中医药管理课件.ppt

1、中医药管理中医药管理? 一、发展中医药事业的方针政策? 二、中医药事业的发展状况? 三、中医药事业发展的战略管理? 四、现代中医药事业管理的主要任务第一节第一节 发展中医药事业的方针政策发展中医药事业的方针政策? 一、50年代，“团结中西医”? 二、80年代，“中医、西医、中西医结合三支力量共同发展，长期并存”? 三、努力继承、发掘、整理、提高中医药学? 四、努力采用先进的科学技术，实现中医现代化? 五、保护和利用中药资源，发展中药事业第一节 发展中医药事业的方针政策新医改-中医药地位和作用不可或缺1.坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针摘自（一）深化医药卫生体制改革的指导思想2.在基

2、层医疗卫生服务中，大力推广中医药适宜技术。摘自（五）进一步完善医疗服务体系3.对中医院（民族医院）在投入政策上予以倾斜摘自（十）建立政府主导卫生投入机制第一节 发展中医药事业的方针政策新医改-中医药地位和作用不可或缺4.在中医和中西医结合研究等方面力求新的突破建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制5.培育壮大中医药人才队伍建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制6.加快中医药立法工作建立健全医药卫生法律制度第二节第二节 中医药事业的发展状况中医药事业的发展状况? 一、中医药行政管理? （一）国家中医药管理局（一）国家中医药管理局? 我国目前中医药事业实行的是垂直管理的模式

3、。? 国家中医药管理局是卫生部下分管中医药事业的最高行政管理机关。国家中医药管理局组织结构图国家中医药管理局组织结构图第二节第二节 中医药事业的发展状况中医药事业的发展状况? （一）国家中医药管理局（一）国家中医药管理局? 主要职责：主要职责：? 1.依据国家卫生、药品的有关政策和法律法规，研究拟定中依据国家卫生、药品的有关政策和法律法规，研究拟定中医、中医中药结合、中西医结合以及民族医疗医药的方针、政策和发展战略；? 2.组织起草有关法律、法规并监督执行；? 3.根据各类卫生技术准则和中医药自身特点，拟定中医医疗、保健、中药、护理等有关人员的技术职务评定标准和医疗、保健、护理等人员执业资格标

4、准并监督实施；? 4.参加制订国家基本药物目录和执业中药师资格标准；规划、指导和协调中医医疗、科研、教学机构的结构布局及其运行机制的改革；一、一、中医药行政管理（一）国家中医药管理局（一）国家中医药管理局? 5.拟定各类中医医疗、保健等机构管理规范和技术标准并监督执行；? 6.研究和指导中西医结合和藏医、蒙医、维医等各民族医疗医药工作，制定有关管理规范和技术标准；? 7.监督和协调管理中西医结合的医疗、研究机构；? 8.制定和组织实施中医药科学研究、技术开发规划，促进重点实验室建设；? 9.管理国家重大中医药科研项目，组织重大中医药科技成果的奖励、推广和保密工作；组织制定和实施中医药教育发展规

5、划，促进中医药人才培养。一、中医药行政管理一、中医药行政管理（二）省、市、自治区中医药行政管理我国省、市、自治区中医药行政管理组织目前有三种形式：? 1.部分省一直单设省级中医药管理局，内部机构参照国家中医药管理局设置，也可根据实际需要适当调整、合并，以达到行政工作队伍高效、精干；? 2.部分省中医药行政管理工作归口省卫生厅，下设中医处，负责本省的中医药行政管理工作；? 3.其它中医药管理工作的新方式，健全和完善中医药管理体制，如吉林省在2004年成立了副厅级的省中医药管理局。? 到到2004年底，全国36个省、市、自治区、直辖市及计划单列市中，成立地厅级中医药管理局的有7个，处级局的有13个

6、，在省卫生厅局设中医处的有16个。? 一、中医药行政管理一、中医药行政管理? （三）市（地）和县两级中医药行政管理（三）市（地）和县两级中医药行政管理? 一般市（地）和县两级中医药行政管理机构均归口当地卫生局，分别下设中医科或专人管理中医工作，当地卫生局，分别下设中医科或专人管理中医工作，负责本辖区的中医药管理工作。? 有的地区在市（地）一级的卫生局同时加挂中医药有的地区在市（地）一级的卫生局同时加挂中医药管理局的牌子，或单设中医管理局。管理局的牌子，或单设中医管理局。? 二、中医药医疗服务中医中药在我国医疗保健事业中发挥着重要的作用。中医中药在我国医疗保健事业中发挥着重要的作用。? 全国中医

7、医疗服务机构（含中西医结合医院、民族医院、各类门诊部）已经发展到近4000个，病床400多万 张；全国中医行业总从业人员为50多万人，其中卫生技术人员为45多万人，管理人员3万多人。? 中医医疗服务机构在保健和疾病防治中发挥了重要的作用。中医中药在我国广大农村地区占有1/3的门诊量和1/4的住院服务量。三、中医药高等教育三、中医药高等教育中医药高等教育是现代中医事业的有机组成部分，是中医药事业可持续发展的重要保障。? 全国有高等中医药院校 50余所，设置中医药专业的高等西医药院校 70余所，设置中医药专业的高等非医药院校、研究院所近 150所。? 在校生人数约40万人，已经形成了专科、本科、硕

8、士、博士生多层次的高等中医药教育体系。四、中医药科学研究中医药科学研究是推动现代中医药事业发展的重要力量 。? 目前全国中医药各类科技研究机构近 100余所，从业人员约13 000人，初步形成了以国家、省市级的中医药科研院所、医疗机构及高等院校为主体的科研体系和科研队伍。? 科学技术研究促进了中医药整体学术水平的不断提高。? “中医药疗效及安全性基本问题研究”已经列入“十五”国家科技攻关计划重点项目。五、中医药学术团体和专业杂志(一)中医药学术团体中医药学术团体的建设和发展，对促进中医药的科学研究和学术交流，传播科学知识，加强行业自律具有十分重要的作用。? 目前与中医药行业有关的全国性学术团体

9、有中华中医药学会、中国中西医结合学会、中国针灸学会、中国保健协会、中国民族医药学会、中国中医药研究促进会、世界针灸学会联合会、中国中药协会等。五、中医药学术团体和专业杂志(二)专业杂志专业杂志是推动学科发展和学术交流，传播知识的重要载体。? 目前，全国性的中医药专业杂志约有 40多种，如中医杂志、针刺研究、中国中医基础医学杂志、中国实验方剂学杂志、中医教育、中国民族医药杂志、新中医、中医药学刊等。? 六、中医事业费投入情况? 总体上看，国家向整个卫生事业的投入仍低于世界卫生组织倡导的基本水准。? 在2006年国家财政支出中卫生事业费为 753.05亿元，占国家财政支出比重的 1.87，中医事业

10、费支出为41.21亿元，占0.10。? 各地区卫生事业费、中医事业费的投入差距很大。第三节 中医药事业发展的战略管理中医药事业发展“十一五”规划? 一、指导思想? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期，遵循中医药自身发展规律，保持和发挥中医药特色优势，深化改革，坚持中西医并重，坚持继承创新，坚持中医中药紧密结合，坚持中医药、中西医结合、民族医药统筹发展，坚持政府主导和社会参与相结合，推进中医药事业全面协调可持续发展，为人民健康服务，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务。? 二、发展目标? 到2020年，建立和完善覆盖城乡、服

11、务功能完善、中医药特色突出、与人民群众需求相适应的中医药服务网络。? 中医药应对突发公共卫生事件能力显著提高，防治重大疾病的能力明显增强，在新型农村合作医疗和社区卫生服务中发挥更加重要的作用。? 中医药人才培养体系进一步完善，继续教育网络初步形成，队伍素质得到提高。? 中医药科学研究继承与创新体系基本建立，现代化进程和学术进步加快，中药资源得到有效保护与合理利用。? 实现中医药立法，初步建立中医药标准体系。中医药国际交流与合作成效更加显著，国际传播更加广泛，在人类健康保健中发挥更加重要的作用。? 三、重点任务? 1.提高和完善中医药服务网络和服务能力? 2.2.加强中医药应对突发公共卫生事件能

12、力建设和重大疾病防治? 3.充分发挥中医药在农村和社区卫生服务中的作用? 4.提升中医药自主创新能力? 5.提高中药产业可持续发展能力? 三、重点任务? 6.加强中医药人才培养推进中医药人才战略，构建中医药终身教育体系。? 7.推进中医药法制化、标准化建设? 8.促进中医药国际及对港澳台的交流与合作? 9.加强中医药文化建设? 10.大力推进中医药信息化? 四、政策与保障措施? 1.健全中医药管理体制? 2.2.贯彻落实支持中医药事业发展的财政政策? 3.制定促进中医药发展的政策和管理制度? 4.加强中医药知识产权保护与利用? 5.深化改革，加强管理? 6.加强中医药行业精神文明建设第四节现代

13、中医药事业管理的主要任务? 一、建立适应社会主义市场经济的中医药发展体系一、建立适应社会主义市场经济的中医药发展体系? 中医行业要积极探索“市场需求导向型”的管理模式，建立适应市场经济的中医卫生服务体制与运行机制。? 医院加强“以病人为中心”的文化建设，尝试进行医院体制改革，进一步扩大中医院的经营管理自主权，加强医院成本核算，继续深化人事制度与分配制度改革。? 现代中医应该树立大卫生、大服务、大市场的观念，充分利用现代高新技术，促进产、学、研的结合和科、工、贸一体化，加速科研成果的商品化、产业化和国际化? 要抓好医疗市场的宏观调控，规范和培育现代中医医疗市场二、加强中医药专科建设，保持和发扬中

14、医优势与特色二、加强中医药专科建设，保持和发扬中医优势与特色? 中医专科建设的基本战略是：要在认真分析所在区域医疗资源状况和自身的基础条件、深入研究疾病谱的变化、中医特色与优势的发展水平和中医医疗服务需求的基础上确定重点中医专科；? 中医专科要以重大与疑难疾病为主攻方向，以临床高疗为建设目标，只有不断提高临床疗效，专科建设才能持续发展；? 中医专科发展的生命力在于知识与技术的不断创新，专科建设要坚持继承与创新、医疗与科研相结合，以“科教兴业”，打造“一个专科，一群专家，一面旗帜”的医院文化。? 三、提高跨世纪中医药人才的创新能力，为中医药事业发展提供人力资源业发展提供人力资源? 着重解决的问题

15、有：? 既要培养中医临床医疗人才和中药人才，还要加速培养中医学基础研究、中医文化研究、中医心理学研究、中医卫生经济学、中医管理学、中医信息管理研究等中医多学科人才。? 加快中医药高等教育办学体制和教学改革，实行开放式办学，改善投资环境与投资结构，加强教育教学投入，实现多元化办学的格局。? 加强中医药人才综合素质培养和实践能力的提高，强化中医药人才的计算机应用能力、外语能力、科研能力、临床心理学能力、卫生经济与管理能力。? 要制定好有关中医人才的使用、培养和管理的政策。? 四、加强农村中医药工作，切实发挥中医药在农村的优势与作用的优势与作用农村中医药工作的指导思想：坚持以农村为重点，预防为主，中

16、西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务的新时期卫生工作方针，进一步深化改革，主动适应社会主义市场经济体制和农村社会、经济发展的要求，按照国家农村卫生工作的总体部署，充分发挥中医药的特色和优势，不断满足广大农民对中医药的需求，为提高农民的健康水平和生活质量，加快农村经济发展和社会进步做出新的更大贡献。? 四、加强农村中医药工作，切实发挥中医药在农村四、加强农村中医药工作，切实发挥中医药在农村的优势与作用? 农村中医药工作的目标 :到到20202020年，农村中医药服务功能进一步完善，农年，农村中医药服务功能进一步完善，农村中医药服务水平有较大提高，形成

17、一支具有较高专业素质的农村中医药服务队伍，基本满足广大农民不同层次的中医药需求，使中医药在农村卫生工作和缓解农民因病致贫、因病返贫问题中发挥更加重要的作用。重要的作用。四、加强农村中医药工作，切实发挥中医药在农村的优四、加强农村中医药工作，切实发挥中医药在农村的优势与作用农村中医药工作应遵循的原则：1.1.树立全局观念，农村中医药工作要服从和服务于农树立全局观念，农村中医药工作要服从和服务于农村经济建设和社会发展大局，紧紧围绕农村卫生工作的目标和任务，加快农村中医药事业的发展。的目标和任务，加快农村中医药事业的发展。? 2.坚持“一网多用”，在农村卫生服务网络建设中，要充分利用中医药资源，不断

18、拓宽中医药的服务领域，强化中医药服务功能。? 3.坚持突出中医药特色，发挥中医药的优势和作用，用比较低廉的价格，为农民群众提供比较优质的中医药服务。? 4.以人才培养为重点，科技进步为依靠，积极推广、应用农村中医药适宜技术，提高农村中医药队伍整体素质、技术水平和服务质量。? 5.坚持全面规划，加强领导；增加投入，突出重点；城乡结合，东西部结合；因地制宜，分类指导；点面结合，整体推进；改革创新，稳步发展。第四节 现代中医药事业管理的主要任务五、医药并重，加强中药药政管理? 中医药管理的主要任务之一是通过制定有关法规、中医药管理的主要任务之一是通过制定有关法规、条例和规章制度，加强中药生产、经营流通、存储保管、临床使用等各个环节的监督管理，确保用药安全、有效，维护人民群众的身心健康和利益。第四节第四节 现代中医药事业管理的主要任务现代中医药事业管理的主要任务五、医药并重，加强中药药政管理? 药政管理必须以有关法律和政策规定为准绳。如中华人民共和国药典、中华人民共和国卫生部药品标准、中药商业质量管理规范（试行）。行）。? 中药炮制和中成药管理。 1992年国家中医药管理局发布了中药饮片生产企业质量管理办法（试行）等一系列的管理法规。? 中药资源的保护和开发。国务院先后颁发了野生药材资源保护管理条例、中药品种保护条例等法规。