸碱度适宜等酸碱度适宜等

30、食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述案例6n 某有限责任公司是一家专门进行食品生产加工的企业，某有限责任公司是一家专门进行食品生产加工的企业，主要从事畜禽加工、蔬菜加工、熟食制作加工，生产圆火主要从事畜禽加工、蔬菜加工、熟食制作加工，生产圆火腿、午餐肠、儿童营养肠等多个产品。由于最近业务量急腿、午餐肠、儿童营养肠等多个产品。由于最近业务量急速增长，导致某有限公司的生产用水量加大。为了降低成速增长，导致某有限公司的生产用水量加大。为了降低成本，该有限责任公司的经理决定从公司工厂附近的河里直本，该有限责任公司的经理决定从公司工厂附近的河里直接抽取河水来加工食品，河水没有经过任何加工过滤

31、就被接抽取河水来加工食品，河水没有经过任何加工过滤就被直接使用。直接使用。n问题：该公司是否违法？为什么？问题：该公司是否违法？为什么？食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述食品生产经营的要求食品生产经营的要求(续续)n10、使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；无害；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述四、禁止生产经营的食品四、禁止生产经营的食品prohibited the production and trading of foodsn1、用非食品原料生产的食品或者添加食品、用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质

32、和其他可能危害人体添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；生产的食品；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述禁止生产经营的食品（续）禁止生产经营的食品（续）n2、致病性微生物、农药残留、兽药残留、致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康重金属、污染物质以及其他危害人体健康n的物质含量超过食品安全标准限量的食品；的物质含量超过食品安全标准限量的食品；n3、营养成分不符合食品安全标准的专供婴、营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；幼儿和其他特定人群

33、的主辅食品；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述禁止生产经营的食品（续）禁止生产经营的食品（续）n4、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；状异常的食品；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述禁止生产经营的食品（续）禁止生产经营的食品（续）n5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；兽、水产动物肉类及其制品；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述禁止生产经营的食品（续）禁止生产经营的食品（续）n6、

34、未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不、未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；的肉类制品；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述禁止生产经营的食品（续）禁止生产经营的食品（续）n7、被包装材料、容器、运输工具等污、被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；染的食品；n8、超过保质期的食品；、超过保质期的食品；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述禁止生产经营的食品（续）禁止生产经营的食品（续）n9、无标签的预包装食品；、无标签的预包装食品； n10、国家为防病等特、国家为防病等特 殊需要明令禁止生

35、殊需要明令禁止生产经营的食品。产经营的食品。预包装食品，指预预包装食品，指预先定量包装或者制先定量包装或者制作在包装材料和容作在包装材料和容器中的食品。器中的食品。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述五、食品生产经营许可制度五、食品生产经营许可制度licensing system for food production and trading 食品生产许可证食品生产许可证食品流通许可证食品流通许可证餐饮服务许可证餐饮服务许可证食品卫生许可证食品卫生许可证农民个人销售其自产的食用农产品，不需要农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。取得食品流通的许可。食品安全管理法

36、律法规概述食品安全管理法律法规概述案例案例7 某中学是一所寄宿制高中，由于学校没有食堂，很多学某中学是一所寄宿制高中，由于学校没有食堂，很多学生都在校外的小餐馆吃饭。小餐馆的卫生条件不好，学校和生都在校外的小餐馆吃饭。小餐馆的卫生条件不好，学校和家长都很担心。学校为了解决学生就餐的问题，开办了学生家长都很担心。学校为了解决学生就餐的问题，开办了学生食堂，食堂采用了先进的生产设备，并规范了饭菜制作流程。食堂，食堂采用了先进的生产设备，并规范了饭菜制作流程。由于食堂仅针对学校的老师和学生，而学校也觉得食堂的饭由于食堂仅针对学校的老师和学生，而学校也觉得食堂的饭菜肯定没有卫生问题，就没有办理卫生许可

37、证等证照。菜肯定没有卫生问题，就没有办理卫生许可证等证照。问题：学校的学生食堂需要办理餐饮服务许可证么？问题：学校的学生食堂需要办理餐饮服务许可证么？食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述六、食品经营从业人员健康管理六、食品经营从业人员健康管理 food production and trading employee health management system n食品安全法第三十四条规定：食品安全法第三十四条规定： n1、食品生产经营者应当建立并执行从业人、食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。员健康管理制度。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n2、患

38、有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病、患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。接触直接入口食品的工作。n3、食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取、食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。得健康证明后方可参加工作。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述第四节第四节 食品的召回和安全事故处理食品的召回和安全事故处理n一、食品的召回一、食品的召回Food cal

39、lback n（一）食品召回的概念（一）食品召回的概念n 食品召回是指食品生产经营者按照规定食品召回是指食品生产经营者按照规定的程序，对由其生产原因造成的某一批次或的程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别不安全的食品，通过换货、退货、补充类别不安全的食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。品安全危害的活动。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n食品安全法第五十三条规定：食品安全法第五十三条规定： 国家建立食品国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合

40、食品安全标准，应当立即停止生产，召回已合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。费者，并记录召回和通知情况。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n 食品经营者发现其经营的食品不符合食食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。立即召回。食品安全管理法律法

41、规概述食品安全管理法律法规概述n（二）食品召回的程序（二）食品召回的程序n主动召回主动召回n责令召回责令召回食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述案例案例8 2008年年7月中旬，甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调月中旬，甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查，石查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查，石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。中国卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿

42、系染。中国卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。统产生结石。 石家庄三鹿集团股份有限公司石家庄三鹿集团股份有限公司8月月11日晚则发布产品召回声日晚则发布产品召回声明称，经公司自检发现明称，经公司自检发现2008年年8月月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。三鹿集团公司决定立即全部吨。三鹿集团公司决定立即全部召回召回2008年年8月月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉。日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述二、食品的安全事故处理二

43、、食品的安全事故处理n 食品安全事故，指食物中毒、食源性食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。有危害或者可能有危害的事故。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述（一）报告 食品安全法第七十一条规定：发生食品安全事食品安全法第七十一条规定：发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。n1、报

44、告责任主体、报告责任主体n2、报告时限、报告时限n3、报告类型、报告类型食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述（二）采取下列措施（二）采取下列措施n1、开展应急救援工作，对因食品安全事故导、开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治；组织救治；n2、封存可能导致食品安全事故的食品及其原、封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第五十三条的规定予以召回、停止经营

45、并法第五十三条的规定予以召回、停止经营并销毁；销毁；食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n3、封存被污染的食品用工具及用具，并责令、封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；进行清洗消毒；n4、做好信息发布工作，依法对食品安全事故、做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。加以解释、说明。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述一、生产经营者的法律责任一、生产经营者的法律责任n（一）行政责任（一）行政责任n1、未经许可从事食品、食品添加剂生产经营；、未经许可从事食品、食品添加剂

46、生产经营；n2、生产经营法律禁止生产经营食品；、生产经营法律禁止生产经营食品；n3、经营被包装材料、容器、运输工具污染的食品，无标签、经营被包装材料、容器、运输工具污染的食品，无标签的预包装食品，使用不符合食品安全标准的食品原料、食品的预包装食品，使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂等；添加剂等；n4、未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品、未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；未建立并遵守查验记录制度等；相关产品进行检验；未建立并遵守查验记录制度等；n5、进口不符合我国食品安全标准的食品、首次进口食品添、进口不符合我国食品安全标准的食品、首次进口

47、食品添加剂新品种，未经过安全性评价的。加剂新品种，未经过安全性评价的。食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述n（二）民事责任（二）民事责任生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。十倍的赔偿金。 n（三）刑事责任（三）刑事责任 生产销售有毒有害食品罪生产销售有毒有害食品罪 生产销售不符合卫生标准食品罪生产销售不符合卫生标准食品罪 食品安全管理法律法规概述食品安全管理法律法规概述二、食品检验机构的法律责任二、食品检验机构的法律责任n 违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的出具虚假检验报告的n1、撤销该检验机构的检验资格撤销该检验机构的检验资格 2、主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的、主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分处分n3、受处罚食品检验机构人员，十年内不得从事食、受处罚食品检验机构人员，十年内不得从事食品检验工作品检验工作n4、食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人、食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的，撤销该检验机构的检验资格员的，撤销该检验机构的检验资格