铁路工程概预算课件.pptx

1、工程造价物资消耗支出土地的价格设备、工器具的价格建筑材料、构件的价格施工机械等固定资产的折旧、维修、转移费劳动报酬勘探设计人员的工资、奖金和费用施工企业职工的工资、奖金和转移费用等建设单位职工的工资、奖金和费用盈利设计单位的利润和税金施工单位的利润和税金建设单位（工程承包公司等）的利润和税金现行的工程造价的构成工程造价静态投资建筑安装工程费设备购置费其他费基本预备费动态投资工程造价增涨预留费建设期投资贷款利息机车车辆购置费铺底流动资金世行的工程造价构成工程造价项目直接建设成本建筑安装工程费设备购置费其他费项目间接建设成本项目管理费开工试车费（实际运行）生产前期费保险费地方税应急费未明确项目的准

2、备金不可预见准备金建设成本上升费 人工费 材料费 直接工程费 施工机械使用费 运杂费 填料费 施工措施费 风沙地区施工增加费 直接费 高原地区施工增加费 特殊施工增加费 原始森林地区施工增加费 行车干扰施工增加费 建筑安装 营业线施工配合费 工 程 费 大型临时设施和过渡工程费 间接费 税金综合工费标准(元/工日)类工路基，小桥涵，房屋、给排水、站场(不包括旅客地道、天桥)等的建筑工程，取弃土(石)场处理，临时工程20.35类工特大桥、大桥、中桥(包括旅客地道、天桥)，轨道，通信、信号、信息、电力、电力牵引供电、机务、车辆、动车等的建筑工程24类工隧道工程、设备安装工程25.82类工计算机设备

3、安装调试43.08综合工费类别工 程 类 别 利润 税金序 号 材 料 名 称 费 率 ( % ) 其 中 运 输 损 耗 费 率 ( % ) 1 水 泥 3 . 5 3 1 . 0 0 2 碎 石 ( 包 括 道 碴 及 中 、 小 卵 石 ) 3 . 5 3 1 . 0 0 3 砂 4 . 5 5 2 . 0 0 4 砖 、 瓦 、 石 灰 5 . 0 6 2 . 5 0 5 钢 轨 、 道 岔 、 轨 枕 、 钢 梁 、 钢 管 拱 、 斜 拉 索 、 钢筋 混 凝 土 梁 、 铁 路 桥 梁 支 座 、 电 杆 、 铁 塔 、 钢 筋混 凝 土 管 桩 、 接 触 网 支 柱 、 机

4、柱 1 . 0 0 6 其 他 材 料 2 . 5 0 海 拨 高 度(m)工天定额机械台班定额2000300012203001400022344001450033544501500040605000以上6090定额增加幅度()名称 受行车干扰范围 受行车干扰项目 包括 不包括 在行车线上或在行车线中心平距m及以内 填挖土方、填石方 路基抬高落坡全部工程 路基加固防护及附属土石方工程 在行车线的路堑内 开挖土石方的全部数量以及路堑内的挡土墙、护墙、护坡、边沟、吊沟的全部砌筑工程数量 以邻近行车线的一股道为限 控制爆破开挖石方，路堤挡土墙、护坡 路基 平面跨越行车线运土石方 跨越运输的全部数量

5、隧道弃碴 桥涵 在行车线上或在行车线中心平距m及以内 涵洞的主体圬工， 桥梁工程的下部建筑主体圬工 桥梁的锥体护坡及桥头填土 桥涵其他附属工程及桥梁架立和桥面系等，框架桥、涵管的挖土、顶进，框架桥内、涵洞内的路面、排水等工程 隧道及 明洞 在行车线的隧道、明洞内施工 改扩建隧道或增设通风、 照明设备的全部工程数量 明洞、 棚洞的挖基及衬砌工程 明洞棚洞拱上的回填及防水层、排水沟等 轨道 在行车线上或在行车线中心平距m及以内或在行车线的线间距5m 的邻线上施工 全部数量 拆铺、改拨线路，更换钢轨、 轨枕及线路整修作业 线路备料 电力牵引供电 在行车线上或在行车线两侧中心平距m 及以内或在行车线的

6、线间距5m的邻线上施工 在既有线上非封锁线路作业的全部数量和邻线未封锁而本线封锁线路作业的全部数量 封锁线路作业的项目(邻线未封锁的除外)； 牵引变电及供电段的全部工程 生命周期工程造价管理生命周期工程造价管理价值工程的发展动态招投标的改革与建筑业招投标的改革与建筑业全生命周期工程造价管理的定义全生命周期工程造价管理的定义 全生命周期造价管理是工程项目投资决策的一种分析全生命周期造价管理是工程项目投资决策的一种分析工具。全生命周期造价管理是一种用来选择决策备选工具。全生命周期造价管理是一种用来选择决策备选方案的数学方法。方案的数学方法。 全生命周期造价管理是建筑设计的一种指导思想和手全生命周期

7、造价管理是建筑设计的一种指导思想和手段。全生命周期造价管理是可以计算工程项目整个服段。全生命周期造价管理是可以计算工程项目整个服务期的所有成本务期的所有成本( (以货币值以货币值) )，直接的、间接的、社会的、，直接的、间接的、社会的、环境的等等，以确定设计方案的一种技术方法。环境的等等，以确定设计方案的一种技术方法。 全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。全生命周期造价管理是一种段总造价最小化的方法。全生命周期造价管理是一

8、种可审计跟踪的工程成本管理系统。可审计跟踪的工程成本管理系统。 为什么要采用全生命周期工程造价管理为什么要采用全生命周期工程造价管理 不采用全生命周期工程造价管理的弊端不采用全生命周期工程造价管理的弊端: : 只考虑建设成本，而不考虑未来的运营和维护成只考虑建设成本，而不考虑未来的运营和维护成本，这样，在预算充足时会不考虑服务年限过度使用本，这样，在预算充足时会不考虑服务年限过度使用资金，造成不必要的浪费；在预算紧张时，会片面地资金，造成不必要的浪费；在预算紧张时，会片面地降低建设成本，其直接后果是未来运营和维护成本的降低建设成本，其直接后果是未来运营和维护成本的大幅度提高，甚至出现豆腐渣工程

9、。大幅度提高，甚至出现豆腐渣工程。 把建筑项目的建设和运营与维护割裂开来，容易把建筑项目的建设和运营与维护割裂开来，容易造成信息传递的不对称性，给未来的运营与维护带来造成信息传递的不对称性，给未来的运营与维护带来困难，由于维护缺乏针对性，容易造成维护成本的浪困难，由于维护缺乏针对性，容易造成维护成本的浪费。费。为什么要采用全生命周期工程造价管理为什么要采用全生命周期工程造价管理事例: 美国美国Veterans Affairs（简称（简称VA）机构负责全国）机构负责全国172家医疗中心共家医疗中心共2000栋建筑的运营及维护，栋建筑的运营及维护，VA机构采用机构采用40年分析周期和年分析周期和5

10、%的折现率进行的折现率进行LCC分析，发现运营及维护费用是建造费用的分析，发现运营及维护费用是建造费用的7.7倍。倍。 美国纽约某多层办公楼群美国纽约某多层办公楼群(建筑面积建筑面积27000平方平方米米,25年寿命周期年寿命周期,20%贴现率贴现率)运营及维护费用运营及维护费用占占LCC的的50.4%. 一次性建设成本与运营及维护一次性建设成本与运营及维护成本平衡的实现成本平衡的实现全生命周期全生命周期工程造价工程造价管理模式管理模式全过程全过程工程造价工程造价管理模式管理模式考虑一次性建设考虑一次性建设成本与运营维护成本与运营维护成本的平衡成本的平衡过分强调一次性过分强调一次性建设成本建设

11、成本,忽视运忽视运营及维护成本营及维护成本一次性建设成本一次性建设成本运营及维护成本运营及维护成本工程造价管理的全生命周期建筑建筑意图意图产生产生投资投资估算估算阶段阶段初步初步设计设计概算概算阶段阶段施工施工图预图预算阶算阶段段招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段竣工竣工决算决算阶段阶段运营运营阶段阶段建筑建筑物拆物拆除除图一图一 工程造价管理的全生命周期工程造价管理的全生命周期工程项目全寿命的管理工程项目全寿命的管理项目全寿命周期项目全寿命周期有有建设建设意图意图项目决策阶段项目决策阶段项目项目立项立项项目实施阶段项目实施阶段准备阶段准备阶段设计阶段设计阶段 施工阶

12、段施工阶段项目项目动用动用项目使用阶段项目使用阶段项目项目拆除拆除用户用户开发者开发者DMPM设计单位设计单位PM承包商承包商PM供货商供货商PM投资者投资者DMPMFMFMDM - Development Management(开发管理)PM - Project Management(项目管理)FM - Facility Management(物业管理)价值工程的发展动态 价值工程（价值工程（Value EnaineerringVE），又称价值分析，是），又称价值分析，是20世纪世纪40年年代后期产生的一门新兴的管理技术代后期产生的一门新兴的管理技术,其创始人位美国通用电气公司的麦尔斯，其创

13、始人位美国通用电气公司的麦尔斯，后来被美国国防部采用，在世界范围内产生了巨大的影响。至今，价值工程的后来被美国国防部采用，在世界范围内产生了巨大的影响。至今，价值工程的应用领域已经有了极大的拓展，价值工程的应用已经深入到我们生活的各个领应用领域已经有了极大的拓展，价值工程的应用已经深入到我们生活的各个领域。域。 2002年年5月月4-9日在美国丹佛市召开的美国价值工程协会（日在美国丹佛市召开的美国价值工程协会（SAVE）2002国国际年会上，指出了际年会上，指出了VE今后应用的主要趋势：今后应用的主要趋势： （1）由于大型基础设施项目愈趋重要，对项目全系统的整体价值分析日益）由于大型基础设施项

14、目愈趋重要，对项目全系统的整体价值分析日益受到重视；受到重视； （2）项目全寿命价值和成本的战略研究；同时，）项目全寿命价值和成本的战略研究；同时，VE向项目决策的前期延向项目决策的前期延伸，积极推进价值规划的实施；伸，积极推进价值规划的实施； （3）VE逐步与项目管理相结合；逐步与项目管理相结合； 这次会议再次在全世界范围内掀起了价值工程的浪潮。这次会议再次在全世界范围内掀起了价值工程的浪潮。 价值工程的基本原理成成本本（或或生生产产费费用用）功功能能（或或效效用用）价价值值 C CF FV V 价值工程的目的，就是以价值工程的目的，就是以“对象的最低寿命周期成本，可靠地实现使对象的最低寿命

15、周期成本，可靠地实现使用者所需功能，以获取最佳的综合效益用者所需功能，以获取最佳的综合效益” 。我们可以用下面的公式简单。我们可以用下面的公式简单地描述价值工程的基本原理。地描述价值工程的基本原理。 或或 其中其中 价值是从价值的功能角度出发，表现为功能与成本之比。功能是一种产价值是从价值的功能角度出发，表现为功能与成本之比。功能是一种产品或作业所担负的职能和所起的作用。成本，是产品或作业的寿命周期品或作业所担负的职能和所起的作用。成本，是产品或作业的寿命周期的成本。例如：工程项目的寿命周期，是从可行性研究开始到保修期结的成本。例如：工程项目的寿命周期，是从可行性研究开始到保修期结束，其寿命周

16、期成本就是包括这期间的全部成本。束，其寿命周期成本就是包括这期间的全部成本。价值工程在工程项目管理中的应用 目前，价值工程的应用领域已经有了极大的拓展，从开始阶段的工目前，价值工程的应用领域已经有了极大的拓展，从开始阶段的工业产品开发，拓展到工程项目；从企业的工艺、技术、设备等硬件的业产品开发，拓展到工程项目；从企业的工艺、技术、设备等硬件的改进，扩展到企业的生产、经营、供销、成本等管理软件的开发。特改进，扩展到企业的生产、经营、供销、成本等管理软件的开发。特别是在美国价值工程协会（别是在美国价值工程协会（SAVESAVE）20022002国际年会之后，国际年会之后， VEVE在工程项在工程项

17、目管理中的应用趋势越来越明显了。目管理中的应用趋势越来越明显了。1. 1.价值工程在工程项目评标中的应用价值工程在工程项目评标中的应用 评标定标是招标工作中的关键环节。用价值工程的方法来评标，以评标定标是招标工作中的关键环节。用价值工程的方法来评标，以功能和费用的合理结合即价值的大小为依据，致力寻求最大限度提高功能和费用的合理结合即价值的大小为依据，致力寻求最大限度提高价值，提高资源的利用效率，有助于工程造价全过程控制和提高投资价值，提高资源的利用效率，有助于工程造价全过程控制和提高投资的综合效益。因此，应用价值工程方法评标，符合公平、公正、科学的综合效益。因此，应用价值工程方法评标，符合公平

18、、公正、科学评标的原则，是一个公正合理、科学先进、操作准确的评标方法。评标的原则，是一个公正合理、科学先进、操作准确的评标方法。应用价值工程方法评标主要步骤应用价值工程方法评标主要步骤）C C各方案报价总和（各方案报价总和（）某方案报价（C某方案报价（Ci ii i（1 1）确定价值分析对象，进行功能定义和评价）确定价值分析对象，进行功能定义和评价 以评标过程作为价值工程的对象，业主可根据工程性质和自己的特殊以评标过程作为价值工程的对象，业主可根据工程性质和自己的特殊要求进行功能定义和评价。要求进行功能定义和评价。（2 2）方案创造）方案创造 将经过资格预审和初步评审的将经过资格预审和初步评审

19、的n n个合格的方案作为其创造的方案。个合格的方案作为其创造的方案。（3 3）计算各投标者方案的成本系数（）计算各投标者方案的成本系数（C Ci i） 某方案成本系数（某方案成本系数（C Ci i）= = 式中：式中：i=1i=1，2 2，n n。 （4 4）计算各投标者方案的功能系数（）计算各投标者方案的功能系数（F Fi i） 某方案成本系数（某方案成本系数（F Fi i）= = 式中：式中：i=1i=1，2 2，n n。（5 5）计算各投标者方案的价值系数（）计算各投标者方案的价值系数（V Vi i） 某方案成本系数（某方案成本系数（V Vi i）= = 式中：式中：i=1i=1，2 2

20、，n n。 ）F F各方案评定总分之和（各方案评定总分之和（）某方案评定总分（F某方案评定总分（Fi ii i）某方案成本系数（某方案成本系数（）某方案功能系数（某方案功能系数（CFii2. 2.价值工程在施工项目成本控制中的应用价值工程在施工项目成本控制中的应用 施工项目成本是施工企业按照招标单位对工程工期、质量的要求，施工项目成本是施工企业按照招标单位对工程工期、质量的要求，利用自身的技术条件、管理水平和各项技术措施，并针对工程具体条件、利用自身的技术条件、管理水平和各项技术措施，并针对工程具体条件、材料供应、价格变动等情况，完成工程项目的最终成本，包括管理成本、材料供应、价格变动等情况，

21、完成工程项目的最终成本，包括管理成本、质量成本和材料消耗成本等。在对施工项目成本运用价值工程原理进行质量成本和材料消耗成本等。在对施工项目成本运用价值工程原理进行分析时，主要途径在于功能不变或略有提高，成本降低或不变，针对施分析时，主要途径在于功能不变或略有提高，成本降低或不变，针对施工项目成本中不同组成部分的特点，功能和成本有着不同的含义。工项目成本中不同组成部分的特点，功能和成本有着不同的含义。 （1）对管理成本的功能配置进行价值分析）对管理成本的功能配置进行价值分析 在管理成本的价值分析中，价值的分析应以项目部的功能为核心，在管理成本的价值分析中，价值的分析应以项目部的功能为核心，成本应

22、为现场管理费和公司管理费之和，即项目实施过程中所需的各项成本应为现场管理费和公司管理费之和，即项目实施过程中所需的各项管理成本。管理成本。各各项项管管理理成成本本之之和和项项目目部部的的功功能能价价值值 （2）对施工项目质量成本的价值分析）对施工项目质量成本的价值分析 施工项目质量成本，是指施工项目部为保证和提高质量而发生施工项目质量成本，是指施工项目部为保证和提高质量而发生的一切费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。在质量成的一切费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。在质量成本的价值分析中，成本应为项目质量成本，功能为建筑产品的使用本的价值分析中，成本应为项目质量成本，功能为建筑

23、产品的使用价值。价值。项目质量成本项目质量成本建筑产品的使用价值建筑产品的使用价值价值价值 （3）对材料消耗成本的价值分析）对材料消耗成本的价值分析 材料消耗成本的价值分析中，功能和成本分别是材料的功能和材料消耗成本的价值分析中，功能和成本分别是材料的功能和材料的消耗成本。在实际中，材料的功能可改进的余地比较小，主材料的消耗成本。在实际中，材料的功能可改进的余地比较小，主要是对材料消耗成本进行控制。要是对材料消耗成本进行控制。材料消耗成本材料消耗成本量）量）材料的功能（性质及用材料的功能（性质及用价值价值 1、经济学的基本假设、经济学的基本假设市场中存在着信息不对称现象市场中存在着信息不对称现

24、象买方卖方结果：交易可能产生不公平交易可能产生不公平买方资源不能得到优化配置买方资源不能得到优化配置解决方案：1、买方构建一个充分竞争的交易环境买方构建一个充分竞争的交易环境迫使卖方为赢得合同而相互竞争迫使卖方为赢得合同而相互竞争招投标产生招投标产生2 2、买方借助专家的知识和经验，弥补自身信息劣势、买方借助专家的知识和经验，弥补自身信息劣势 中介咨询机构的产生中介咨询机构的产生招投标的改革与建筑业招投标的改革与建筑业信息不对称信息不对称2 2、招标与投标的经济学意义与异化、招标与投标的经济学意义与异化是市场交易的一种形式，它有两大功能：是市场交易的一种形式，它有两大功能：解决信息不对称问题：

25、业主与承包商之间的信息不对称解决信息不对称问题：业主与承包商之间的信息不对称 因此无须标底因此无须标底解决资源优化的配置解决资源优化的配置 因此采用低标中标原则因此采用低标中标原则 低价象征着低价象征着 业主的资源得到最有效率的配置业主的资源得到最有效率的配置 承包商为实现低标而采取的最有效的承包商为实现低标而采取的最有效的 手段手段 同时实现了两个层次上的资源优化同时实现了两个层次上的资源优化双赢双赢但在目前我国建设市场中，招标已经但在目前我国建设市场中，招标已经即已经失去原有经济学意义，而异化为追求公平、反腐败的即已经失去原有经济学意义，而异化为追求公平、反腐败的手段手段有的地方不编标底，

26、但设置评标标底，把报价的算术平均值有的地方不编标底，但设置评标标底，把报价的算术平均值作为评标标底，还有再把平均值与最低值再平均，成为作为评标标底，还有再把平均值与最低值再平均，成为“平平均先进均先进”的评标标底的评标标底有的地方则把所有入围者（标底的合理幅度内）摇珠确定中有的地方则把所有入围者（标底的合理幅度内）摇珠确定中标者标者异化异化算术平均值（第一次平均）算术平均值（第一次平均） 低标低标高标高标平均先进的水平（第二次平均平均先进的水平（第二次平均）即使坚持招标程序的地方，也大都采用即使坚持招标程序的地方，也大都采用 综合指标最优中标原则而摒弃低价中标原则综合指标最优中标原则而摒弃低价

27、中标原则 正因为不采用低价中标原则，所以必须设置正因为不采用低价中标原则，所以必须设置 标底以便评标标底以便评标2.2.招投标制度的展望招投标制度的展望我国招投标制度改革要受到三方面的制约我国招投标制度改革要受到三方面的制约加入加入WTOWTO后要遵守国际惯例后要遵守国际惯例这是一种这是一种 而不是而不是要合乎我国要合乎我国招投标法招投标法的要求的要求要与工程造价改革配套要与工程造价改革配套“被动接受被动接受”“主动选择主动选择” WTOWTO的惯例是什么？的惯例是什么？WTOWTO的的GPAGPA政府采购协议（我国将不得不加入）政府采购协议（我国将不得不加入）美国一直在不懈地推动美国一直在不

28、懈地推动GPAGPA成为成为WTOWTO具普遍约束力的协议具普遍约束力的协议GPAGPA要求政府采购采用竞争性招标方式要求政府采购采用竞争性招标方式GPAGPA将成为我国政府投资项目招标改革的主要动力和导向。将成为我国政府投资项目招标改革的主要动力和导向。将改变建设部关于政府投资项目不采用低标中标的将改变建设部关于政府投资项目不采用低标中标的 低价中标低价中标 无须标底无须标底既定方针既定方针施工企业也要依据同一本施工企业也要依据同一本 和同一本和同一本 报价报价否则就有可能偏离标底而否则就有可能偏离标底而 此种招标的竞争性体此种招标的竞争性体现在编标水平的现在编标水平的“竞赛竞赛”上而不是加

29、强自身管理水平，上而不是加强自身管理水平，报出有竞争力的价格报出有竞争力的价格。低价中标原则而不须标底的做法将改革我国工程造价低价中标原则而不须标底的做法将改革我国工程造价管理模式管理模式现有标底是依据同一本现有标底是依据同一本 和同一本和同一本 编制的编制的定定额额价价格格信信息息定定额额价价格格信信息息“跑标跑标” 即生产效率上的竞争即生产效率上的竞争工程量清单计价与招标工程量清单计价与招标 招标投标改革的方向之一招标投标改革的方向之一要求要求：统一全国工程量计算规则统一全国工程量计算规则统一项目划分统一项目划分统一计量单位统一计量单位形成统一形成统一工程量清单格式工程量清单格式特点：特点

30、：只计算工程量，不再利用定额计算消耗量只计算工程量，不再利用定额计算消耗量施工企业施工企业利用已完工程数据已完工程数据价格信息与指数价格信息与指数投标策略投标策略报出有竞争力报出有竞争力的综合单价的综合单价业主则可利用概算定额编制设计概算供审批或编制投资计划业主则可利用概算定额编制设计概算供审批或编制投资计划如果现在研究的如果现在研究的“工程量清单工程量清单”招标法中仍规定不招标法中仍规定不采用低价中标，则仍然是采用低价中标，则仍然是“换汤不换药换汤不换药”的改革，惟一的改革，惟一好处是承包商不再为计量而劳碌，不为可能漏项而担忧好处是承包商不再为计量而劳碌，不为可能漏项而担忧。工程招投标改革的

31、方向之二工程招投标改革的方向之二采用采用“低价中标低价中标”原则原则招标投标改革对工程造价的影响是招标投标改革对工程造价的影响是 形成形成工程量清单计价体系工程量清单计价体系定额计价体系定额计价体系双轨制双轨制招投标改革对施工企业的影响是：将引起竞争加剧，招投标改革对施工企业的影响是：将引起竞争加剧， 从而导致建筑业重新洗牌从而导致建筑业重新洗牌建立承包商信誉信息网，使违约承包商付出高额成本建立承包商信誉信息网，使违约承包商付出高额成本加强建设监理制，使偷工减料的违约行为及时得到制裁加强建设监理制，使偷工减料的违约行为及时得到制裁对非政府投资项目不强求招标，政府只管对非政府投资项目不强求招标，

32、政府只管“安全安全”。安安全全结构安全结构安全使用安全使用安全施工安全施工安全环境安全环境安全为实现低价中标法必须进行的改革：为实现低价中标法必须进行的改革：评标制度采取个人负责制，延长评标时间，仔细分析评标制度采取个人负责制，延长评标时间，仔细分析标价的合理性标价的合理性即使坚持招标程序的地方，也大都采用即使坚持招标程序的地方，也大都采用 综合指标最优中标原则而摒弃低价中标原则综合指标最优中标原则而摒弃低价中标原则 正因为不采用低价中标原则，所以必须设置正因为不采用低价中标原则，所以必须设置 标底以便评标标底以便评标2.2.招投标制度的展望招投标制度的展望我国招投标制度改革要受到三方面的制约我国招投标制度改革要受到三方面的制约加入加入WTOWTO后要遵守国际惯例后要遵守国际惯例这是一种这是一种 而不是而不是要合乎我国要合乎我国招投标法招投标法的要求的要求要与工程造价改革配套要与工程造价改革配套“被动接受被动接受”“主动选择主动选择”