社情民意写作基本知识要点课件.ppt
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- 民意 写作 基本知识 要点 课件
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1、政协社情民意信息写作基本要求政协社情民意信息写作基本要求(忠县政协社情民意信息中心)(忠县政协社情民意信息中心)2012016 6年年1 1月月 提提 纲纲n政协社情民意信息的概念及定位政协社情民意信息的概念及定位n社情民意信息的收集撰写与提交社情民意信息的收集撰写与提交n做好社情民意工作的建议做好社情民意工作的建议 ( (一)什么是社情民意信息?一)什么是社情民意信息? “社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等于民意,但社情包含着民意;民意的意见愿望。社情不等于民意,但社情包含着民意;民意不等于社情,但民意是最重要的社情。在许
2、多情况下,社不等于社情,但民意是最重要的社情。在许多情况下,社情就是民意。因此,了解和反映社情民意,最主要的是了情就是民意。因此,了解和反映社情民意,最主要的是了解和反映民意。解和反映民意。 -李瑞环李瑞环一、政协社情民意信息的概念及定位一、政协社情民意信息的概念及定位 社情社情:就是社会的基本情况,即动态的社会中人的行为及其结果。 民意民意:就是人们面对社会各个方面所产生的思想情绪,包括群众的愿望呼声、要求,对某些事情的反应,对国家和地方事务的意见建议等等。 就社情民意而言,它仅仅是一种动态的社会现象,而还不构成信息。只有当我们对这些社情民意经过收集、整理和理性的思考,剖析它出现的原因,分析
3、它可能产生的后果,提出解决和应对的措施,即经过提炼整理出来的供决策参考的东西,才是信息。 经过收集、整理、归纳、分析、对此提出自己的观点,能够供决策参考的社情民意,就是我们说所的“社情民意信息”。一、政协社情民意信息的概念及定位一、政协社情民意信息的概念及定位 (二)什么是政协社情民意信息(二)什么是政协社情民意信息? ? 反映社情民意信息工作,是政协各参加单位、各专门委员会、政协委员、各民族党派和工商联成员及无党派人士围绕国家大政方针,政治、经济、文化和社会生活中的重要问题,以及人民群众普遍关心的问题通过政协全国委员会办公厅内部刊物向中共中央、国务院以及中央国家机关有关部门(客体、直通车)反
4、映重要情况,提出意见和建议。 政协反映社情民意的主体,政协反映社情民意的主体,是政协委员、政协参加单位(各民主党派、工商联、人民团体)、政协各专门委员会等同时也反映社会各界的声音,特别是知名人士的不同意见。n政协反映社情民意的内容,政协反映社情民意的内容,涵盖了社会中的方方面面,包括政治、经济、文化等,在内容上,可以说它是不固定的,也是没有范围的。n政协反映社情民意的目的,政协反映社情民意的目的,就是通过人民政协组织向党委、政府反映的各党派、人民团体,社会各个方面,各个社会阶层对国家大政方针、地方事务、群众生活等方面的意见建议。 (三)政协社情民意信息的定位(三)政协社情民意信息的定位条例条例
5、(20042004年)年) 反映社情民意信息工作是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础反映社情民意信息工作是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础,是发扬社会主义民主促进科学民主决策的重要形式,是党和国家社会舆情汇集和,是发扬社会主义民主促进科学民主决策的重要形式,是党和国家社会舆情汇集和分析机制的有机组成部分。分析机制的有机组成部分。意见意见(20072007) 反映社情民意信息工作,就是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各反映社情民意信息工作,就是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各 界人界人士,围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关注的重要问题,通过政协
6、的专门渠士,围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关注的重要问题,通过政协的专门渠道汇集、分析、反映情况和意见,帮助领导机关分析判断形势进行有效决策的一项道汇集、分析、反映情况和意见,帮助领导机关分析判断形势进行有效决策的一项经常性、基础性工作。经常性、基础性工作。 (三)政协社情民意信息工作的定位(三)政协社情民意信息工作的定位 “人民政协反映的社情民意工作已成为政治协商的客观依据,是民主监督的重要人民政协反映的社情民意工作已成为政治协商的客观依据,是民主监督的重要内容,也是参政议政的基本素材。内容,也是参政议政的基本素材。” 贾庆林贾庆林 (四)政协社情民意信息的特点(四)政协社情民意信息的
7、特点 1.1.来源的广泛性,代表性。来源的广泛性,代表性。 它可以反映政协委员个人,也可以通过政协委员、政协专门委员会等组织反映某一群体它可以反映政协委员个人,也可以通过政协委员、政协专门委员会等组织反映某一群体的意见建议。的意见建议。 2.2.视野的开阔性。视野的开阔性。 从地域(空间)来说,既可以是反映本地的内容,也可以跨越函政界限,反映全国带有从地域(空间)来说,既可以是反映本地的内容,也可以跨越函政界限,反映全国带有普遍性的问题,甚普遍性的问题,甚次是对国家参与国际事务,对台政策等方面的意见建议;从范围(内容次是对国家参与国际事务,对台政策等方面的意见建议;从范围(内容)来说,既可以是
8、宏观的决策(如对国家和地方决策的意见建议),也可以小到日常生活)来说,既可以是宏观的决策(如对国家和地方决策的意见建议),也可以小到日常生活(如物价指数对某些群体生活的影响。)(如物价指数对某些群体生活的影响。) 3.3.汇集和报送渠道的特殊性。汇集和报送渠道的特殊性。 形象地概括政协反映社情民意信息的特点是:上通中央领导,下联社会各界,是形象地概括政协反映社情民意信息的特点是:上通中央领导,下联社会各界,是“ “直通车直通车” ”。重要的信息在很短的时间内就可以送到相关党政领导、中央领导手中。重要的信息在很短的时间内就可以送到相关党政领导、中央领导手中 (四)政协社情民意信息的特点(四)政协
9、社情民意信息的特点 4.4.反映内容的包容性。反映内容的包容性。 政协的社情民意信息反映成绩的少,反映问题、揭露矛盾的多,报喜的少,报忧的多。政协的社情民意信息反映成绩的少,反映问题、揭露矛盾的多,报喜的少,报忧的多。并且是敢于揭露问题、不回避矛盾。不遮遮掩掩,而是直面现实,反映不同意见,传递并且是敢于揭露问题、不回避矛盾。不遮遮掩掩,而是直面现实,反映不同意见,传递不同声音,说群众想说但不敢说的话。(这一特点是政协社情民意信息的最大特点,对不同声音,说群众想说但不敢说的话。(这一特点是政协社情民意信息的最大特点,对反映问题、揭露矛盾的信息有政协反映问题、揭露矛盾的信息有政协“ “焦点访谈焦点
10、访谈” ”之称)之称) 5.5.反映内容的高层次性。反映内容的高层次性。 政协社情民意信息反映的内容,都是需要同级或上级党政领导,甚至中央领导关注或引政协社情民意信息反映的内容,都是需要同级或上级党政领导,甚至中央领导关注或引起重视才能解决的问题,或需要他们引起重视的前瞻性、警示性和意见建议。所以,它起重视才能解决的问题,或需要他们引起重视的前瞻性、警示性和意见建议。所以,它不是普通的社情民意,而是要能够走进领导决策的参考意见建议。(简而言之,政协反不是普通的社情民意,而是要能够走进领导决策的参考意见建议。(简而言之,政协反映的社情民意信息,是通过政协组织提供给党政领导决策参考的映的社情民意信
11、息,是通过政协组织提供给党政领导决策参考的“ “内参内参” ”。)。) (五)社情民意信息与提案和调研报告的异同(五)社情民意信息与提案和调研报告的异同 相同之处:相同之处: 都是政协组织、党派界别、政协委员履行职责的主要形式。都是政协组织、党派界别、政协委员履行职责的主要形式。 不同之处:不同之处: 调研报告:调研报告:政协调研报告其撰写的内容、方式、材料都有严格要政协调研报告其撰写的内容、方式、材料都有严格要求(一个专题、求(一个专题、 一种观点、一种论据)。其特点是集体智慧的一种观点、一种论据)。其特点是集体智慧的结晶,客观、公正、全面,能代表集体参政议政的水平。但少数结晶,客观、公正、
12、全面,能代表集体参政议政的水平。但少数人一些有价值的意见和建议容易被忽略。(毕竟,有时真理在于人一些有价值的意见和建议容易被忽略。(毕竟,有时真理在于少数人手里。)少数人手里。) (五)社情民意信息与提案和调研报告的异同(五)社情民意信息与提案和调研报告的异同 不同之处:不同之处: 提提 案:案:选题范围(本级政协),书写要求(有情况、有分析选题范围(本级政协),书写要求(有情况、有分析、有建议),提案人(参加单位和委员),交办时间(一般在全委会期、有建议),提案人(参加单位和委员),交办时间(一般在全委会期间),办理程序规范(审查、立案、交办、督办、部门回复、提案委员间),办理程序规范(审查
13、、立案、交办、督办、部门回复、提案委员对办理结果评议)。所提建议一般是具有普遍性、代表性、可操作性。对办理结果评议)。所提建议一般是具有普遍性、代表性、可操作性。但对一些动态的、突发的、老百姓关注的,需要领导了解但没有提出具但对一些动态的、突发的、老百姓关注的,需要领导了解但没有提出具体解决办法的就难以立案。体解决办法的就难以立案。 社情民意信息:社情民意信息:特点是不分时间、不限内容、不限观点、不限特点是不分时间、不限内容、不限观点、不限载体,不一定回复。所提问题一般具有前瞻性、时效性。从某种意义上载体,不一定回复。所提问题一般具有前瞻性、时效性。从某种意义上讲,社情民意带有讲,社情民意带有
14、“内参内参”的性质,是供领导决策参考的。很重要的特的性质,是供领导决策参考的。很重要的特点就是点就是“快速、直通快速、直通”。 ( (六六) )政协信息与党委、政府的信息有何区别政协信息与党委、政府的信息有何区别 政协信息与党政信息有分工的不同。党政部门处于决策、指挥和执行的位置,经验性、决策性、突发性、应急性方面政协信息与党政信息有分工的不同。党政部门处于决策、指挥和执行的位置,经验性、决策性、突发性、应急性方面的信息比较多。(主要是适时动态性)的信息比较多。(主要是适时动态性) 政协是爱国统一战线组织,是协商机构,所特有的是统战性、包容性、界别性、广泛性。政协信息以反映社情民意为政协是爱国
15、统一战线组织,是协商机构,所特有的是统战性、包容性、界别性、广泛性。政协信息以反映社情民意为主,相比于党政信息内容更广泛、更包容、更具界别特色,也更贴近实际,贴近民间,贴近群众。主,相比于党政信息内容更广泛、更包容、更具界别特色,也更贴近实际,贴近民间,贴近群众。 政协信息则重点在事件背后更深层次的分析上,就是为什么会发生这些事情。更深层次的分析还有意见、建议上,或政协信息则重点在事件背后更深层次的分析上,就是为什么会发生这些事情。更深层次的分析还有意见、建议上,或者一些工作的盲点上面。者一些工作的盲点上面。 反映社情民意信息的主题是特定的人群(政协各参加单位,各专门委员会、政协委员和各民族党
16、派、工商联成员以及反映社情民意信息的主题是特定的人群(政协各参加单位,各专门委员会、政协委员和各民族党派、工商联成员以及无党派人士):无党派人士): 1 1有分量的人反映的由分量的东西;有分量的人反映的由分量的东西; 2 2内行人反映的内行情况;内行人反映的内行情况; 3 3基层委员在工作中了解到的真实情况基层委员在工作中了解到的真实情况 二、政协社情民意信息的收集撰写与提交二、政协社情民意信息的收集撰写与提交 (一)社情民意的了解收集(一)社情民意的了解收集 1.1.认真学习,熟悉政策,把握全局。特别注意一些新政策颁布实施、或政策调整后,出现的一些新认真学习,熟悉政策,把握全局。特别注意一些
17、新政策颁布实施、或政策调整后,出现的一些新情况,这是决策层想知道的,也是我们比较容易收集的。情况,这是决策层想知道的,也是我们比较容易收集的。 2.2.包括主席会议、常委会议、全委会上委员们的发言中抓住闪光点捕捉信息,把一些非常有价值的包括主席会议、常委会议、全委会上委员们的发言中抓住闪光点捕捉信息,把一些非常有价值的发言转变为社情满意。发言转变为社情满意。 3.3.在调研、座谈会上捕捉并将部门调研报告转变为社情民意。在调研、座谈会上捕捉并将部门调研报告转变为社情民意。 4.4.视察活动中发现问题,了解和发言社情民意。视察活动中发现问题,了解和发言社情民意。 5.5.密切与本界别委员、身边同事
18、、人民群众的联系,了解他们的愿望、意见和要求,就近就、就岗密切与本界别委员、身边同事、人民群众的联系,了解他们的愿望、意见和要求,就近就、就岗收集社情民意。收集社情民意。 6.6.自己出题,围绕一个专题,组织专家学者座谈讨论,系统而深入地收集和反映某一方面的社情民自己出题,围绕一个专题,组织专家学者座谈讨论,系统而深入地收集和反映某一方面的社情民意。意。(二)社情民意信息的主要类型(二)社情民意信息的主要类型 1.1.动态性动态性 反映新情况、新问题,社会新动向、新苗头的信息。这部分信息体现的是趋势和导向,应主要反映新情况、新问题,社会新动向、新苗头的信息。这部分信息体现的是趋势和导向,应主要
19、着眼于着眼于“新新”。比如,物价上涨对低收入人群的影响及建议。比如,物价上涨对低收入人群的影响及建议。 2.2.建议性建议性 对当前的难点、重点工作和问题的完成、落实和解决提出具体措施。这方面的信息应着眼于一对当前的难点、重点工作和问题的完成、落实和解决提出具体措施。这方面的信息应着眼于一个个“实实”,有实据、有实效。例如,落实民生工程项目建设的问题,如何帮助我县企业渡过经济寒,有实据、有实效。例如,落实民生工程项目建设的问题,如何帮助我县企业渡过经济寒冬的问题。冬的问题。 3.3.深化型深化型 对某个重大事件提出看法或建议。这部分信息的价值主要是为了优化决策,应着眼于对某个重大事件提出看法或
20、建议。这部分信息的价值主要是为了优化决策,应着眼于“深深”。例如:环境保护问题,加强和创新社会管理等。例如:环境保护问题,加强和创新社会管理等。 4.4.理论型理论型 这部分信息主要是理论研究的成果,能对理论的发展起到推动作用。这部分信息反映得比较少这部分信息主要是理论研究的成果,能对理论的发展起到推动作用。这部分信息反映得比较少,对反映人身份的要求比较高。理论型信息的反映人一般都是某方面的知名专家学者,或者参政党,对反映人身份的要求比较高。理论型信息的反映人一般都是某方面的知名专家学者,或者参政党内的旗帜型代表人物。内的旗帜型代表人物。(三)社情民意信息的撰写(三)社情民意信息的撰写 1.
21、社情民意的选题 (1 1)选题要)选题要“大大”。 围绕中心、服务大局。大小是相对的;信息工作是分层次的,要立足地方,放眼全局、面向围绕中心、服务大局。大小是相对的;信息工作是分层次的,要立足地方,放眼全局、面向未来。要密切关注未来。要密切关注“大局面、大事件、大形势大局面、大事件、大形势”。而不是一般化的街谈巷议,或个别人个别单位的具。而不是一般化的街谈巷议,或个别人个别单位的具体问题。体问题。 (2 2)选题要)选题要“准。准。 要善于把握时机,尽量围绕当前最受关注的问题反映信息、提出建议要善于把握时机,尽量围绕当前最受关注的问题反映信息、提出建议 (3 3)选题要有)选题要有“实效性实效
22、性”。 实效性是社情民意信息的显著特点,主要突出一个实效性是社情民意信息的显著特点,主要突出一个“快快”字,要编辑快捷、报送及时。字,要编辑快捷、报送及时。 (4 4)选题要)选题要“量体裁衣量体裁衣”。 “ “量体裁衣量体裁衣”即适度。如何适度?就是你对所要写的内容熟不熟悉,能不能够驾驭这个内容。具体即适度。如何适度?就是你对所要写的内容熟不熟悉,能不能够驾驭这个内容。具体说就是你情况摸清楚没有?数据是否准确说就是你情况摸清楚没有?数据是否准确? ?观点有没有新意?建议是否可行?如果这些你心底都有底观点有没有新意?建议是否可行?如果这些你心底都有底了,那就能写出一篇有质量的信息。否则,就先放
23、一放,再把准备工作深入一下。了,那就能写出一篇有质量的信息。否则,就先放一放,再把准备工作深入一下。(三)社情民意信息的撰写(三)社情民意信息的撰写 选题中(技巧)还要注意选题中(技巧)还要注意“四点四点”: 一是一是人民群众思想上的人民群众思想上的“困惑点困惑点”(如社会分配不公、官员腐败等问题(如社会分配不公、官员腐败等问题) 二是二是矛盾的矛盾的“易发点易发点”(如社会保障等民生问题)(如社会保障等民生问题) 三是三是可能出现矛盾的可能出现矛盾的“突发点突发点”(例如公共安全、自然灾害等)(例如公共安全、自然灾害等) 四是四是促进稳定的促进稳定的“集中点集中点”(如传统的节假日、各级两会
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