民法典草案学习解读培训报告(专家讲座)课件.pptx
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1、Z j解 读解 读新中国历史上首个以新中国历史上首个以“法典法典”命名的法律。命名的法律。建议预览先50页!报告人:XXXZ j目录目录编纂民法典的重大意义民法典的亮点和特色民法典编纂艰难历程民法典的主要内容分析0101020203030404与日常生活最贴切的重点条文分析0505Z j第 一 章编纂民法典的重大意义Z j我国民法典是一部新法,对现有民事法律进行梳理、整合、完善,使之更加全面完整,更具系统性、协调性。我国有物权法、合同法、婚姻法、继承法、侵权责任法等,单行法律数量多,内容庞杂。如今,这些法律的主要内容以及司法实践中形成的相关司法解释,共同汇聚成了这部共1260条、10万余字的民
2、法典。经过整理、编订之后,在划定好的总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编等7个楼层里,民事法律各归其位,类型清晰、秩序井然。 民民 法法 典典Z j民法典在国家法律体系中的地位仅次于宪法。民法典是市场经济的基本法、市民生活的基本行为准则,法官裁判民商事案件的基本依据。民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,对推进全面依法治国、加快建设法治国家,对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益,推动我国人权事业发展,对推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重大意义。重大意义重大意义Z j编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程,是一个国家、一个民族走向繁荣强盛
3、的象征和标志。在系统总结制度建设成果和实践经验的基础上,编纂一部具有时代特点、反映人民意愿的民法典,不仅能充分彰显社会法律制度成果和制度自信,也能为人类法治文明的发展进步贡献中国智慧和方案。编纂民法典的重大意义编纂民法典的重大意义0101Z j编纂民法典的重大意义编纂民法典的重大意义建立健全完备的民事法律规范体系,以良好民法保障民事善治,是新时期继续全面推进依法治国的重要基础。全面总结我国的民事立法和司法的实践经验,将相关民事法律规范编纂成一部综合性法典,对于以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化,更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,具有十分重要的意义。0202Z j编纂民法典
4、的重大意义编纂民法典的重大意义民法典是社会生活的百科全书,最基本的职能是对权利的确认和保护,一个人从摇篮到坟墓,一生各阶段的权利,都可以在民法典中找到答案;自然人、法人和非法人组织,所有民事主体的法律行为,都可以在民法典中找到遵循。回顾人类文明史,编纂民法典是具有重要标志意义的法治建设工程,是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的标志。0303Z j第 二 章民法典的亮点和特色Z j我国经济社会在不断发展,特别是改革开放之后、迈入新时代之后,人们生活方式在不断变化,社会关系在不断调整,调节社会基本关系的民法也需要与时俱进。那么最新出台的民法典都有哪些特色呢?民法典的亮点和特色Z j如何应对烦不胜烦的
5、骚扰电话?遇到摄像头偷拍该怎么处理?AI换脸、伪造他人声音算不算侵权?这些只有生活在这个时代才有可能遇到的问题,都能在这部民法典中找到答案。就是将“人格权”单独成编民法典的亮点和特色0101Z j二是对众多民事法律关系进行的“确认”,将在保障公民人身权、财产权、人格权等方面发挥重要作用。比如,在民法典新增内容里,用益物权中增加的居住权可能是影响最大者之一。老人把房子过户给子女或“以房养老”卖给他人,夫妻离婚一方没有产权又无房居住等等,都可以要求设立居住权。合同编中,基于此次疫情增加了国家订货合同制度,还增加了4种典型合同;此前并没有单行法律作为基础的人格权,更是独立成编了,具有鲜明的时代性。民
6、法典的亮点和特色0202Z j因为它完全来自于人民的生活和实践。无论是在生活中遇到的高空抛物、房屋价值想“提前变现”,还是在消费中遇到的“套路贷”“校园贷”“高利贷”;无论是在出行中遇到的霸座、老人倒在地上不敢扶,还是游走在网络中的Q币、网络游戏装备。等等,民法典都一一给了解答,丰富地展示了与人民相关的点点滴滴。民法典充分体现了人民的意志和意愿。民法典的亮点和特色0303Z j是展现了中国历史和文化独特的内涵。民法典中新设置的“离婚冷静期”,诉讼离婚的难度将会进一步增加,法官判离会更加审慎,诉讼周期会变得更长。其中冷静期的设置,意在让双方强化经营的意识,更加冷静理智的对待婚姻当中的矛盾。这样的
7、“制度设计”本身就彰显着中国传统文化中倡导夫妻和谐、珍视家庭价值的文化观念。类似规定从中国优秀传统文化中汲取养分,不仅体现着“中国特色”,对于世界民事领域的立法也是值得珍视的宝贵财富和经验。民法典的亮点和特色0404Z j第 三 章民法典编纂艰难历程Z j千呼万唤始出来民法典的首次起草工作就正式开始了,但最终因遭遇斗争扩大化而终止。当时的起草工作最终采取了“批发转零售的策略,即成熟部制定一部,确定先制定民事单行法律。2002年12月,一部10万多字的民法典草案就提交审议,但是,由于当时物权法尚未制定,先行出台民法典与此前的路线图不符,加上对于草案的分歧较大,这次起草工作无果而终。编纂民法典的艰
8、难历程编纂民法典的艰难历程1954年1979年2001年1962年这次提出的草案提出了计划经济的内容,主要算经济行政账,但后来起草工作因客观原因停止。Z j千呼万唤始出来全国人大常委会法制工作委员会启动民法典编纂工作,着手第一步的民法总则制定工作,提炼民事法律制度中具有普遍适用性和引领性的规则,形成民法总则草案。对民法典草案作了进一步修改完善;经过全国人大常委会多次审议和广泛征求意见,草案充分吸收各方面的意见建议,已经比较成熟,形成了提请本次会议审议的中华人民共和国民法典(草案)。编纂民法典的艰难历程编纂民法典的艰难历程2015年年3月月2020年年4月月20日、日、21日日2018年、年、2
9、019年年民法总则通过后,抓紧开展作为民法典编纂第二步的各分编编纂工作。形成中华人民共和国民法典(草案)Z j第四章民法典的主要内容分析Z j总则物权合同人格权婚姻家庭继承侵权责任附则民法典草案共7编1260 条民法典草案的内容分析Z j民法典草案的内容分析作为新时代人民权利的“宣言书”,民法典草案充分体现了时代特色。对于住宅建设用地使用权70年到期、高空抛物坠物、性骚扰、手机APP收集个人信息等社会热点和百姓关切,草案均进行了直接回应。尤为值得关注的是,草案还体现了对疫情防控有针对性的考量。Z j疫情相关疫情相关进一步完善监护制度,草案规定,因发生突发事件等紧急情况,监护人暂时无法履行监护职
10、责,被监护人的生活处于无人照料状态的,被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。草案在征用组织、个人的不动产或者动产的事由中,增加了“疫情防控”。对于疫情中物业服务企业和业主的相关责任和义务,草案增加规定物业服务企业或者其他管理人应当执行政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施,积极配合开展相关工作,业主应当依法予以配合。突如其来的疫情打乱了人们的生活节奏,也给民事立法带来了新的课题与挑战。结合此次疫情防控工作,民法典草案作出了一系列有针对性的最新修改:此外,草案完善国家订货合同制度,规定国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、
11、指令性计划的,有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。解析解析Z j疫情相关疫情相关此外,草案完善国家订货合同制度,规定国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性计划的,有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。解析解析Z j第二编第二编Z j解析物权编:明确居住权,破解业主维权与维修难题草案物权编的一大亮点,是增加规定“居住权”这一新型用益物权,明确居住权原则上无偿设立,居住权人有权按照合同约定或者遗嘱,经登记占有、使用他人的住宅,以满足其稳定的生活居住需要。Z j解析第二编第二编明确居住权,破解业主维权与维修难题草案
12、物权编的一大亮点,是增加规定“居住权”这一新型用益物权,明确居住权原则上无偿设立,居住权人有权按照合同约定或者遗嘱,经登记占有、使用他人的住宅,以满足其稳定的生活居住需要。这一制度认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排,有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。此外,在涉及房屋的债务追溯、银行拍卖等时,居住权的确立也有助于解决现实问题。Z j解析第二编第二编对住宅建设用地使用权70年到期怎么办、小区业主维权难、公共维修资金常年“沉睡”等社会热点,草案均有明确规定:明确住宅建设用地使用权期限届满的,自动续期;续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定办理。明确地方政府有关部门、居民委员会
13、应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助;适当降低业主共同决定事项,特别是使用建筑物及其附属设施维修资金的表决门槛,并增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序。Z j解析第二编第二编民法典草案筑牢现代产权保护制度的坚实基础,让百姓财产权利得到更有力的保护。为调整物业纠纷等民商关系提供有效的法律依据,也为地方出台细则提供空间。Z j第三编第三编解析Z j第三编第三编解析增加物业服务合同、完善电子合同,对高利贷和“霸王条款”说“不”大到买房,小到交水电费,人们的生活离不开各种合同。针对近年来合同领域的新问题,草案在合同编中作出一系列规定。Z j第三编第三编解析针对物业服务领域的突出问题,草
14、案增加规定物业服务合同,为老百姓解决物业纠纷提供法律依据。为了适应电子商务快速发展以及百姓网购习惯养成的需要,草案完善了电子合同订立规则。Z j第三编第三编解析以立法形式,肯定电子合同未来发展前景。这保障了商事活动中双方合同可以通过便捷的电子合同方式订立,减少了书面合同订立的繁复性。针对近年来各界反映强烈的高利贷问题,草案明确规定禁止高利放贷。对于很多消费者都遭遇过的商家“霸王条款”,草案完善了格式条款制度。Z j第三编第三编解析合同法的基本原则是当事双方平等。以前,我们更多考虑的是形式平等。随着社会发展,大家对合同本质平等的要求越来越高。草案对格式条款制度的细化规定,有利于进一步加强对消费者
15、权益的保护。Z j第四编第四编加强个人信息和隐私保护,关注性骚扰与基因科研人格权独立成编是民法典草案的一大亮点。代表委员普遍认为,这是民法典立法的重大创新,有助于强化对人格尊严的全面保护。手机APP悄悄收集个人信息?骚扰电话令人忍无可忍?回应信息技术高速发展带来的新问题,草案对隐私权和个人信息的保护可谓浓墨重彩。解析Z j第四编第四编明确隐私的定义。草案规定,隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。“私人生活安宁”写入隐私权,不仅是文字上的完善,更延展充实了法律的保护范围。这意味着,频发的骚扰电话、短信、强制弹窗广告等也可能被认定为侵犯隐私权。解析Z j第四编
16、第四编完善防止性骚扰有关规定。草案在总结既有立法和司法实践经验的基础上,规定了性骚扰的认定标准,以及机关、企业、学校等单位防止和制止性骚扰的义务。草案针对性骚扰作出规定,就是要通过立法来制裁侵害行为、抚慰受害者心灵。明确企业等单位的相关义务,是为了在防止职场和校园性骚扰方面更具针对性,也有助于第一时间保留、掌握证据。Z j第四编第四编此外,为规范与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动,草案明确了从事此类活动应遵守的规则,避免科学伦理“不能承受之重”。Z j第五编第五编Z j第五编第五编设立离婚冷静期,明确夫妻共同债务草案中备受关注的婚姻家庭编,着眼于促进家庭和谐,解决当前百姓反映强烈的现实
17、问题。为减少“头脑发热”式离婚,草案规定了提交离婚登记申请后三十日的离婚冷静期,在此期间,任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。Z j第五编第五编我国离婚率逐年升高,闪婚闪离现象越来越多。设立离婚冷静期是为了维护家庭关系的稳定,与离婚自由并不冲突。离婚冷静期制度在许多国家都有实施。这项制度适用于夫妻双方协议离婚,不涉及家庭暴力等适用诉讼离婚的情况。Z j第五编第五编明明是无过错方,离婚后却“人财两空”;离婚后发现莫名其妙“被欠债”草案对此类现象说“不”,体现出保护家庭成员合法权益的鲜明价值导向。草案吸收最高人民法院司法解释规定,明确夫妻共同债务范围;将“有其他重大过错”增加规定为离婚损害赔偿的适
18、用情形;增加规定婚姻无效或者被撤销的,无过错方有权请求损害赔偿明确夫妻共同债务的范围,有利于保护家庭成员以及债权人的合法权益。设置离婚损害赔偿“兜底”条款,加大了对婚姻无过错方的法律救济力度,有利于引导人们提高对婚姻家庭的责任意识和诚信意识,维护和谐社会关系,并为司法裁判提供更为明确的制度保障。Z j第六编第六编Z j第六编第六编扩大遗赠扶养协议范围,增加新遗嘱形式随着社会发展,百姓财富增加,财产继承问题日益重要。草案在继承编中对现行继承法的多处修改,有利于遗产得到妥善保管和顺利分割,促进家庭和睦。遗嘱继承是根据被继承人生前所立遗嘱处理遗产的继承方式。第六编第三章规定了遗嘱继承和遗赠制度,并在
19、现行继承法的基础上,进一步修改完善了遗嘱继承制度:一是增加了打印、录像等新的遗嘱形式(草案第一千一百三十六条、第一千一百三十七条)。二是修改了遗嘱效力规则,删除了现行继承法关于公证遗嘱效力优先的规定,切实尊重遗嘱人的真实意愿。Z j第六编第六编现实中存在立遗嘱人要改变遗嘱时,却无法到公证处订立新的公证遗嘱的情况。不再规定公证遗嘱效力优先,彰显法律充分尊重遗嘱人的真实意愿。新的遗嘱形式让立遗嘱人的表达方式尽可能不受客观条件限制,也是社会民事活动更具活力的体现。此外,为确保遗产得到妥善管理、顺利分割,草案还增加规定了遗产管理人制度,更好维护继承人、债权人利益。Z j第六编第六编保障“老有所依”,满
20、足养老形式多样化需求。草案完善遗赠扶养协议制度,适当扩大扶养人的范围,明确继承人以外的组织或者个人均可以成为扶养人。与时俱进,遗嘱的形式和效力更加灵活多样。草案增加了打印、录像等新的遗嘱形式,增加规定对继承人的宽恕制度,删除了现行继承法关于公证遗嘱效力优先的规定Z j第七编第七编Z j第七编第七编破解高空抛物坠物难题,防止“自助行为”被滥用在强化保护民事主体合法权益的同时,草案侵权责任编兼顾维护社会公共利益,为社会生活提供行为规范。针对高空抛物坠物,草案多管齐下:明确禁止从建筑物中抛掷物品;针对此类事件处理的主要困难是行为人难以确定的问题,强调有关机关应当依法及时调查,查清责任人;规定物业服务
21、企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止此类行为的发生。草案完善了高空抛物坠物相关各方的民事责任,既有利于受害人索赔,也有利于督导相关方自觉履行职责义务。Z j第七编第七编为更好保护被侵权人的合法权益,草案还对“自助行为”制度作出了进一步修改完善。草案规定,合法权益受到侵害,情况紧迫且不能及时获得国家机关保护,不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补的损害的,受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施,但是应当立即请求有关国家机关处理。草案同时明确,受害人采取的措施不当造成他人损害的,应当承担侵权责任。Z j第七编第七编建立自助行为制度,有利于公众在生活中遇
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