第六讲广告违法行为的处罚课件.ppt
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- 第六 广告 违法行为 处罚 课件
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1、2022-4-16广告法1第第 六六 讲讲广告违法行为的处罚广告违法行为的处罚.2022-4-16广告法2主主 要要 内内 容容w广告法律关系(了解);广告法律关系(了解);w广告法律责任广告法律责任(掌握);(掌握);w广告违法行为概述(了广告违法行为概述(了解);解);w广告违法行为的法律责广告违法行为的法律责任任(掌握);(掌握);w广告行政复议广告行政复议(掌握);(掌握);w广告行政诉讼广告行政诉讼(掌握);(掌握);.2022-4-16广告法3一、广告法律关系一、广告法律关系w定义:定义:广告法律关系广告法律关系是由广告法律所调整并是由广告法律所调整并加以确认和保护的社会关系。加以
2、确认和保护的社会关系。.2022-4-16广告法4w构成要素:构成要素:主体主体主要是广告监督管理机关、广告审查机主要是广告监督管理机关、广告审查机关、广告主、广告经营者和广告发布者。关、广告主、广告经营者和广告发布者。内容内容广告法律关系主体之间的具体权利和义广告法律关系主体之间的具体权利和义务。务。客体客体权利、义务所指向的对象,例如广告牌、权利、义务所指向的对象,例如广告牌、广告创意和策划等,具体行为如广告发布等。广告创意和策划等,具体行为如广告发布等。.2022-4-16广告法5二、广告法律责任二、广告法律责任w1、含义:、含义:广告法律责任广告法律责任指行为人由于广告违指行为人由于广
3、告违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。受的某种不利的法律后果。.2022-4-16广告法6w2、构成要件、构成要件(同时具备,缺一不可):(同时具备,缺一不可):要有广告违法行为或违约行为要有广告违法行为或违约行为;要有因广告违法行为、违约行为造成的损害事实;要有因广告违法行为、违约行为造成的损害事实;广告违法行为、违约行为与损害事实之间有因果广告违法行为、违约行为与损害事实之间有因果关系;关系;广告违法、违约行为者主观上有过错。广告违法、违约行为者主观上有过错。.2022-4-16广告法7w3、广告法律责任的归责、广告法律责任
4、的归责责任法定原则责任法定原则按预先设定的法规规定追究行按预先设定的法规规定追究行为人的责任。为人的责任。公正原则公正原则罚当其罪。罚当其罪。效益原则效益原则要进行成本收益分析。要进行成本收益分析。合理性原则合理性原则在法规的自由裁量范围内充分考在法规的自由裁量范围内充分考虑行为的具体情况,合理归责。虑行为的具体情况,合理归责。.2022-4-16广告法8三、广告违法行为概述三、广告违法行为概述w1、概念:、概念:广告违法行为广告违法行为指违反我国广告法律、法指违反我国广告法律、法规和规章的行为。规和规章的行为。w2、特点:、特点:行为具有社会危害性;行为具有社会危害性;违反了广告法律、法规;
5、违反了广告法律、法规;依照我国广告法律、法规,应当受到处罚(包括依照我国广告法律、法规,应当受到处罚(包括行政、民事和刑事处罚)行政、民事和刑事处罚).2022-4-16广告法9w3、广告违法行为的构成要件:、广告违法行为的构成要件: 广告广告违法行为主体违法行为主体是广告活动的参与者(主要包是广告活动的参与者(主要包括广告主、广告经营者、广告发布者,广告监督管括广告主、广告经营者、广告发布者,广告监督管理机关及其工作人员也可能成为广告违法行为的主理机关及其工作人员也可能成为广告违法行为的主体)体) ; 广告违法行为人广告违法行为人主观上有主观上有过错过错; .2022-4-16广告法10过错
6、的类别:过错的类别: a.故意故意; b.过失过失;.2022-4-16广告法11 行为人明知自己提供虚假的广告证明或对广行为人明知自己提供虚假的广告证明或对广告证明审查不严,发布虚假违法广告会给用告证明审查不严,发布虚假违法广告会给用户或消费者造成财产受损的后果,由于急功户或消费者造成财产受损的后果,由于急功近利,希望或放任这种结果的发生,就是故近利,希望或放任这种结果的发生,就是故意行为。意行为。 故意故意.2022-4-16广告法12w行为人应当预见到或者虽然预见到这种弄虚行为人应当预见到或者虽然预见到这种弄虚作假、违背广告法律、法规规定的行为会导作假、违背广告法律、法规规定的行为会导致
7、消费者权益受损的后果,由于存有侥幸心致消费者权益受损的后果,由于存有侥幸心理,或因疏忽大意,或轻信能够避免,致使理,或因疏忽大意,或轻信能够避免,致使这种结果发生,就是过失行为。这种结果发生,就是过失行为。过失过失.2022-4-16广告法13 行为人行为人实施了广告违法行为实施了广告违法行为; 使用户或消费者使用户或消费者遭受了损失遭受了损失。.2022-4-16广告法14w4、广告违法行为的种类:、广告违法行为的种类: 按行为性质划分按行为性质划分行政违法;行政违法; 民事违法;民事违法; 刑事犯罪;刑事犯罪; 按违法的表现和特点划分按违法的表现和特点划分实体违法;实体违法; 程序违法;程
8、序违法; 按违法程度和社会危害性划分按违法程度和社会危害性划分轻微违法;轻微违法; 一般违法;一般违法; 严重违法;严重违法;.2022-4-16广告法15w5、广告违法行为的表现形式:、广告违法行为的表现形式:课本课本196页。页。.2022-4-16广告法16四、广告违法行为的法律责任四、广告违法行为的法律责任w种类:行政法律责任;种类:行政法律责任; 民事法律责任;民事法律责任; 刑事法律责任。刑事法律责任。.2022-4-16广告法17(一)行政法律责任(一)行政法律责任 1、定义:、定义:广告违法行为的行政法律责任广告违法行为的行政法律责任指广告主、指广告主、广告经营者或广告发布者在
9、不履行广告管理法规中广告经营者或广告发布者在不履行广告管理法规中所规定的义务规范或实施与广告管理法规所禁止的所规定的义务规范或实施与广告管理法规所禁止的行为时,依法所应承担的后果。行为时,依法所应承担的后果。.2022-4-16广告法18 2、广告行政处罚的量罚依据:、广告行政处罚的量罚依据: 广告违法程度;广告违法程度; 社会危害性;社会危害性; 主观恶意性。主观恶意性。 处罚具体情节:处罚具体情节:a.从重(从重(p201页);页); b.从轻(从轻(p201页)页) ; c.减轻(减轻(p201页)页) ; d.免予处罚(免予处罚(p201页)页) 。.2022-4-16广告法19 3、
10、广告违法行为行政处罚的种类:、广告违法行为行政处罚的种类: 警告;警告; 责令停止发布广告;责令停止发布广告; 责令公开更正(已造成不良影响)责令公开更正(已造成不良影响); 责令改正(情节轻微);责令改正(情节轻微); 没收广告费用(不适用广告主)没收广告费用(不适用广告主) ; 没收违法所得(不适用广告主)没收违法所得(不适用广告主) ; 罚款(一般不单独使用);罚款(一般不单独使用); 停止广告业务(不适用广告主)。停止广告业务(不适用广告主)。.2022-4-16广告法20责令公开更正责令公开更正w(1)必须以)必须以“等额广告费用等额广告费用”来进行;来进行;w(2)必须)必须“在相
11、应范围内在相应范围内”进行;进行;w(3)不同于)不同于“改正改正”。w(4)违法烟草广告不能)违法烟草广告不能“公开更正公开更正”。.2022-4-16广告法21w行政处分:警告、记过、记大过、降级、撤职、留行政处分:警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看和开除等。用察看和开除等。.2022-4-16广告法22w4、各类广告违法行为的行政处罚、各类广告违法行为的行政处罚(p204-212页)页).2022-4-16广告法23w案例分析案例分析.2022-4-16广告法24 年年1 1月月2323日、日、1 1月月2424日日郑州晚报郑州晚报连续在第连续在第一版发布一版发布“敬告:元月敬告:
12、元月2525日早晨日早晨6 6点点3030分请注意收分请注意收看郑州电视台特别节目看郑州电视台特别节目”、“广大市民:元月广大市民:元月2525日日早晨早晨6 6点点3030分请注意收看郑州电视台特别节目分请注意收看郑州电视台特别节目”的的广告,广告加以黑框以示醒目,但未有广告标记。广告,广告加以黑框以示醒目,但未有广告标记。郑州晚报发布的该则悬念广告在郑州市掀起了郑州晚报发布的该则悬念广告在郑州市掀起了轩然大波。不少读者看过广告后议论纷纷,各种猜轩然大波。不少读者看过广告后议论纷纷,各种猜测充斥街头,郑州市的一些寻呼台也发出测充斥街头,郑州市的一些寻呼台也发出“请收看请收看郑州电视台元月郑州
13、电视台元月2525日早晨日早晨6 6点点3030分特别节目分特别节目”的信的信息。息。.2022-4-16广告法25 1 1月月2525日早晨,郑州市民放弃了晨练,机关干日早晨,郑州市民放弃了晨练,机关干部、企业职工、公安干警、市民群众提前打开了部、企业职工、公安干警、市民群众提前打开了电视机,有的驻军也集合在电视机前,人们怀着电视机,有的驻军也集合在电视机前,人们怀着复杂与焦急的心情等待看复杂与焦急的心情等待看“特别节目特别节目”的播出。的播出。6 6点点3030分,电视机前的人们睁大了眼睛,屏住了呼分,电视机前的人们睁大了眼睛,屏住了呼吸,注视着电视节目,然而郑州电视台播出的并吸,注视着电
14、视节目,然而郑州电视台播出的并非是什么非是什么“特别节目特别节目”,而是,而是“林河林河XOXO酒酒”广告广告专题片。专题片。 该则广告由河南龙马广告有限公司受郑州宏该则广告由河南龙马广告有限公司受郑州宏杰商贸公司委托,进行代理策划。郑州晚报社收杰商贸公司委托,进行代理策划。郑州晚报社收取广告发布费取广告发布费3600036000元;河南龙马广告有限公司收元;河南龙马广告有限公司收取广告代理费取广告代理费54005400元。元。.2022-4-16广告法26w问题问题:w (1)本案是否违法?)本案是否违法?w (2)指出判断其是否违法的法律依据并提出你)指出判断其是否违法的法律依据并提出你对
15、该案的处理意见。对该案的处理意见。w (3)做悬念广告应该注意什么问题?)做悬念广告应该注意什么问题?.2022-4-16广告法27(二)广告违法行为的民事法律责任(二)广告违法行为的民事法律责任 1、定义:、定义:广告违法行为的民事法律责任广告违法行为的民事法律责任指广告主、指广告主、广告经营者、广告发布者因违反合同或者其他民事广告经营者、广告发布者因违反合同或者其他民事义务,进行广告违法活动,欺骗或误导消费者,使义务,进行广告违法活动,欺骗或误导消费者,使购买商品或服务的消费者的合法权益受到损害(包购买商品或服务的消费者的合法权益受到损害(包括物质损害和精神损害)依法应承担的民事责任。括物
16、质损害和精神损害)依法应承担的民事责任。.2022-4-16广告法28 2、应当承担侵权的民事责任的情形:、应当承担侵权的民事责任的情形:(1版,比较版,比较教材教材221页)页) 发布虚假广告,欺骗和误导消费者,致使消费发布虚假广告,欺骗和误导消费者,致使消费者合法权益受到损害的,广告主应当依法承担民事者合法权益受到损害的,广告主应当依法承担民事责任;对明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发责任;对明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的,广告经营者、广告发布者应当依法承担布的,广告经营者、广告发布者应当依法承担连带连带责任责任。 对不能提供广告主的真实名称、地址的,广告对不能提供广告主的真实
17、名称、地址的,广告经营者、广告发布者应当依法承担经营者、广告发布者应当依法承担全部责任全部责任。.2022-4-16广告法29 广告损害未成年人或者残疾人的身心健康的;广告损害未成年人或者残疾人的身心健康的; 假冒他人专利的;假冒他人专利的; 贬低其他生产经营者的商品或者服务的;贬低其他生产经营者的商品或者服务的; 未经同意使用他人名义、形象的;未经同意使用他人名义、形象的; 侵犯他人合法民事权益的。侵犯他人合法民事权益的。.2022-4-16广告法30 3、承担民事责任的方式:、承担民事责任的方式: 停止侵害,排除妨碍,消除危险;停止侵害,排除妨碍,消除危险; 返还财产,恢复原状;返还财产,
18、恢复原状; 修理、重做、更换和支付违约金;修理、重做、更换和支付违约金; 赔偿损失;赔偿损失; 消除影响、恢复名誉和赔礼道歉。消除影响、恢复名誉和赔礼道歉。 可单独使用,也可同时使用多种形式。可单独使用,也可同时使用多种形式。 .2022-4-16广告法31w单一责任和连带责任的认定:课本单一责任和连带责任的认定:课本220页。页。.2022-4-16广告法32w案例分析案例分析.2022-4-16广告法33 年年1010月以及次年月以及次年2 2月华澳野生动物研究所开月华澳野生动物研究所开发部在某报社两次发布了发部在某报社两次发布了“正宗彩色金珠熊唯我华正宗彩色金珠熊唯我华澳独有。投资升值,
19、澳独有。投资升值,7070天见效天见效”的养殖广告。并许的养殖广告。并许诺,诺,“我部包技术,包回收,养殖户不担任何风险。我部包技术,包回收,养殖户不担任何风险。年内退还押金年内退还押金6565,城乡人均能养,繁殖力强,城乡人均能养,繁殖力强,年产胎,每胎只,年产胎,每胎只,7070天达到回收标天达到回收标准,每只回收价准,每只回收价6060元,每对种熊起价才元,每对种熊起价才480480元,投元,投资少,见效快,经济效益高,本广告长期有效,面资少,见效快,经济效益高,本广告长期有效,面对养殖户大量回收。对养殖户大量回收。”.2022-4-16广告法34 此广告发布后,当地及周边地区部分群众前
20、去此广告发布后,当地及周边地区部分群众前去订货交定金,购回种熊进行养殖。一段时间后,第订货交定金,购回种熊进行养殖。一段时间后,第一批、第二批金珠熊繁殖成功,华澳研究所开发部一批、第二批金珠熊繁殖成功,华澳研究所开发部按广告中的许诺全部予以了回收。在骗取这部分群按广告中的许诺全部予以了回收。在骗取这部分群众的信任后,华澳研究所开发部一方面继续发布广众的信任后,华澳研究所开发部一方面继续发布广告,一方面利用暂时获利群众的现身说法,骗取了告,一方面利用暂时获利群众的现身说法,骗取了更多的投资者。当他们骗取了大量定金后,便逃之更多的投资者。当他们骗取了大量定金后,便逃之天天了。天天了。.2022-4
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