如何化解社会矛盾纠纷课件.ppt
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1、创新群众工作方法创新群众工作方法 加强大调解工作加强大调解工作 努力化解矛盾纠纷努力化解矛盾纠纷 维护社会稳定维护社会稳定 第一部分讲第一部分讲 深化大调解工作机制建深化大调解工作机制建设重要性认识设重要性认识 一、当前矛盾纠纷的主要类型、特点及成因一、当前矛盾纠纷的主要类型、特点及成因 (一) 主要特点 1、发生数量多,具有复杂性。 2、串联行为多,具有延展性。 3、重复上访多,具有反复性。 4、激烈方式多,具有尖锐性。 5、策划预谋多,具有对抗性。 (二)目前影响社会稳定的矛盾纠(二)目前影响社会稳定的矛盾纠纷主要类型有:纷主要类型有: 1、企业改制引发的矛盾。 2、由于城市拆迁引发的矛盾
2、纠纷。 3、因城市管理引发的纠纷。 4、干群关系引起的纠纷。 5、计划生育和帮贫扶困引发的纠纷。 6、退伍军人、军转干部安置引发的纠纷.。 7、村级组织换届选举引发的纠纷。 8、林权制度改革的纠纷。 9、水事纠纷。 (三)产生以上矛盾纠纷的主要原因有以下几个方面: 1、改革措施不配套。 2、依法治理措施乏力。 3、有些党政领导不够重视。 4、基层人民调解组织缺乏战斗力。 5、涉法上访案件的增多。 6、上访成本低。 二、以人民调解为依托,建立“大调解”机制 所谓“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系,是指在各级党委的统一领导下,建立综治部门综合协调,有关部门各负其责,以人民调解为基础,人民调解、行
3、政调解、司法调解既充分发挥作用,又相互衔接配合,综合运用多种手段化解社会矛盾纠纷的工作机制。 1、创新“诉调对接”机制 5、创新“检调对接”机制 2、创新“行调对接”机制 6、创新“信调对接”机制 3、创新“仲裁调解”机制 7、创新“纪调对接”机制 4、创新“行业协会”机制 8、创新“援调对接”机制 我国宪法第111条规定,居民委员会、村民委员会设人民调解委员会,调解民间纠纷,确立了其法律地位。 民事诉讼法第16条规定,人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法院指导下,调解民间纠纷的群众性组织,明确了它的性质。 (三)人民调解的任务(三)人民调解的任务l1 1、调解民间纠纷;、调解民间纠纷;
4、l2 2、教育公民遵纪守法、教育公民遵纪守法 ;l3 3、反映民间纠纷和调解工作的情况。、反映民间纠纷和调解工作的情况。第三部份讲第三部份讲人民调解工作的方法与技巧人民调解工作的方法与技巧p一、人民调解工作基础知识一、人民调解工作基础知识(一一)人民调解的概念人民调解的概念(二二)人民调解的范围人民调解的范围(三三)人民调解协议具有民事合同性质人民调解协议具有民事合同性质(四四)人民调解的原则人民调解的原则v 是由本地人民群众推选的群众性是由本地人民群众推选的群众性调解组织调解组织-人民调解委员会,依照国家法人民调解委员会,依照国家法律、法规、规章、政策以及社会主义道德,律、法规、规章、政策以
5、及社会主义道德,在基层人民政府和基层人民法院的指导下,在基层人民政府和基层人民法院的指导下,弄清事实真相、评断是非曲直,对民间纠弄清事实真相、评断是非曲直,对民间纠纷双方当事人进行耐心细致的说服劝导,纷双方当事人进行耐心细致的说服劝导,促使他们互相谅解、平等协商,自愿达成促使他们互相谅解、平等协商,自愿达成协议,消除纷争的一种群众自治活动。协议,消除纷争的一种群众自治活动。 人民调解委员会主持人民调解委员会主持下达成的调解协议具下达成的调解协议具有民事合同性质。当有民事合同性质。当一方当事人不履行调一方当事人不履行调解协议时,另一方当解协议时,另一方当事人可以向人民法院事人可以向人民法院起诉请
6、求对方当事人起诉请求对方当事人履行调解协议。履行调解协议。 v(一)自愿原则(一)自愿原则; v(二)合法原则;v(三)不是诉讼必经程序的原则 ;v (四 ) 公平与效率的原则 。 (一一) “冷却降温法冷却降温法”也叫也叫“热案热案冷处理法冷处理法”。 (二二) “情理交融法情理交融法”又称又称“换位换位思考法思考法”。 (三三) “扶正去邪法扶正去邪法”。 (四四) “逆向求助法逆向求助法”。 (五五) “案例引导法案例引导法”。 (六六) “亲情解怨法亲情解怨法”。 (七七) “亲友疏导法亲友疏导法”。 (八八) “褒扬激励法褒扬激励法 ” 。(一) “冷却降温法”也叫“热案冷处理法”
7、l 当矛盾纠纷激化,有可能引发刑事案件的情况下,调解人员一定要临阵不乱,冷静思考,首先采取有效办法和策略,制止事态扩大和蔓延;然后依照法律法规,对双方当事人分别耐心细致地做思想工作,待双方心平气和,抓住有利时机,及时进行调解。 俗话说“要想公道,打个颠倒”,在民事调解中,双方当事人由于自私自利思想作祟,跳不出个人圈子,好“钻牛角尖”。我们启发双方当事人转换角色,换位思考,在考虑个人得失的同时,也要替对方利益着想,做到知彼知己自我约束;然后,循循善诱,因势利导进行调解。 (三)“扶正去邪法” l是指运用法律的规定、是指运用法律的规定、道德的约束等,去除纠道德的约束等,去除纠纷当事人的无理要求及纷
8、当事人的无理要求及邪念,弘扬正气,压制邪念,弘扬正气,压制邪气,找准纠纷争议的邪气,找准纠纷争议的焦点所在,不要被表面焦点所在,不要被表面现象所迷惑,对症下药,现象所迷惑,对症下药,进行调解。进行调解。( (四四) ) “逆向求助法逆向求助法” 是指运用逆向思维是指运用逆向思维的方式,让双方当事的方式,让双方当事人首先明白争执结果人首先明白争执结果如何,然后冷静思考,如何,然后冷静思考,端正态度,辅之调解端正态度,辅之调解员法制宣传及耐心细员法制宣传及耐心细致的思想工作,从而致的思想工作,从而达到调解之目的达到调解之目的 (五五) “案例引导法案例引导法” n 是指运用调解成功的相似案例,以案
9、说法进行剖析,让双方当事人结合案例,对纠纷重新思考,最终达成调解协议。(六六) “亲友疏导法亲友疏导法” 是指用亲情友情加法律手段对纠纷当事人进行攻心疏导,在亲情友情的感化下达成成功调解。(七七) “亲情解怨法亲情解怨法” l是指在纠纷的调处中,运用亲情感化,使双方当事人消除积怨。化解矛盾纠纷。(八八)“褒扬激励法褒扬激励法 ” 在实际调处中,对实际调处中,对被调解者优点长处被调解者优点长处及时予以表彰鼓励及时予以表彰鼓励就是一种有效方法。就是一种有效方法。通过表扬鼓励,缩通过表扬鼓励,缩短与当事人的距离,短与当事人的距离,调动当事人的积极调动当事人的积极性,激活他的情绪,性,激活他的情绪,堵
10、住可能反复的退堵住可能反复的退路,从而使调解成路,从而使调解成功功。 三、人民调解工作的实用技巧三、人民调解工作的实用技巧 (一一)时间要素运用技巧时间要素运用技巧 (二二)地点要素运用技巧地点要素运用技巧 (三三)人物要素运用技巧人物要素运用技巧 (四四)情节要素运用技巧情节要素运用技巧 (五五)原因要素运用技巧原因要素运用技巧 (一一)时间要素运用技巧时间要素运用技巧v1、民间纠纷所涉及的时间问题包含以下三个方面:民间纠纷所涉及的时间问题包含以下三个方面:纠纷发生的时间;纠纷持续的时间;调解纠纷的时纠纷发生的时间;纠纷持续的时间;调解纠纷的时机。机。v2、民间纠纷持续的时间,往往说明了民间
11、纠纷的、民间纠纷持续的时间,往往说明了民间纠纷的复杂程度和调解工作的难易程度。对于这类时间长、复杂程度和调解工作的难易程度。对于这类时间长、隔阂深、问题比较复杂的纠纷,调解人员要做好持隔阂深、问题比较复杂的纠纷,调解人员要做好持续作战的准备。调解纠纷的时机,包括两个方面的续作战的准备。调解纠纷的时机,包括两个方面的内容:一是指对于持续时间长久调未决的纠纷,调内容:一是指对于持续时间长久调未决的纠纷,调解人员要选取最佳时机再一次进行调解;二是指在解人员要选取最佳时机再一次进行调解;二是指在调解纠纷的过程中,调解人员要把握好说话的时机。调解纠纷的过程中,调解人员要把握好说话的时机。 如何灵活把握调
12、解纠纷的时机呢? 首先,在调解时不要急首先,在调解时不要急于求成而是要反复调查于求成而是要反复调查研究,耐心细致地工作,研究,耐心细致地工作,抓住有利时机稳妥解决。抓住有利时机稳妥解决。 其次,根据谈话的环境其次,根据谈话的环境和当事人的心态决定谈和当事人的心态决定谈话的内容。话的内容。 (三三)人物要素运用技巧人物要素运用技巧 纠纷的主体是双方当事人。调解纠纷纠纷的主体是双方当事人。调解纠纷实际上是调解人员对双方当事人所做实际上是调解人员对双方当事人所做的疏导、说服工作。的疏导、说服工作。 调解人员只有把握了纠纷当事人的个调解人员只有把握了纠纷当事人的个性特征,才能有的放矢,对症下药,性特征
13、,才能有的放矢,对症下药,有针对性地采取各种调解方式和方法,有针对性地采取各种调解方式和方法,攻心为上,突破当事人的种种心理障攻心为上,突破当事人的种种心理障碍,以达到息事宁人的目的。碍,以达到息事宁人的目的。v纠纷的情节要素主要是指纠纷发生、发展纠纷的情节要素主要是指纠纷发生、发展的整个过程中的真实情况。的整个过程中的真实情况。 v对于调解人员来说,只有通过深入细致的对于调解人员来说,只有通过深入细致的调查,掌握这些事实依据,才可以在调解调查,掌握这些事实依据,才可以在调解中灵活运用多种多样的调解方法,继而使中灵活运用多种多样的调解方法,继而使当事人双方心服口服,使纠纷顺利得到解当事人双方心
14、服口服,使纠纷顺利得到解决。决。 调解工作“十心十法”l“十心十心”,(,(1)即顾大局、求稳定,要有决)即顾大局、求稳定,要有决心;(心;(2)断是非、评曲直,要有公心;()断是非、评曲直,要有公心;(3)讲服务做公仆,奉献爱心;(讲服务做公仆,奉献爱心;(4)晓以理、动)晓以理、动以情,出自诚心;(以情,出自诚心;(5)喻以法、劝以行,怀)喻以法、劝以行,怀揣耐心;(揣耐心;(6)重证据、听讲述,一定细心;)重证据、听讲述,一定细心;(7)不畏强,不凌弱,有同情心;()不畏强,不凌弱,有同情心;(8)口)口不贪,手不占,保持清心;(不贪,手不占,保持清心;(9)常学习、多)常学习、多探讨,
15、永怀虚心;(探讨,永怀虚心;(10)学先进、比典型,)学先进、比典型,树心信心。树心信心。调解工作调解工作“十心十法十心十法” “十法十法”,即:(,即:(1)熟案情、拟方案,抓住)熟案情、拟方案,抓住焦点;(焦点;(2)讲团结、求协作,共同上阵法;)讲团结、求协作,共同上阵法; (3)邀亲友、靠律师,借助外力法;)邀亲友、靠律师,借助外力法; (4)排干扰、防非议,直对主角法;排干扰、防非议,直对主角法; (5)讲事实、)讲事实、摆道理,换位思维法;摆道理,换位思维法; (6)话不偏、语不倚,)话不偏、语不倚,耐心说理法;耐心说理法; (7)查心理、找时机,营造氛)查心理、找时机,营造氛围法
16、;围法; (8)矛盾大、背对背,双管齐下法;)矛盾大、背对背,双管齐下法;(9) 看对象、分缓急,冷热处理法;(看对象、分缓急,冷热处理法;(10)依职责、细评判,运用折中法。依职责、细评判,运用折中法。v(一一)在人民调解活动中,纠纷当事人享有下列权在人民调解活动中,纠纷当事人享有下列权利利(应记入调解记录或询问申请人的笔录中应记入调解记录或询问申请人的笔录中)。 v(二二)在人民调解活动中,纠纷当事人承担下列义在人民调解活动中,纠纷当事人承担下列义务务(应记入调解记录或询问申请人的笔录中应记入调解记录或询问申请人的笔录中)v(三三)人民调解委员会调解民间纠纷不收费。人民调解委员会调解民间纠
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