《道路危险货物运输管理规定》宣贯会课件.ppt
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- 道路危险货物运输管理规定 道路 危险 货物运输 管理 规定 宣贯会 课件
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1、宣传贯彻交通运输部令宣传贯彻交通运输部令20132013年第年第2 2号号(20132013年年7 7月月1 1日起实施)日起实施)吉林省运输管理局货运物流管理处2013年6月30日一、介绍新危规修订的主要内容一、介绍新危规修订的主要内容l 基本概念基本概念l危规建立的新制度危规建立的新制度l危规解决的实际问题危规解决的实际问题二、介绍贯彻二、介绍贯彻 的通知(讨论稿)的通知(讨论稿)一、介绍新危规修订的主要内容一、介绍新危规修订的主要内容l 基本概念基本概念l危规建立的新制度危规建立的新制度l危规解决的实际问题危规解决的实际问题二、介绍贯彻二、介绍贯彻 的通知(讨论稿)的通知(讨论稿)道路危
2、险货物运输管理规定道路危险货物运输管理规定(1 1)危险货物)危险货物(2 2)道路运输)道路运输(3 3)危险货物道路运输)危险货物道路运输(4 4)法律赋予交通运输部门的管理职责)法律赋予交通运输部门的管理职责l 定性表述定性表述危险货物分类和品名编号(危险货物分类和品名编号(GB6944-2012GB6944-2012) 3.1 3.1 危险货物(也称危险物品或危险品)危险货物(也称危险物品或危险品) 具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性,在运输、储存、生产、经营、使用和等危险特性,在运输、储存、生产、经营、使用和处置中,容易造成人身
3、伤亡、财产损毁或者环境污处置中,容易造成人身伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护的物质和物品。染而需要特别防护的物质和物品。l 定量表述定量表述 以列入国家标准危险货物品名表以列入国家标准危险货物品名表(GB12268GB12268)为准。)为准。(1)危险货物)危险货物1 1、基本概念、基本概念(1 1)危险货物危险货物A A、道路、道路 在中华人民共和国道路交通安全法明确规定:在中华人民共和国道路交通安全法明确规定:道路是指公路、城市道路和在单位管辖范围但允许社道路是指公路、城市道路和在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于会机动车通行的地方,包括广场、公共
4、停车场等用于公众通行的场所。公众通行的场所。 (2)道路运输)道路运输(2)道路运输道路运输B B、道路运输、道路运输 在道路上使用汽车和其他运输工具从事旅客或货在道路上使用汽车和其他运输工具从事旅客或货物的运输,也称城乡道路运输。简单讲,运输就是使物的运输,也称城乡道路运输。简单讲,运输就是使旅客或货物移动。旅客或货物移动。货物道路运输货物道路运输 用汽车或其他运输工具在道路上运输货物。用汽车或其他运输工具在道路上运输货物。(2)道路运输(续1)(2)道路运输道路运输 货物道货物道路运输还涉及运输工具路运输还涉及运输工具车辆。车辆。 在中华人民共和国道路交通安全法中在中华人民共和国道路交通安
5、全法中 将将“车辆车辆”定义为机动车和非机动车。定义为机动车和非机动车。(2)道路运输(续2)(2)道路运输道路运输“机动车机动车”:是指以动力装置驱动或者牵引,上是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。程专项作业的轮式车辆。“非机动车非机动车”:是指以人力或者畜力驱动,上是指以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮
6、椅车、电动自行车等交通工具。残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。(2)道路运输(续3)(2)道路运输道路运输危规第三条第二款:危规第三条第二款: 本规定所称道路危险货物运输,是指使用载货汽本规定所称道路危险货物运输,是指使用载货汽车通过道路运输危险货物的作业全过程。车通过道路运输危险货物的作业全过程。(3)危险货物道路运输)危险货物道路运输 危险货物道路运输危险货物道路运输“职权法定职权法定” 制订危规的上位法是道条和危化条。制订危规的上位法是道条和危化条。(4)交通运输部门的职责)交通运输部门的职责交通运输部门的职责危化条危化条中华人民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第591591
7、号号 危险化学品安全管理条例已经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过,现将修订后的危险化学品安全管理条例公布,自2011年12月1日起施行。 总理总理 温家宝温家宝 二一一年三月二日二一一年三月二日(4)交通运输部门的职责(续1)交通运输部门的职责 根据危化条第六条第(五)款根据危化条第六条第(五)款“交通运输交通运输主管部门负责主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安,对危险化学品水路运输安全实施监督,全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、负责危险化学品道路运输企业、
8、水路运水路运输企业输企业驾驶人员驾驶人员、船员、船员、装卸管理人员、押运人员装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定”。(4)交通运输部门的职责(续2)交通运输部门的职责 整理为:交通运输主管部门负责危险化学整理为:交通运输主管部门负责危险化学品道路运输的许可以及运输工具的安全管理,品道路运输的许可以及运输工具的安全管理,负责危险化学品道路运输企业驾驶人员、装卸负责危险化学品道路运输企业驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的资格认定。管理人员、押运人员的资格认定。(4)交通运输部门的职责(续3)交通运输部门的职责 法律赋予交通部门的职
9、责:法律赋予交通部门的职责: 对危险化学品道路运输企业的资质认定关;对危险化学品道路运输企业的资质认定关; 对危险化学品道路运输从业人员(驾驶人员、对危险化学品道路运输从业人员(驾驶人员、装卸管理人员、押运人员)的资格认定关;装卸管理人员、押运人员)的资格认定关; 对危险化学品道路运输车辆的技术关。对危险化学品道路运输车辆的技术关。 并负责前述事项的监督检查。并负责前述事项的监督检查。 既:既:“三关一监督三关一监督”。(4)交通运输部门的职责(续4)交通运输部门的职责 根据上述法律赋予交通部门的职责,说明根据上述法律赋予交通部门的职责,说明2 2个问题:个问题: A A 关于危险化学品与危险
10、货物的关系关于危险化学品与危险货物的关系 B B 关于除外条款关于除外条款(4)交通运输部门的职责(续5)交通运输部门的职责A A 危险化学品与危险货物的关系危险化学品与危险货物的关系 危险化学品安全管理条例(危险化学品安全管理条例(国务院令第国务院令第344344号号,自,自20022002年年3 3月月1515日起施行)日起施行) 第三条第三条“本条例所称危险化学品,包括爆炸品、本条例所称危险化学品,包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有
11、毒品和腐蚀品等。和腐蚀品等。(4)交通运输部门的职责(续6)交通运输部门的职责A 危险化学品与危险货物的关系危险化学品与危险货物的关系A 危险化学品与危险货物的关系(续1) 危险化学品列入以国家标准公布的危险危险化学品列入以国家标准公布的危险货物品名表(货物品名表(GB12268GB12268););剧毒化学品目录和未列入危险货物品名表的其他危险化学品,由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布”。 据此条,可以把据此条,可以把“危险化学品危险化学品”等同于等同于 危危险货物险货物 。(4)交通运输部门的职责(续7)交通运输部门的职责A 危险化学品与危
12、险货物的关系危险化学品与危险货物的关系A 危险化学品与危险货物的关系(续1)危险化学品安全管理条例(危险化学品安全管理条例(国务院令第国务院令第591591号,号,自自20112011年年1212月月1 1日起施行)日起施行) 第三条第三条“本条例所称危险化学品,是指具有本条例所称危险化学品,是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 (4)交通运输部门的职责(续8)交通运输部门的职责A 危险化学品与危险货物的关系危险化学品与危险货物的关系 A 危险化学
13、品与危险货物的关系(续2) 危险化学品目录,危险化学品目录,由国务院安全生产监督管理部门会由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门,根据化验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门,根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布,并适时调整学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布,并适时调整”。 据此条,无法判断据此条,无法判断“危险化学品危险化学品”与与 危险货物危险货物 的关系。的关系。(4)交通运输部门的职责(续9)交通运输部门的职责A 危险化学
14、品与危险货物的关系危险化学品与危险货物的关系 A 危险化学品与危险货物的关系(续3) 第四十三条从事危险化学第四十三条从事危险化学品道路运输、水路运输的,应当品道路运输、水路运输的,应当分别依照有关道路运输、水路运分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定,输的法律、行政法规的规定,取取得危险货物道路运输许可得危险货物道路运输许可、危险、危险货物水路运输许可,并向工商行货物水路运输许可,并向工商行政管理部门办理登记手续。政管理部门办理登记手续。 简单讲:简单讲:从事危险化学品道路运输的,应当取得危险货物道取得危险货物道路运输许可路运输许可。(4)交通运输部门的职责(续10)交通运输部
15、门的职责A 危险化学品与危险货物的关系危险化学品与危险货物的关系B B 关于除外条款关于除外条款危化条第九十七条危化条第九十七条民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理,质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理,不适用本条例。不适用本条例。(4)交通运输部门的职责(续11)交通运输部门的职责B 关于除外条款关于除外条款B 关于除外条款(续1) 根据根据“特别法律优于一般法律特别法律优于一般法律”的基本法的基本法理:理: 民用爆炸物品、烟花爆竹道路运输应分别民用爆炸物品、烟花爆竹道路运输应分别按照行民用爆
16、炸物品安全管理条例、烟按照行民用爆炸物品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例执行。花爆竹安全管理条例执行。(4)交通运输部门的职责(续12)交通运输部门的职责B 关于除外条款关于除外条款(4)交通运输部门的职责B 关于除外条款关于除外条款烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例(国务院令第国务院令第455号,号,自自2006年年1月月11日起施行)日起施行) 第三条国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰第三条国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,实行许可证制度。火晚会以及其他大型焰火燃放活动,实行许可证制度。 第二十二条经由道路运输烟花爆竹的,应当经公安部第二
17、十二条经由道路运输烟花爆竹的,应当经公安部门许可。门许可。民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例(国务院令第国务院令第466号,号,自自2006年年9月月1日起施行)日起施行) 第三条国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运第三条国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。输和爆破作业实行许可证制度。 第二十六条运输民用爆炸物品,收货单位应当向运达第二十六条运输民用爆炸物品,收货单位应当向运达地县级人民政府公安机关提出申请,地县级人民政府公安机关提出申请,。 (4)交通运输部门的职责(续13)B 关于除外条款(续2) 放射性物品运输安全管理条例(放射性物品运输
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