固定污染源管理制度及新修订法规说明课件.ppt
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- 固定 污染源 管理制度 修订 法规 说明 课件
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1、1前言2固定污染源管理制度介紹3相關法規彙整說明4結語空氣污染防制空氣污染防制法法第一章第一章 總則總則(第(第1條條第第4條)條)第二章第二章 空氣品質維護空氣品質維護(第(第5條條第第19條)條)第三章第三章 防制防制(第(第20條條第第45條)條)第四章第四章 罰則罰則(第(第46條條第第75條)條)第五章第五章 附則附則(第(第76條條第第85條)條)立法目的立法目的其它配合措施其它配合措施刑罰刑罰行政罰行政罰固定污染源固定污染源管制管制移動污染源管制移動污染源管制主管機關主管機關行為管制行為管制空氣污染防制區分級管制空氣污染防制區分級管制總量管制總量管制空氣品質監測空氣品質監測空氣品
2、質惡化緊急應變空氣品質惡化緊急應變油燃料管制油燃料管制專責單位或人員專責單位或人員徒刑徒刑罰金罰金罰鍰罰鍰按日連罰按日連罰停工、停業、廢止、停工、停業、廢止、證照、歇業證照、歇業特殊性工業區設置特殊性工業區設置空氣污染防制費空氣污染防制費壹、壹、前言前言空氣污染防制法架構空氣污染防制法架構防防制制排放標準排放標準(20)指定污染源連續指定污染源連續監測及連線監測及連線(22)指定公告指定公告污染防制或監測設施規範污染防制或監測設施規範(23)固固定定污污染染源源防防制制污染源定期檢測污染源定期檢測(22)規格、設置、操作、檢規格、設置、操作、檢查、保養及紀錄查、保養及紀錄一般性、特定業一般性、
3、特定業別別區域性區域性較嚴標準較嚴標準中央訂定中央訂定地方擬定報中央核定地方擬定報中央核定中央訂定中央訂定紀錄申報紀錄申報中央指定公告中央指定公告自行檢測自行檢測委託檢測委託檢測紀錄申報紀錄申報中央訂定中央訂定年年排放量申報排放量申報(21)中央指定公告中央指定公告限期完成限期完成設置設置、變更應經技變更應經技師簽證師簽證(26)許可證有效期限及許可證有效期限及展延申請期限展延申請期限(29)設置、變更設置、變更及操作許可及操作許可申請申請(24,76)中央指中央指定公告定公告中央委託之中央委託之政府機關政府機關地方主管地方主管機機 關關遷遷 徙徙變更產業類別變更產業類別標準修正標準修正重重新
4、申請設置及操作許可新申請設置及操作許可(25)重新申請重新申請中央公告期限中央公告期限固定污染源管制架構固定污染源管制架構壹、壹、前言前言固固定定污污染染源源防防制制污染改善經濟誘因制度污染改善經濟誘因制度-污染泡污染泡(27)管制易致空氣污染物質管制易致空氣污染物質(28 )生煤、石油焦生煤、石油焦或公告物質或公告物質販賣或使販賣或使用許可用許可紀錄申報紀錄申報同一公私場所同一公私場所總量及濃度許可總量及濃度許可國際環保公約列管物質國際環保公約列管物質(30)製造製造、輸入、輸、輸入、輸出、販賣或使用出、販賣或使用由中央訂定管理辦法由中央訂定管理辦法燃燒融化、煉製、研磨、鑄造、輸送等燃燒融化
5、、煉製、研磨、鑄造、輸送等致逸散粒狀污染物致逸散粒狀污染物營建工程、道路工程、運送材料、廢棄物營建工程、道路工程、運送材料、廢棄物無適當措施等,致塵土飛揚或污染空氣無適當措施等,致塵土飛揚或污染空氣置放、混合、攪拌、加熱、烘烤物質等置放、混合、攪拌、加熱、烘烤物質等致產生惡臭或有毒氣體致產生惡臭或有毒氣體使用、輸送或貯存揮發物等致產生惡臭使用、輸送或貯存揮發物等致產生惡臭餐飲業致散布油煙或惡臭餐飲業致散布油煙或惡臭其他經公告之污染行為其他經公告之污染行為行為限制行為限制(31)各級防制各級防制區總量管區總量管制區制區行為管制行為管制執行準則執行準則突發事故管理突發事故管理(32)採必要措施採必
6、要措施採緊急應變措施採緊急應變措施1小時內通知主管機關小時內通知主管機關命停止操作命停止操作公私場所公私場所之固定源之固定源主管機關主管機關污染防制專責單位污染防制專責單位或人員之設置或人員之設置(33)專責單位專責單位甲級或乙級專責人員甲級或乙級專責人員符合中央規定資格符合中央規定資格並經訓練合格並經訓練合格固定污染源管制架構固定污染源管制架構壹、壹、前言前言防防制制空氣品空氣品質維護質維護徵收對象及徵收對象及徵收方式徵收方式(16)徵收機關徵收機關(17)空污費用途及空污費用途及基金管理運基金管理運用用(18)空污費獎勵空污費獎勵及減免及減免 (19)空氣污染空氣污染防防 制制 費費固固
7、定定污染源污染源移移 動動污染源污染源工工 廠廠營建工程營建工程依空氣污染物種類依空氣污染物種類及數量徵收及數量徵收依工程類別徵收依工程類別徵收隨油徵收隨油徵收隨車徵收隨車徵收中央會商有關機關訂定中央會商有關機關訂定營建工程營建工程收費費率收費費率(17)空氣污染防制空氣污染防制費收費辦法費收費辦法16)銷售或使用者銷售或使用者銷售或進口者銷售或進口者經中央指定經中央指定公告之物質公告之物質依銷售或進依銷售或進口量徵收口量徵收地方主管機關地方主管機關營建除外營建除外之固定源之固定源中央主管機關(中央主管機關(40)移移 動動 源源中央主管機關中央主管機關中央會商有關機關訂定中央會商有關機關訂定
8、施行滿一年施行滿一年地方得增減地方得增減30%中央審查中央審查核可公告核可公告專供空氣污染防制用專供空氣污染防制用成立基金管理運用成立基金管理運用基金管理委員基金管理委員會監督運作會監督運作採減量措施減少採減量措施減少排放量達一定程度排放量達一定程度獎勵獎勵地方主管機關(地方主管機關(60)已繳費者減免已繳費者減免固定污染源管制架構固定污染源管制架構壹、壹、前言前言管制架構管制架構行政管制行政管制經濟誘因經濟誘因1.1.許可管理制度許可管理制度2.2.排放標準管制排放標準管制( (包括固定源及特定行業包括固定源及特定行業) )3.3.排放量申報排放量申報4.4.徵收空氣污染防制費徵收空氣污染防
9、制費5.5.自動連續監測與定期檢測自動連續監測與定期檢測6.6.逸散污染源管制逸散污染源管制( (營建工程、街道揚塵營建工程、街道揚塵及露天燃燒及露天燃燒) )7.7.加油站加油站油氣回收政策油氣回收政策8.8.燃料管制燃料管制( (低硫燃料油管制及生媒、石低硫燃料油管制及生媒、石油焦管制油焦管制) )9.9.戴奧辛調查管制戴奧辛調查管制10.10.獎勵與補助獎勵與補助(VOC減量獎勵、補助減量獎勵、補助) 11.11.總量管制總量管制貳貳、固定污染源管理制度介紹固定污染源管理制度介紹現行主要管制內容現行主要管制內容n主要精神主要精神透過許可制度當作法規遵循透過許可制度當作法規遵循(Compl
10、iance)之整合平台,主管機關藉由之整合平台,主管機關藉由事前審查,確保業者於符合各項法規規定之前提下,方能設置及操作事前審查,確保業者於符合各項法規規定之前提下,方能設置及操作 許可內容係整合空污法相關法規要求,業者可從許可證核定內容瞭解許可內容係整合空污法相關法規要求,業者可從許可證核定內容瞭解應符合之規定及應盡之義務應符合之規定及應盡之義務 許可審核許可審核排放標準排放標準20條條設施及操作規範設施及操作規範23條條監檢測規定監檢測規定22條條排放量申報排放量申報21條條易致空氣污易致空氣污染物管制染物管制28條條緊急應變緊急應變32條條總量管制總量管制6、8條條專責人員專責人員33條
11、條依許可內容設置及操作依許可內容設置及操作貳貳、固定污染源管理制度介紹固定污染源管理制度介紹現行主要管制內容現行主要管制內容1.許可管理制度許可管理制度n民國民國81年第二次修正空污法時年第二次修正空污法時(第第24條授權訂定條授權訂定),納入歐,納入歐美國家實施已久之許可制度美國家實施已久之許可制度(permit system),公私場所固公私場所固定污染源相關應符合法規規定並取得許可證,有助於主定污染源相關應符合法規規定並取得許可證,有助於主管機關之排放管理,業者亦可檢視自廠符合規範情形。管機關之排放管理,業者亦可檢視自廠符合規範情形。 n許可辦法自許可辦法自82年施行以來,歷經多次修正,
12、朝向許可制年施行以來,歷經多次修正,朝向許可制度簡化明確之目的努力。度簡化明確之目的努力。目前已公告八批目前已公告八批,本本縣縣16類行類行業業2,847製程應申請設置及操作許可證之固定污染源製程應申請設置及操作許可證之固定污染源,約,約有有763家取得約家取得約2,724餘張許可證。餘張許可證。貳貳、固定污染源管理制度介紹固定污染源管理制度介紹現行主要管制內容現行主要管制內容1.許可管理制度許可管理制度對象污染源硫氧化物(含氧量較正值)氮氧化物(含氧量較正值)粒狀物燃料種類燃料種類固體液體氣體固體液體氣體所有污染源排放管道300 ppm300ppm100ppm350ppm250ppm150p
13、pm公式C=1372.6Q-0.297C:濃度(mg/Nm3) ,Q:風量(Nm3/min)燃燒以外:650ppm燃燒以外:250ppm不透光率規定n 連續自動監測:每日不透光率分鐘監測值超過之累積時間不得超過小時n 目測判煙:不得超過不透光率,停止、開始運轉時可到不透光率,但一小時內超過不透光率之累積時間不得超過分鐘周界燃燒:0.3ppm燃燒以外: 0.3ppm燃燒:-燃燒以外:0.25ppm500g/NM3額外有硫酸液滴之規定:硫酸工廠100 mg/Nm3;硫酸工廠以外200 mg/Nm3n規定一般性固定污染源之空氣污染物排放標準,依排放濃度限值限制其規定一般性固定污染源之空氣污染物排放標
14、準,依排放濃度限值限制其排放情形排放情形貳貳、固定污染源管理制度介紹固定污染源管理制度介紹現行主要管制內容現行主要管制內容2.排放標準排放標準貳貳、固定污染源管理制度介紹固定污染源管理制度介紹現行主要管制內容現行主要管制內容2.排放標準排放標準空氣污染物排放標準換算常數排 放 管 道周 界a1a2異味污染物 高度h(公尺 )標 準 值區 域 別標 準 值h1818h50h50100020004000高度100公尺以上之排放管道,以空氣品質模式推估符合受其影響區域周界標準之相對排放管道濃度值,報經中央主管機關核可者,得以該濃度為標準值。工業區及農業區(1)50(2)30工業區及農業區以外地區(3
15、)10異味污染物之定義,係指足以引起厭惡或其他不良情緒反應氣味之污染物。(96.8.28)n規定一般性固定污染源之空氣污染物排放標準規定一般性固定污染源之空氣污染物排放標準n針對特定污染物種訂有個別標準針對特定污染物種訂有個別標準(含管道及周界含管道及周界)貳貳、固定污染源管理制度介紹固定污染源管理制度介紹現行主要管制內容現行主要管制內容2.排放標準排放標準額外依行業特性訂定加嚴排放標準額外依行業特性訂定加嚴排放標準lSOx 、NOx及及TSP:電力、焚化爐、水泥、煉鋼、玻璃、磚窯、:電力、焚化爐、水泥、煉鋼、玻璃、磚窯、瀝青混凝土瀝青混凝土等等lVOCs:乾洗、半導體、:乾洗、半導體、PU皮
16、、汽車表面塗裝、石化業、光電及皮、汽車表面塗裝、石化業、光電及加油站加油站.等等l戴奧辛:焚化爐、鋼鐵業戴奧辛:焚化爐、鋼鐵業(電弧爐、燒結、集塵灰電弧爐、燒結、集塵灰)等等縣市個別依空氣品質情形針對特定業別縣市個別依空氣品質情形針對特定業別(包括電力業及鋼鐵業包括電力業及鋼鐵業)訂訂定加嚴標準。定加嚴標準。l99年固定污染源歲修時期管理規定年固定污染源歲修時期管理規定l97年壓力槽區設備元件自行檢測申報事項年壓力槽區設備元件自行檢測申報事項l94年揮發性有機物應定期檢測及申報年揮發性有機物應定期檢測及申報l90年電力設施空氣污染物排放標準年電力設施空氣污染物排放標準貳貳、固定污染源管理制度介
17、紹固定污染源管理制度介紹現行主要管制內容現行主要管制內容2.排放標準排放標準(一一)申報方式採網路申報登錄,每年四、七及十月月底前上網登錄季排放申報方式採網路申報登錄,每年四、七及十月月底前上網登錄季排放量,每年一月底前完成年排放量申報。量,每年一月底前完成年排放量申報。(二二)申報登錄內容為:申報登錄內容為:(1)各季原各季原(物物)料、燃料使用量、產品產量及料、燃料使用量、產品產量及(或或)有機溶劑使用量等,有機溶劑使用量等,與各類空氣污染物排放有關活動強度資料與各類空氣污染物排放有關活動強度資料 (2)固定污染源使用之控制設備及控制效率。固定污染源使用之控制設備及控制效率。 (3)空氣污
18、染物排放量或未控制前排放量。空氣污染物排放量或未控制前排放量。 (4)排放量計算推估方式。排放量計算推估方式。n以分批公告方式要求業者進行年排放量申報作業以分批公告方式要求業者進行年排放量申報作業貳貳、固定污染源管理制度介紹固定污染源管理制度介紹現行主要管制內容現行主要管制內容3.排放量申報排放量申報n為解決台灣地區日漸嚴重的空氣污為解決台灣地區日漸嚴重的空氣污染問題,環保署自八十四年起開始染問題,環保署自八十四年起開始採用經濟誘因策略,採用經濟誘因策略,秉持污染者秉持污染者付費原則實施排放收費制度付費原則實施排放收費制度,先,先後依據燃料使用量、後依據燃料使用量、營建工程類別營建工程類別及實
19、際排放量開徵及實際排放量開徵硫氧化物、氮氧硫氧化物、氮氧化物等指標空氣污染物之空氣污染化物等指標空氣污染物之空氣污染防制費,另於防制費,另於96.1.1起開始徵收起開始徵收VOCs空氣污染防制費。空氣污染防制費。貳貳、固定污染源管理制度介紹固定污染源管理制度介紹現行主要管制內容現行主要管制內容4.徵收空氣污染防制費徵收空氣污染防制費n藉由自動連續監測藉由自動連續監測(CEMS)設施,有效監控重大污染源之即時排放情形設施,有效監控重大污染源之即時排放情形n第一批第一批(已公告已公告):發電廠、水泥製造業、鋼鐵冶鍊業:發電廠、水泥製造業、鋼鐵冶鍊業(電弧爐電弧爐)等等n第二批第二批(已公告已公告)
20、:廢棄物焚化爐等:廢棄物焚化爐等n第三批第三批(已公告已公告):鋼鐵冶鍊業:鋼鐵冶鍊業(煉焦爐、燒結爐煉焦爐、燒結爐)、石油煉製業、石油煉製業(加熱加熱爐、裂解爐爐、裂解爐)n高雄縣公告設置對象約達高雄縣公告設置對象約達16家工廠,含括約家工廠,含括約40根煙囪根煙囪n監測設施設置及連線規定監測設施設置及連線規定:應自公告日起二年內完成連續自動監測設施應自公告日起二年內完成連續自動監測設施之設置及與地方主管機關連線之設置及與地方主管機關連線法規法規/公告名稱公告名稱應設置對象應設置對象公告日期公告日期第二批公私場所應設置連第二批公私場所應設置連續自動監測設施及與主管續自動監測設施及與主管機關連
21、線之固定污染源機關連線之固定污染源具廢棄物焚化爐且固定污染源操作許具廢棄物焚化爐且固定污染源操作許可證核定之處理量每小時十公噸可證核定之處理量每小時十公噸(含含)以上者應設置以上者應設置CEMS。91.7.17 第三批公私場所應設置連第三批公私場所應設置連續自動監測設施及與主管續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源機關連線之固定污染源具特定規模以上之鍋爐、加熱爐、或具特定規模以上之鍋爐、加熱爐、或裂解爐,以及鋼鐵業之所有煉焦爐、裂解爐,以及鋼鐵業之所有煉焦爐、燒結爐者應設置燒結爐者應設置CEMS。92.3.27貳貳、固定污染源管理制度介紹固定污染源管理制度介紹現行主要管制內容現行主要管制內
22、容5.自動連續監測與定期檢測自動連續監測與定期檢測法規名稱法規名稱檢測頻率規定檢測頻率規定報備及申報規定報備及申報規定固定污染源自固定污染源自行或委託檢測行或委託檢測頻率及申報管頻率及申報管理辦法理辦法n第一級:每三個月檢測一次,於每年第一級:每三個月檢測一次,於每年一月至三月、四月至六月、七月至九一月至三月、四月至六月、七月至九月及十月至十二月期間內應各執行一月及十月至十二月期間內應各執行一次檢測次檢測n第二級:每六個月檢測一次,於每年第二級:每六個月檢測一次,於每年一月至六月期間及七月至十二月期間一月至六月期間及七月至十二月期間內應各執行一次檢測。但二次定期檢內應各執行一次檢測。但二次定期
23、檢測間隔不得超過九個月。測間隔不得超過九個月。n第三級:每年檢測一次,第二年以後第三級:每年檢測一次,第二年以後之定期檢測,應於相同於第一年定期之定期檢測,應於相同於第一年定期檢測月份之前後一個月份期間內進行檢測月份之前後一個月份期間內進行檢測。檢測。n最多可調整頻率至每年一次。最多可調整頻率至每年一次。應於執行定期檢測應於執行定期檢測前前五日通知五日通知當地主管機當地主管機關,並於定期檢測後關,並於定期檢測後三十三十日以內申報。日以內申報。環保機關監督檢測環保機關監督檢測n推動自行或委託定期檢測制度推動自行或委託定期檢測制度經主管機關指定公告者,需自行或委託檢驗測定機構實施定期檢測經主管機關
24、指定公告者,需自行或委託檢驗測定機構實施定期檢測,以自我查檢是否有違排放標準規定。以自我查檢是否有違排放標準規定。 依污染源規模及排放重要性,要求不同頻率之定檢規定依污染源規模及排放重要性,要求不同頻率之定檢規定貳貳、固定污染源管理制度介紹固定污染源管理制度介紹現行主要管制內容現行主要管制內容5.自動連續監測與定期檢測自動連續監測與定期檢測n加強營建工地管制加強營建工地管制懸浮微粒污染有懸浮微粒污染有47%來自營建施工污染及道路揚塵,加強營建工來自營建施工污染及道路揚塵,加強營建工地的稽查管制作業,降低懸浮微粒產生量地的稽查管制作業,降低懸浮微粒產生量93年年7月施行營建工程空氣污染防制設施管
25、理辦法,規定各月施行營建工程空氣污染防制設施管理辦法,規定各項營建工程應達成之防制設施及其防制效率項營建工程應達成之防制設施及其防制效率環保機關稽查、記點、輔導、處分環保機關稽查、記點、輔導、處分n推動街道揚塵洗掃推動街道揚塵洗掃補助各縣市辦理街道洗掃。補助各縣市辦理街道洗掃。各縣市環保局先進行髒污街道評比分級,再依髒污等級規劃洗掃各縣市環保局先進行髒污街道評比分級,再依髒污等級規劃洗掃頻率,以最有效率方式進行洗掃,改善頻率,以最有效率方式進行洗掃,改善50以上車輛行駛揚塵。以上車輛行駛揚塵。n 加強農田露天燃燒稽查並協調妥善處理加強農田露天燃燒稽查並協調妥善處理貳貳、固定污染源管理制度介紹固
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