建设工程安全生产管理条例(PPT-80页)课件.ppt

1、1建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例发布：国务院发布：国务院公布时间：公布时间：20032003年年1111月月2424日日实施时间：实施时间：20042004年年2 2月月1 1日日条例内容：条例内容：8 8章章7171条条2建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 第一章总则第一章总则(1(15) 5) 第二章建设单位的安全责任第二章建设单位的安全责任(611)(611) 第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任任(12-19) (12-19) 第四章施工单位的安全责任第四章施工单位的安全责任(2038)(20

2、38) 第五章监督管理第五章监督管理 (39-46) (39-46) 第六章生产安全事故的应急救援和调查处理第六章生产安全事故的应急救援和调查处理(47-52) (47-52) 第七章法律责任第七章法律责任(53-68) (53-68) 第八章附则第八章附则(69-71) (69-71) 3本条例涉及的生产经营单位本条例涉及的生产经营单位l建设单位建设单位l勘察单位勘察单位l设计单位设计单位l施工单位施工单位l工程监理单位工程监理单位l设备提供、租赁单位设备提供、租赁单位l设备检验检测单位设备检验检测单位4第一章第一章 总总 则则 （第（第1 1 5 5条）条）目的目的（第（第1条）为了加强建

3、设工程安全生产监督管条）为了加强建设工程安全生产监督管 理，保障人民群众生命和财产安全，理，保障人民群众生命和财产安全， 依据依据（第（第1条）条）根据中华人民共和国根据中华人民共和国建筑法建筑法、安全生产安全生产法法制定本办法制定本办法 ；适用范围适用范围（第（第1条）条）在中华人民共和国境内从事在中华人民共和国境内从事 建设工程的建设工程的新建、扩建、改建和拆除新建、扩建、改建和拆除等有关活等有关活 动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必 须遵守本条例。须遵守本条例。方针方针（第（第3条）条）安全第一、预防为主安全第一、预防为主 5第二章第二章 建

4、设单位的安全责任（第建设单位的安全责任（第6 6 1111条）条）l向施工单位提供资料，并保证资料的真实、准确、向施工单位提供资料，并保证资料的真实、准确、完整完整(6) (6) l不得对相关单位提出不符合法律、法规和强制性不得对相关单位提出不符合法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期(7) (7) l在编制工程概算时，应保证必要的安全投入在编制工程概算时，应保证必要的安全投入(8) (8) l不得明示或暗示施工单位购买不符合安全要求的不得明示或暗示施工单位购买不符合安全要求的设备、设施、器材和用具设备、设施、器材和用具(9) (9) l

5、开工前报送有关安全施工措施的资料开工前报送有关安全施工措施的资料(10) (10) l拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位(11) (11) 6第二章第二章 建设单位的安全责任（第建设单位的安全责任（第6 6 1111条）条）第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：(一)施工单位资质等级证明；(二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；(三)拆除施工组织方案；(四)堆放、清除废弃物的措施。实施爆破

6、作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。7第三章第三章 勘察和设计及工程监理等单位的安全责任勘察和设计及工程监理等单位的安全责任 l勘察单位（12）l设计单位（13）l工程监理单位（14）l提供机械设备和配件单位的职责（1516）l安装、拆卸自升式架设设施单位的职责(17)l设备检验单位的职责(19)8l勘察单位的主要责任（第勘察单位的主要责任（第1212条）条）l具备相应的资质具备相应的资质l按照规定进行勘察，提供真实、准确的勘察文件按照规定进行勘察，提供真实、准确的勘察文件严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安

7、全施和周边建筑物、构筑物的安全9l设计单位的主要责任（第设计单位的主要责任（第1313条）条）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和注册建筑师设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负

8、责。10l工程监理单位的主要责任（第工程监理单位的主要责任（第1414条）条）l应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准施工方案是否符合工程建设强制性标准 l发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改或发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改或暂时停止施工，并及时报告建设单位暂时停止施工，并及时报告建设单位l工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任生产承担监理责

9、任 11l提供机械设备和配件单位的职责（提供机械设备和配件单位的职责（15151616）l按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置（安全设施和装置（1515）l出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证（制造）许可证、产品合格证 （16）l对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明明（16）l禁止出租检测不合格的机械设备和施工机

10、具及配件禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件（16） 12l安装、拆卸自升式架设设施单位的职安装、拆卸自升式架设设施单位的职责责(17)(17)l必须由具有相应资质必须由具有相应资质 l安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当手架、模板等自升式架设设施，应当编编制拆装方案、制定安全施工措施制拆装方案、制定安全施工措施，并由，并由专业技术人员现场监督专业技术人员现场监督 l施工起重机械和整体提升脚手架、模板施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当位应当自检自检，

11、出具自检合格证明，并向，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。手续并签字。13l设备检验单位的职责设备检验单位的职责(19) l施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须必须经具有专业资质的检验检测机构检测经具有专业资质的检验检测机构检测 。l检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具提升脚手架、模板等自升式架设设施

12、，应当出具安全合格证明文件，安全合格证明文件，并对检测结果负责并对检测结果负责 。参考：参考：TSG Q7015-2008TSG Q7015-2008起重机械定期检验规则起重机械定期检验规则14第四章第四章 施工单位（施工单位（20-3820-38）l资质条件资质条件l主要负责人、项目负责人主要负责人、项目负责人l安全费用安全费用l机构设置机构设置l总承包、分包总承包、分包l特种作业人员特种作业人员l安全措施及方案安全措施及方案l安全施工要求的说明安全施工要求的说明l安全警示标志安全警示标志 l场所安全距离要求场所安全距离要求l施工环境管理施工环境管理l消防安全责任制度消防安全责任制度 l防护

13、用具和安全防护服装防护用具和安全防护服装l作业人员作业人员l人员培训人员培训 l安全防护用具、机械设备、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件施工机具及配件 l特种施工设备安全特种施工设备安全l意外伤害保险意外伤害保险 15施工单位的安全责任施工单位的安全责任（第（第20 20 3838条）条）l施工单位的条件（第20条）注册资本注册资本；专业技术人员专业技术人员； 技术装备和安全生产等条件技术装备和安全生产等条件； 依法取得相应等级的资质证书；依法取得相应等级的资质证书；在其资质等级许可的范围内承揽工程。在其资质等级许可的范围内承揽工程。 16施工单位的安全责任施工单位的安全责任（第（第20

14、 20 3838条）条）l主要负责人（第21条）对本单位安全生产对本单位安全生产全面负责全面负责； 建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度； 制定安全生产规章制度和操作规程制定安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产条件所需资金投入；保证本单位安全生产条件所需资金投入；对承担的工程进行定期或专项安全检查，并做好安全检查对承担的工程进行定期或专项安全检查，并做好安全检查记录。记录。17l项目负责人（第21条）具有执业资格具有执业资格；对项目安全施工负责对项目安全施工负责；落实安全生产责任制度、规章制度、操作规程落实安全生产责任制度、规

15、章制度、操作规程；确保安全费用有效使用；确保安全费用有效使用；组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。 18l施工单位施工单位 l施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，件的改善，不得挪作他用不得挪作他用。 （第（第2222条）条）l施工单位应当设立安全生产

16、管理机构，配备专职安全施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。违章操作的，应当立即制止。 （第（第2323条）条）19l施工单位施工单位 l建设工程实行施工总承包的，由建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现总承包单位对施工现场的安全生产负总责场的安全生产负总责。l总承包单位应当自

17、行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。l总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连承担连带责任带责任。l分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。担主要责任。 （第（第2424条）条

18、）20l施工单位 l垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得作业培训，并取得特种作业操作资格证书特种作业操作资格证书后，方后，方可上岗作业。可上岗作业。 （第（第2525条）条） l特种作业人员特种作业人员范围范围21地铁十号线重大事故五责任人获刑地铁十号线重大事故五责任人获刑2006年年2月月27日日2时许，北京地铁十号线十标段太阳宫至三时许，北京地铁十号线十标段太阳

19、宫至三元桥折返线工地元桥折返线工地“固定式葫芦式起重机设备固定式葫芦式起重机设备”在使用中钢丝在使用中钢丝绳崩断，导致吊斗坠落，将正在井下施工的三名工人当场砸绳崩断，导致吊斗坠落，将正在井下施工的三名工人当场砸死，后涉案的五名犯罪嫌疑人被抓获归案。死，后涉案的五名犯罪嫌疑人被抓获归案。朝阳法院审结了这起重大责任事故案，五名被告人被判处有朝阳法院审结了这起重大责任事故案，五名被告人被判处有期徒刑期徒刑8个月到两年不等的刑罚。个月到两年不等的刑罚。22地铁十号线重大事故五责任人获刑地铁十号线重大事故五责任人获刑l被告人张某在任北京地铁十号线十标段该折返线工地带班被告人张某在任北京地铁十号线十标段该

20、折返线工地带班班长期间班长期间,安排安排没有经过专门培训且持假证的未成年人外甥没有经过专门培训且持假证的未成年人外甥王某任该工地王某任该工地“固定式葫芦式起重机固定式葫芦式起重机”司机司机,并在明知该设并在明知该设备存在安全隐患的情况下让工人照常施工，造成了此次事备存在安全隐患的情况下让工人照常施工，造成了此次事故的发生。故的发生。l被告人杨某在任该标段劳务队队长期间被告人杨某在任该标段劳务队队长期间,在明知该起重机存在明知该起重机存在安全隐患的情况下，在安全隐患的情况下，签署了维修验收合格意见签署了维修验收合格意见，致使起，致使起重机照常施工运转，造成了此次事故的发生。重机照常施工运转，造成

21、了此次事故的发生。23地铁十号线重大事故五责任人获刑地铁十号线重大事故五责任人获刑l被告人李某在任该标段项目经理部设备科负责人期间，在被告人李某在任该标段项目经理部设备科负责人期间，在没有仔细检查该折返线工地该重机设备是否存在安全隐患没有仔细检查该折返线工地该重机设备是否存在安全隐患的情况下的情况下签署了验收合格意见签署了验收合格意见，造成了此次事故的发生。，造成了此次事故的发生。l被告人向某被告人向某持伪造的特种作业操作证持伪造的特种作业操作证,在该折返线工地任维在该折返线工地任维修班长期间修班长期间,在明知该起重机存在安全隐患的情况下在明知该起重机存在安全隐患的情况下,没有阻没有阻止起重机

22、施工运转，造成了此次事故的发生。止起重机施工运转，造成了此次事故的发生。24地铁十号线重大事故五责任人获刑地铁十号线重大事故五责任人获刑l法院认为法院认为, 上述四被告人在施工过程中违反有关规章制度，上述四被告人在施工过程中违反有关规章制度，对大型机械设备存在的安全隐患未及时采取有效措施，致对大型机械设备存在的安全隐患未及时采取有效措施，致该重机设备在使用中钢丝绳崩断，将正在井下施工的三名该重机设备在使用中钢丝绳崩断，将正在井下施工的三名工人当场砸死，已分别构成重大责任事故罪，依法应予惩工人当场砸死，已分别构成重大责任事故罪，依法应予惩处。故以重大责任事故罪分别判处张跃发等四被告人处。故以重大

23、责任事故罪分别判处张跃发等四被告人有期有期徒刑二年至一年不等徒刑二年至一年不等的刑罚。的刑罚。l持伪造的起重机类别持伪造的起重机类别“特种作业操作证特种作业操作证”在该折返线工地在该折返线工地操作该起重机的王某经法院不公开开庭审理操作该起重机的王某经法院不公开开庭审理,以重大责任事以重大责任事故罪判处故罪判处有期徒刑八个月有期徒刑八个月。25l施工单位施工单位 第第26条：施工单位应当在施工组织设计中编制条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术安全技术措施和施工现场临时用电方案措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制危险性较大的分部

24、分项工程编制专项施工方案专项施工方案，并附具，并附具安全验算结果安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(一一)基坑支护与降水工程；基坑支护与降水工程；(二二)土方开挖工程；土方开挖工程；(三三)模板工程；模板工程；(四四)起重吊装工程；起重吊装工程；(五五)脚手架工程；脚手架工程；(六六)拆除、爆破工程；拆除、爆破工程；(七七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。定的其他危险性较大的工

25、程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家组织专家进行论证、审查。进行论证、审查。26l施工单位施工单位 l建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作向施工作业班组、作业人员作出详细说明业人员作出详细说明，并由双方签字确认。，并由双方签字确认。 （第第2727条）条） 27l施工单位施工单位 l施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械

26、、临施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的设置明显的安全警示标志。安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。安全警示标志必须符合国家标准。28区域目视化管理区域目视化管理l 易坠落区域警示易坠落区域警示 通道上所有沟槽设置盖通道上所有沟槽设置盖板板 通道盖板边缘画好黄线通道盖板边缘画好黄线29区域目视化管理区域目视化管理l

27、 上下楼梯警示标识上下楼梯警示标识 楼梯旁粘贴楼梯旁粘贴“请扶好扶手请扶好扶手”标识。标识。 没有扶手的临时楼梯两侧没有扶手的临时楼梯两侧边缘画好黄线边缘画好黄线上下楼梯请扶扶手250 m m450 m m请扶好扶手请扶好扶手30区域目视化管理区域目视化管理l 上、下楼梯口的右侧扶手粘贴上、下楼梯口的右侧扶手粘贴“请扶好扶手请扶好扶手”标识。标识。请扶好扶手请扶好扶手31l施工单位施工单位 l施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，

28、施工单位应当做好现施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。执行。 （第第2828条）条） 32l施工单位施工单位 l施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离区分开设置，并保持安全距离；l办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。l施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集施工单位不得在尚未竣工的建筑

29、物内设置员工集体宿舍。体宿舍。l施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。品合格证。 （第第2929条）条） 33l施工单位施工单位 l对因建设工程施工可能造成损害的对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施物和地下管线等，应当采取专项防护措施。 （第第3030条）条） l应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，场采取措施，防止或者减少粉尘、

30、废气、废水、固体防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。染。 （第第3030条）条） l在城市市区内的建设工程，应当在城市市区内的建设工程，应当对施工现场实行封闭对施工现场实行封闭围挡。围挡。（第第3030条）条） 34l施工单位施工单位 l应当在施工现场建立应当在施工现场建立消防安全责任制度消防安全责任制度（第第3131条）条） l确定消防安全责任人确定消防安全责任人l制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程管理制度和操作规程l设置消

31、防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材l在施工现场入口处设置明显标志在施工现场入口处设置明显标志 l人员保护人员保护（第第3232条）条） l应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装l书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。 35l施工人员的权利施工人员的权利l作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权

32、拒绝违章指挥和强令冒险作业。章指挥和强令冒险作业。l在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。l施工人员的义务施工人员的义务l应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程l正确使用安全防护用具、机械设备等正确使用安全防护用具、机械设备等 36违规作业酿火灾违规作业酿火灾 二被告人获刑二被告人获刑l案情回放案情回放李某等二人是某建设工程承包公司的工人。李某等二人是某建设工程承包公司的工

33、人。2006年，年，二人在负责某工地钢梁切割作业时，违规操作，引发大火二人在负责某工地钢梁切割作业时，违规操作，引发大火，火势蔓延至整座建筑物。二人见着火后下去扑救，但由，火势蔓延至整座建筑物。二人见着火后下去扑救，但由于扑救不利，导致相邻作业的某建筑安装公司工人韩某当于扑救不利，导致相邻作业的某建筑安装公司工人韩某当场被烧身亡及造成直接经济损失场被烧身亡及造成直接经济损失3.5万余元。万余元。 东城法院以重大责任事故罪判处李某等二人有期徒刑东城法院以重大责任事故罪判处李某等二人有期徒刑11个月。个月。37违规作业酿火灾违规作业酿火灾 二被告人获刑二被告人获刑 重大责任事故罪重大责任事故罪指工

34、厂、矿山、林场、建筑企业或者其他指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服从管理，违反规章制度或企业、事业单位的职工，由于不服从管理，违反规章制度或者强令工人违章冒险作业因而发生重大伤亡事故或者造成其者强令工人违章冒险作业因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。他严重后果的行为。 本案中，李某等二人在本案中，李某等二人在明知不符合电焊、切割的情况下进明知不符合电焊、切割的情况下进行违规操作，造成严重后果，已构成重大责任事故罪。行违规操作，造成严重后果，已构成重大责任事故罪。鉴于鉴于二人自愿认罪，法院对其予以从轻处罚。二人自愿认罪，法院对其予以从轻处罚。38l采购

35、、租赁的采购、租赁的安全防护用具、设备、机具及配件安全防护用具、设备、机具及配件（第第3434条）条） l应当具有生产（制造）许可证、产品合格证应当具有生产（制造）许可证、产品合格证l进入施工现场前进行查验进入施工现场前进行查验 l必须由专人管理必须由专人管理l定期进行检查、维修和保养定期进行检查、维修和保养l建立相应的资料档案建立相应的资料档案l按照国家有关规定及时报废按照国家有关规定及时报废l使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相组织有关单位进行验收，也可以委托具有相

36、应资质的检验检测机构进行验收应资质的检验检测机构进行验收；验收合格之日起；验收合格之日起3030日内，日内，向有关部门登记并将登记标志置于设备的显著位置向有关部门登记并将登记标志置于设备的显著位置（第第3535条）条） 39l主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考有关部门考核合核合格后方可任职格后方可任职 （第第3636条）条） l管理人员和作业人员管理人员和作业人员每年至少进行一次每年至少进行一次安全生产安全生产教育培训教育培训（第第3636条）条） l其教育培训情况记入个

37、人工作档案其教育培训情况记入个人工作档案l安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗l作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业育培训考核不合格的人员，不得上岗作业（第第3737条）条） l采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训对作业人员进行相应的安全生产教育培训 （第第3737条）条） 40l应当为施工现场从事

38、应当为施工现场从事危险作业的人员危险作业的人员办理办理意外意外伤害保险伤害保险（第第3838条）条） l意外伤害保险费的支付意外伤害保险费的支付（第第3838条）条） l由施工单位支付由施工单位支付l实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费险费l意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止收合格止 注意：注意：建筑法建筑法第第48条条建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。41建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理

39、条例 第一章总则第一章总则(1(15) 5) 第二章建设单位的安全责任第二章建设单位的安全责任(611)(611) 第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任任(12-19) (12-19) 第四章施工单位的安全责任第四章施工单位的安全责任(2038)(2038) 第五章监督管理第五章监督管理 (39-46) (39-46) 第六章生产安全事故的应急救援和调查处理第六章生产安全事故的应急救援和调查处理(47-52) (47-52) 第七章法律责任第七章法律责任(53-68) (53-68) 第八章附则第八章附则(69-71) (69-71

40、) 42第五章监督管理第五章监督管理 （39 39 4646） l管理方式管理方式国家、地方两级管理国家、地方两级管理l综合监督管理综合监督管理l专门监督管理专门监督管理l专业监督管理专业监督管理l主管部门的职责主管部门的职责l监管部门的权力监管部门的权力43l综合监督管理（第综合监督管理（第39条）条）l国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理建设工程安全生产工作实施综合监督管理l县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内建设工程安全生产工的部门，对本行政区

41、域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理作实施综合监督管理 l专门监督管理（第专门监督管理（第40条）条）l国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理全生产实施监督管理 l县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理 44l专业监督管理（第专业监督管理（第40条）条）l国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督的职责分工，负责有关

42、专业建设工程安全生产的监督管理管理 l县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理全生产的监督管理 l主管部门的职责主管部门的职责l监管监管l审核发证（施工许可证）审核发证（施工许可证）l会同国务院其他有关部门制定并公布严重危及施工安会同国务院其他有关部门制定并公布严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰目录全的工艺、设备、材料淘汰目录l受理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、受理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉

43、控告和投诉 l审核不得收费审核不得收费45l监管部门的权力（第监管部门的权力（第43条）条）履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施 l要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料资料l进入被检查单位施工现场进行检查（现场检查权）进入被检查单位施工现场进行检查（现场检查权）l纠正施工中违反安全生产要求的行为（当场处理权）纠正施工中违反安全生产要求的行为（当场处理权）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除 （紧（紧急处置权）急处置权）46建设工程安全生产管理条例建

44、设工程安全生产管理条例 第一章总则第一章总则(1(15) 5) 第二章建设单位的安全责任第二章建设单位的安全责任(611)(611) 第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任任(12-19) (12-19) 第四章施工单位的安全责任第四章施工单位的安全责任(2038)(2038) 第五章监督管理第五章监督管理 (39-46) (39-46) 第六章生产安全事故的应急救援和调查处理第六章生产安全事故的应急救援和调查处理(47-52) (47-52) 第七章法律责任第七章法律责任(53-68) (53-68) 第八章附则第八章附则(69-7

45、1) (69-71) 47第六章生产安全事故的应急救援和第六章生产安全事故的应急救援和调查处理调查处理（第（第47 47 5252条）条） l施工单位生产安全事故应急救援施工单位生产安全事故应急救援 l应制定本单位生产安全事故应急预案应制定本单位生产安全事故应急预案l应建立应急救援组织或者配备应急救援人员应建立应急救援组织或者配备应急救援人员l配备救援器材、设备配备救援器材、设备l定期组织演练定期组织演练 48第六章生产安全事故的应急救援和第六章生产安全事故的应急救援和调查处理调查处理（第（第47 47 5252条）条） l施工单位生产安全事故应急救援施工单位生产安全事故应急救援 l实行施工总

46、承包的，由总承包单位统一组织编制实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案l工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员；各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员；配备救援器材、设备；定期组织演练配备救援器材、设备；定期组织演练 49l生产安全事故报告生产安全事故报告 l总承包单位负责上报事故总承包单位负责上报事故 l按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定l及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建及时、如实地向负责安全生产监督管理

47、的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告设行政主管部门或者其他有关部门报告l特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告监督管理部门报告l施工单位事故现场措施施工单位事故现场措施l防止事故扩大，保护事故现场防止事故扩大，保护事故现场l需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录l妥善保管有关证物妥善保管有关证物 50第七章法律责任第七章法律责任（第（第53536868条）条） l建设单位建设单位 l勘察单位、设计单位勘察单位、设计单位 l工程监理单位工程监理单位 l施工单位施工单位l机械设备

48、和配件机械设备和配件供应商供应商l出租单位出租单位 l安装、拆卸单位安装、拆卸单位 l施工单位的主要负责人、项目负责人施工单位的主要负责人、项目负责人 l注册执业人员注册执业人员l行政管理部门工作人员行政管理部门工作人员51第七章法律责任第七章法律责任l安全生产法律责任的形式安全生产法律责任的形式安全生产责任追究安全生产责任追究是指因是指因安全生产责任者安全生产责任者未履行与安全生产未履行与安全生产有关的法定责任，根据其行为的性质及后果的严重性，有关的法定责任，根据其行为的性质及后果的严重性，追究其追究其行政、民事或刑事责任行政、民事或刑事责任的一种制度。的一种制度。l行政责任行政责任l刑事责

49、任刑事责任l民事责任民事责任52第七章法律责任第七章法律责任l安全生产法律责任的形式安全生产法律责任的形式行政责任行政责任行政处分行政处分国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。行政处分种类有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除（六种）。行政处罚行政处罚具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪给予法律制裁的行政行为。包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。53第七章

50、法律责任第七章法律责任l安全生产法律责任的形式安全生产法律责任的形式刑事责任刑事责任责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。是依法剥夺犯罪分刑事法律给予刑罚的一种法律责任。是依法剥夺犯罪分子人身自由的刑罚。子人身自由的刑罚。主要罪名：主要罪名：l重大责任事故罪重大责任事故罪l重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪l危险物品肇事罪危险物品肇事罪l提供虚假证明文件罪提供虚假证明文件罪l国家工作人员职务犯罪国家工作人员职务犯罪54第七章法律责任第七章法律责任l安全生产法律责任的形式安全生产法律责任的形式民事