我国老年人口现状及养老政策课件.ppt

1、08机电1班Electrical and MechanicalMy class one我国老龄化现状及应对措施 城市与环境科学学院我国老龄化现状及应对措施 城市与环境科学学院我国人口现状及老龄化趋势我国老龄化现状及特点我国应对老龄化的可行之策目录我国人口现状及老龄化趋势我国老龄化现状及特点我国应对老龄化的可行之策目录总体概况第一部分Electrical and MechanicalMy class one, our home调研方法第一部分我国人口现状我国人口现状及老龄化趋势及老龄化趋势我国人口现状及老龄化趋势 2013年年底，在年年底，在中国大陆中国大陆上居住着上居住着136072万万(不包

2、括不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省台湾省)，约占世界总，约占世界总人口的人口的19%，第六次人口普查第六次人口普查的数据显示，同第五次的数据显示，同第五次全国全国人口普查人口普查2000年年11月月1日日0时的时的126,588万人相比，十年共万人相比，十年共增加增加7390万人，增长万人，增长5.83%。平均每年增加。平均每年增加739万人，年万人，年平均增长率为平均增长率为0.57%，已属世界上人口增长最慢的国家之，已属世界上人口增长最慢的国家之一。一。 第一部分Electrical and MechanicalMy class one, our

3、 home调研方法第一部分我国人口现状我国人口现状及老龄化趋势及老龄化趋势我国人口现状及老龄化趋势 2010 2010年我国人口平均预期寿命达到年我国人口平均预期寿命达到74.8374.83岁，比岁，比1010年前提年前提高了高了3.433.43岁。孕产妇死亡率从岁。孕产妇死亡率从2020世纪世纪5050年代初期的年代初期的1500/101500/10万万下降到下降到20042004年的年的51/1051/10万，婴儿死亡率从新中国成立前的万，婴儿死亡率从新中国成立前的200200下降到下降到20042004年的年的29.929.9，5 5岁以下儿童死亡率从建国初期的岁以下儿童死亡率从建国初期

4、的250-300250-300下降到下降到20042004年的年的28.428.4。第一部分Electrical and MechanicalMy class one, our home调研方法第一部分我国人口现状我国人口现状及老龄化趋势及老龄化趋势我国人口现状及老龄化趋势 全国人口中，全国人口中，0-140-14岁人口为岁人口为222459737222459737人，占人，占16.60%16.60%；15-5915-59岁人口为岁人口为939616410939616410人，占人，占70.14%70.14%；6060岁及以上人口为岁及以上人口为177648705177648705人，占人，占

5、13.26%13.26%，其中，其中6565岁及以上人口为岁及以上人口为118831709118831709人，占人，占8.87%8.87%。 同同20002000年第五次全国人口普查相比，年第五次全国人口普查相比，0-140-14岁人口的岁人口的比重下降比重下降6.296.29个百分点，个百分点，15-5915-59岁人口的比重上升岁人口的比重上升3.363.36个个百分。全国人口中，百分。全国人口中，0-140-14岁人口为岁人口为222459737222459737人，占人，占16.60%16.60%；15-5915-59岁人口为岁人口为939616410939616410人，占人，占7

6、0.14%70.14%；6060岁岁及以上人口为及以上人口为177648705177648705人，占人，占13.26%13.26%，其中，其中6565岁及以上岁及以上人口为人口为118831709118831709人，占人，占8.87%8.87%。同。同20002000年第五次全国人年第五次全国人口普查相比，口普查相比，0-140-14岁人口的比重下降岁人口的比重下降6.296.29个百分点，个百分点，15-15-5959岁人口的比重上升岁人口的比重上升3.363.36个百分点。个百分点。第一部分Electrical and MechanicalMy class one, our home调

7、研方法第一部分我国人口现状我国人口现状及老龄化趋势及老龄化趋势我国人口现状及老龄化趋势 中国发展研究基金会中国发展研究基金会发布发布中国人口形势的变化和人中国人口形势的变化和人口政策调整口政策调整研究报告认为，中国目前已经进入低出生率、研究报告认为，中国目前已经进入低出生率、低死亡率的阶段，人口的红利期已经结束。报告称，中国低死亡率的阶段，人口的红利期已经结束。报告称，中国总和生育率为总和生育率为1.181.18，考虑到出生漏报，当前的综合出生率，考虑到出生漏报，当前的综合出生率应在应在1.51.5以下。研究认为，目前中国人口的增长速度已经非以下。研究认为，目前中国人口的增长速度已经非常缓慢，

8、如果低生育水平一直持续下去，常缓慢，如果低生育水平一直持续下去，20272027年中国人口年中国人口将转为负增长。将转为负增长。第二部分我国老龄化现状及特点我国老龄化现状及特点第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home我国老龄化现状及特点我国老龄化现状及特点第二部分 我国老龄化现状及特点 根据年联合国根据年联合国人口老龄化及其社会经济后果人口老龄化及其社会经济后果确定的划分标准，当一确定的划分标准，当一个国家或地区个国家或地区6565岁及以上老年人口数量占总人口比例超过岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%7%时，则意味着这时，则意

9、味着这个国家或地区进入老龄化。个国家或地区进入老龄化。19821982年维也纳老龄问题世界大会，确定年维也纳老龄问题世界大会，确定6060岁及以岁及以上老年人口占总人口比例超过上老年人口占总人口比例超过10%10%，意味着这个国家或地区进入老龄化。，意味着这个国家或地区进入老龄化。 第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home我国老龄化现状及特点我国老龄化现状及特点第二部分 我国老龄化现状及特点产生产生老龄化老龄化的原因有三个：的原因有三个：1. 1. 育儿费用提高、生产生活节奏的加快、生活压育儿费用提高、生产生活节奏的加快、生活压力加

10、大，造成力加大，造成生育率生育率不断下降，出现众多不断下降，出现众多丁克族丁克族；2. 2. 医疗技术医疗技术进步，公共卫进步，公共卫生水平提高，人均寿命延长；生水平提高，人均寿命延长；3. 3. 计划生育计划生育等政府限制生育的政策。等政府限制生育的政策。第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home我国老龄化现状及特点我国老龄化现状及特点第二部分 我国老龄化现状及特点 中国人口老龄化发展趋势预测研究报告中国人口老龄化发展趋势预测研究报告指出，指出，2121世纪是人口老龄化的时世纪是人口老龄化的时代。中国已于代。中国已于19991999

11、年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。报告报告认为，认为，2121世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从20012001年年21002100年，年，中国的人口老龄化可以分为三个阶段：中国的人口老龄化可以分为三个阶段： 第一阶段，从第一阶段，从20012001年到年到20202020年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年新增年新增596596万老年人口，年均增长速度达到万老年人口，年均增长速度达到3.28%3.28%，到，到20202020年

12、，老年人口将达到年，老年人口将达到2.482.48亿，老龄化水平将达到亿，老龄化水平将达到17.17%17.17%，其中，其中，8080岁及以上老年人口将达到岁及以上老年人口将达到30673067万人，万人，占老年人口的占老年人口的12.37%12.37%。 第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home我国老龄化现状及特点我国老龄化现状及特点第二部分 我国老龄化现状及特点 第二阶段，从第二阶段，从20212021年到年到20502050年是加速老龄化阶段。伴随着年是加速老龄化阶段。伴随着2020世纪世纪6060年代到年代到7070年代中

13、期第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均年代中期第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加每年增加620620万人。到万人。到20232023年，老年人口数量将增加到年，老年人口数量将增加到2.72.7亿，与亿，与0-140-14岁少儿人口岁少儿人口数量相等。到数量相等。到20502050年，老年人口总量将超过年，老年人口总量将超过4 4亿，老龄化水平推进到亿，老龄化水平推进到30%30%以上，其以上，其中，中，8080岁及以上老年人口将达到岁及以上老年人口将达到94489448万，占老年人口的万，占老年人口的21.78%21.78%。 第二

14、部分Electrical and MechanicalMy class one, our home我国老龄化现状及特点我国老龄化现状及特点第二部分 我国老龄化现状及特点 第三阶段，从第三阶段，从20512051年到年到21002100年是稳定的重度老龄化阶段。年是稳定的重度老龄化阶段。20512051年，中国老年年，中国老年人口规模将达到峰值人口规模将达到峰值4.374.37亿，约为少儿人口数量的亿，约为少儿人口数量的2 2倍。这一阶段，老年人口规倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在模将稳定在3-43-4亿，老龄化水平基本稳定在亿，老龄化水平基本稳定在31%31%左右，左右，8080岁及以上高龄

15、老人占老年岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在总人口的比重将保持在25-30%25-30%，进入一个高度老龄化的平台期。，进入一个高度老龄化的平台期。 综观中国人口老龄化趋势，可以概括为四点主要结论：第一，人口老龄化将综观中国人口老龄化趋势，可以概括为四点主要结论：第一，人口老龄化将伴随伴随2121世纪始终。第二，世纪始终。第二，20302030年到年到20502050年是中国人口老龄化最严峻的时期。第三，年是中国人口老龄化最严峻的时期。第三，重度人口老龄化和高龄化将日益突出。第四，中国将面临人口老龄化和人口总量重度人口老龄化和高龄化将日益突出。第四，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的

16、双重压力。过多的双重压力。 第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home我国老龄化现状及特点我国老龄化现状及特点第二部分 我国老龄化现状及特点中国人口老龄化的主要特点是：中国人口老龄化的主要特点是： 第一，人口老龄化提前达到高峰。第一，人口老龄化提前达到高峰。2020世纪后期，为控制人口国家推行计划生世纪后期，为控制人口国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程。由于还要继育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程。由于还要继续坚持续坚持计划生育计划生育的国策，其结果将不可避免地使中国提早达

17、到人口老龄化高峰。的国策，其结果将不可避免地使中国提早达到人口老龄化高峰。 第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，人均一些发达国家，人均国民生产总值国民生产总值达到达到2000020000美元以上，呈现出美元以上，呈现出 先富后老先富后老 ，为，为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而中国进入老龄化社会时，人均国解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而中国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为民生产总值约为30003000美元，呈现出美元，呈现出 未富先老未富先老 ，由于经济实力还

18、不强，无疑增加，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。了解决老龄化问题的难度。 第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，中国在建立和完善半叶，中国在建立和完善社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制过程中，过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展可持续发展，社，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。第二部分Electrical an

19、d MechanicalMy class one, our home我国老龄化现状及特点我国老龄化现状及特点第二部分 我国老龄化现状及特点 人口老龄化是社会文明进步的重要标志，同时也会给经济增长、产业演变、人口老龄化是社会文明进步的重要标志，同时也会给经济增长、产业演变、文化进步、社会发展等带来一系列的影响。文化进步、社会发展等带来一系列的影响。 第一，老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增加必将加重第一，老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增加必将加重现有劳动人口的负担。现有劳动人口的负担。第二部分Electrical and MechanicalMy class one

20、, our home我国老龄化现状及特点我国老龄化现状及特点第二部分 我国老龄化现状及特点 第二，伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老龄化，必将对经济发第二，伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老龄化，必将对经济发展和劳动生产率的提高产生一定的消极影响。展和劳动生产率的提高产生一定的消极影响。第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home我国老龄化现状及特点我国老龄化现状及特点第二部分 我国老龄化现状及特点 第三，人口老龄化使用于老年社会保障的费用大幅增加，给政府带来比较沉第三，人口老龄化使用于老年社会保障的费用大幅增加，给政府带来

21、比较沉重的财政负担重的财政负担。第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home我国老龄化现状及特点我国老龄化现状及特点第二部分 我国老龄化现状及特点 第四，人口老龄化客观上要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质第四，人口老龄化客观上要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要。为了满足老年人口日益增长的物质和文化的需要，发展和精神文化特殊的需要。为了满足老年人口日益增长的物质和文化的需要，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人

22、口老龄化的住宅、社区和环境，发展老年人衣、食、住、行、用、文等各种消费品。区和环境，发展老年人衣、食、住、行、用、文等各种消费品。第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home我国老龄化现状及特点我国老龄化现状及特点第二部分 我国老龄化现状及特点 第五，人口老龄化必然会引起家庭规模和家庭结构的变化，使家庭的养老功第五，人口老龄化必然会引起家庭规模和家庭结构的变化，使家庭的养老功能不断削弱。能不断削弱。第六，对国防的影响，人口老龄化导致青少年入伍意愿降低。第六，对国防的影响，人口老龄化导致青少年入伍意愿降低。 第第三部分三部分我国应对老龄化

23、的可行之策我国应对老龄化的可行之策1 1、发展经济，增强经济承受能力加快经济的发展，增强经济承受能力，、发展经济，增强经济承受能力加快经济的发展，增强经济承受能力，为养老提供坚实的经济基础。为养老提供坚实的经济基础。 我国应对老龄化的可行之策2 2、将实施健康老龄化战略纳入长期规划政府要明确国家老龄工作的、将实施健康老龄化战略纳入长期规划政府要明确国家老龄工作的方向，提高对老龄化问题的认识制定相关法律法规和保障性政策并将方向，提高对老龄化问题的认识制定相关法律法规和保障性政策并将其落实到各地的发展计划中，保证各项措施能够有效实施。其落实到各地的发展计划中，保证各项措施能够有效实施。我国应对老龄

24、化的可行之策3 3、将家庭养老和社会养老相结合我国建立家庭养老和社会养老相结、将家庭养老和社会养老相结合我国建立家庭养老和社会养老相结合的制度，因此要营造良好的居家养老环境，同时加快社区老年服合的制度，因此要营造良好的居家养老环境，同时加快社区老年服务建设。健全老年人社会保障制度并适度发展公共养老的福利设施。务建设。健全老年人社会保障制度并适度发展公共养老的福利设施。我国应对老龄化的可行之策4 4、加快完善老年法律法规体系国家应加快完善老年立法步伐，使老、加快完善老年法律法规体系国家应加快完善老年立法步伐，使老年人合法权益有法可依。同时有关部门要加大有关老年法律法规的年人合法权益有法可依。同时

25、有关部门要加大有关老年法律法规的执法力度，使老年人合法权益得到充分的保障。执法力度，使老年人合法权益得到充分的保障。 我国应对老龄化的可行之策5 5、积极发展老龄产业以市场机制带动老龄产业发展，以老龄产业、积极发展老龄产业以市场机制带动老龄产业发展，以老龄产业发展社会福利事业。同时努力降低为老服务产业发展成本，并扩大发展社会福利事业。同时努力降低为老服务产业发展成本，并扩大老龄工作社会化服务队伍。中国正迈入老龄化社会，生育率低、人老龄工作社会化服务队伍。中国正迈入老龄化社会，生育率低、人口结构老化，但我国的社保制度严重滞后难以养活如此巨大数量的口结构老化，但我国的社保制度严重滞后难以养活如此巨大数量的老年人。因此在加快经济发展的同时，必须加快社会保障制度的改老年人。因此在加快经济发展的同时，必须加快社会保障制度的改革，之与我国国情相适应，保障老年人老有所养，老有所乐。革，之与我国国情相适应，保障老年人老有所养，老有所乐。