《行政复议法》讲座PPT课件.ppt

1、卷烟厂卷烟厂许许可可工商工商税务税务环保环保卫生卫生行政相对人行政相对人 许可机关许可机关 违法违法处处罚罚工商工商税务税务环保环保卫生卫生卷烟厂卷烟厂处罚机关处罚机关 公权力公权力相对人相对人私权利私权利行政行政纠纷纠纷解决办法解决办法行政复议行政复议行政诉讼行政诉讼申请人申请人被申请人被申请人原告原告被告被告复议机关复议机关法法 院院行政法是关于行政法是关于“两个人（官和民）两个人（官和民）”和和“一件事情（行政行为）一件事情（行政行为）”的关系的关系补充内容：行政主体补充内容：行政主体 1 行政主体资格行政主体资格举例：举例： 某区公安分局办公大楼失火，与业主签订租某区公安分局办公大楼失

2、火，与业主签订租赁合同。双方之间是民事租赁合同法律关系，赁合同。双方之间是民事租赁合同法律关系，发生争议提起民事诉讼。发生争议提起民事诉讼。 如果该公安分局要建一个新大楼，要获得规如果该公安分局要建一个新大楼，要获得规划局的许可，这时双方之间是行政关系。公安划局的许可，这时双方之间是行政关系。公安分局此时处于行政相对人的地位，规划局是行分局此时处于行政相对人的地位，规划局是行政主体的地位。公安分局不服可以申请行政复政主体的地位。公安分局不服可以申请行政复议，处于申请人的地位；提起行政诉讼的话，议，处于申请人的地位；提起行政诉讼的话，处于原告的地位。处于原告的地位。2 中央行政机关中央行政机关1

3、）、国务院的组成）、国务院的组成 2）地方行政机关）地方行政机关 双重领导（同级人民政府和上级主管部门）双重领导（同级人民政府和上级主管部门）垂直领导（包括中央垂直领导和省以下垂直领导）垂直领导（包括中央垂直领导和省以下垂直领导） 派出机关派出机关 派出机构派出机构 行政复议法行政复议法内容：内容：一、一、 行政复议的概念和原则行政复议的概念和原则二二 、行政复议的范围、行政复议的范围三三 、行政复议的参加人和复议机关、行政复议的参加人和复议机关四四 、行政复议的申请与受理、行政复议的申请与受理五五 、行政复议的审查、决定和执行、行政复议的审查、决定和执行 行政复议法律制度发展介绍行政复议法律

4、制度发展介绍 行政复议法行政复议法行政复议法行政复议法第一节第一节 行政复议的概念和原则行政复议的概念和原则 （行政争议）；（行政争议）；其次，行政复议是一种行政监督法律制度（内部其次，行政复议是一种行政监督法律制度（内部 ） ；再次，行政复议是一种行政救济法律制度（依申请）再次，行政复议是一种行政救济法律制度（依申请） 。行政复议法行政复议法第一节第一节 行政复议的概念和原则行政复议的概念和原则 二、行政复议的基本原则二、行政复议的基本原则 6 复议不停止执行、不调节、一级性、准司法复议不停止执行、不调节、一级性、准司法 一、行政复议范围一、行政复议范围（1，2，3，6，7，8） 又称复议机

5、关受案范围，是指法律规定的行政复议机关又称复议机关受案范围，是指法律规定的行政复议机关受理行政争议案件范围。受理行政争议案件范围。 二、二、行政复议法行政复议法对复议范围的规定对复议范围的规定 （概括列举）（概括列举） 1 概括式规定概括式规定-是由统一的行政复议法对行政复议范围作出原则性是由统一的行政复议法对行政复议范围作出原则性的概括规定的概括规定 行政复议法行政复议法第二第二 节节 行政复议的受案范围行政复议的受案范围 职权标准职权标准具有行政职权的机关、组织和工作人员的行为具有行政职权的机关、组织和工作人员的行为行为标准行为标准（1）审查具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为）审查具体

6、行政行为，附带审查部分抽象行政行为（2）既审查合法性，又审查合理性）既审查合法性，又审查合理性结果标准结果标准当事人认为行政行为侵犯其合法权益当事人认为行政行为侵犯其合法权益行政复议法行政复议法第二第二 节节 行政复议的受案范围行政复议的受案范围 2 列举式规定列举式规定1 行政处罚行政处罚 2 行政强制措施行政强制措施 3行政许可行政许可 4 行政确认行政确认 5侵犯经营自主权侵犯经营自主权 6行政合同行政合同 7违法要求履行义务违法要求履行义务 8不履行保护职责不履行保护职责 9 行政给付行政给付 10 其他其他1 内部行为内部行为 2 行政调解行政调解 3 行政仲裁行政仲裁 3 附带申请

7、复议的抽象行政行为附带申请复议的抽象行政行为 抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象制定的具有普遍约束力抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象制定的具有普遍约束力 并且可以反复适用的规范性文件的行为并且可以反复适用的规范性文件的行为 行政复议法行政复议法第二第二 节节 行政复议的受案范围行政复议的受案范围行政复议法行政复议法第三第三 节节 行政复议的参加人与复议机关行政复议的参加人与复议机关与具体行政行为存在法律上的与具体行政行为存在法律上的利害关系。利害关系。包括行政相对人和行政相关人包括行政相对人和行政相关人（1）公民死亡）公民死亡 近亲属近亲属（2) 组织终止组织终止 继承权利的组织继承

8、权利的组织行政复议法行政复议法第三第三 节节 行政复议的参加人与复议机关行政复议的参加人与复议机关 2 被申请人被申请人=行政主体行政主体行政复议法行政复议法第三第三 节节 行政复议的参加人与复议机关行政复议的参加人与复议机关国安机关除外国安机关除外县级以下政府县级以下政府上一级政府上一级政府行政公署行政公署 同级政府或同级政府或 省、部级单位省、部级单位 设立该机构的部门或同级人设立该机构的部门或同级人民政府民政府 被授权的组织被授权的组织 管理该组织的管理该组织的 机关机关国务院直属的以部论国务院直属的以部论数省部级单位共同数省部级单位共同数单位共同为复议机关数单位共同为复议机关共同充当复

9、议机关共同决共同充当复议机关共同决定定行政复议法行政复议法第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理行政复议法行政复议法第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理行政复议法行政复议法第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理 二、受理二、受理 1 复议机关应于复议机关应于5日内日内审查申请并作决定审查申请并作决定 ； 2 行政复议机关无正当理由不予受理的，行政复议机关无正当理由不予受理的，由上级机关由上级机关责令责令其受理，或由其受理，或由上级机关直接上级机关直接受理受理 3 审查范围包括：审查范围包括： 是否符合申请的一般条件；是否超过法定的申请时效；是是

10、否符合申请的一般条件；是否超过法定的申请时效；是否重复申请，对复议机关已经处理过或者正在审理的行政否重复申请，对复议机关已经处理过或者正在审理的行政复议案件，申请人不能再就同一请求、同一理由向复议机复议案件，申请人不能再就同一请求、同一理由向复议机关另行申请复议；是否已起诉，公民、法人或其他组织已关另行申请复议；是否已起诉，公民、法人或其他组织已经向人民法院起诉的，不得再向行政机关申请复议；复议经向人民法院起诉的，不得再向行政机关申请复议；复议申请书是否符合格式要求，若不符合可要求申请人补正申请书是否符合格式要求，若不符合可要求申请人补正 行政复议法行政复议法第四节第四节 行政复议的申请与受理

11、行政复议的申请与受理行政复议法行政复议法第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理行政复议法行政复议法第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理 a.行政复议法行政复议法第第30条第条第1款和第款和第2款款 行政复议法行政复议法第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理行政复议法行政复议法第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理行政复议法行政复议法第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理 四、具体行为在复议期间的执行力四、具体行为在复议期间的执行力原则上不停止执行，但 行政复议法行政复议法第五节行政复议的审查、决定和执行第五节行政

12、复议的审查、决定和执行 一、行政复议审理一、行政复议审理 1、审理方式、审理方式 行政复议法行政复议法第五节行政复议的审查、决定和执行第五节行政复议的审查、决定和执行 行政复议法行政复议法第五节行政复议的审查、决定和执行第五节行政复议的审查、决定和执行 案例： A.市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议过低申请复议 B.某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议请复议 C.公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留留10日并处日并处1000元罚款，张某申请复

13、议元罚款，张某申请复议 D.沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议服申请复议 行政复议法行政复议法第五节行政复议的审查、决定和执行第五节行政复议的审查、决定和执行 行政复议法行政复议法第五节行政复议的审查、决定和执行第五节行政复议的审查、决定和执行行政复议法行政复议法第五节行政复议的审查、决定和执行第五节行政复议的审查、决定和执行 1.对部分抽象行政行为的附带审查对部分抽象行政行为的附带审查 行政复议法行政复议法第五节行政复议的审查、决定和执行第五节行政复议的审查、决定和执行 案例：案例： 刘某对市辖区土地局依据省国土资源厅的规定作刘某对市辖

14、区土地局依据省国土资源厅的规定作出的一项行政处理决定不服提起行政复议，同时出的一项行政处理决定不服提起行政复议，同时要求审查该规定的合法性在此情况下，下列哪些要求审查该规定的合法性在此情况下，下列哪些说法是正确的说法是正确的A.市政府作为复议机关无权对省国土资源厅市政府作为复议机关无权对省国土资源厅的规定进行处理的规定进行处理B.区政府作为复议机关应当将省国土资源厅区政府作为复议机关应当将省国土资源厅的规定转送市政府处理的规定转送市政府处理C.省政府有权对该规定进行处理省政府有权对该规定进行处理D.市土地局作为复议机关应当将审查省国土市土地局作为复议机关应当将审查省国土资源厅规定的请求转送省国

15、土资源厅处理资源厅规定的请求转送省国土资源厅处理行政复议法行政复议法第五节行政复议的审查、决定和执行第五节行政复议的审查、决定和执行 2.对具体行政行为的复议决定对具体行政行为的复议决定 60日内作出行政复议决定；但是法律规定日内作出行政复议决定；但是法律规定的少于的少于60日的除外。延长期限不超过日的除外。延长期限不超过30日。日。 行政复议机构进行审查，提出处理意见行政复议机构进行审查，提出处理意见行政复议机关负责人作出决定。行政复议机关负责人作出决定。行政复议法行政复议法第五节行政复议的审查、决定和执行第五节行政复议的审查、决定和执行2.对具体行政行为的复议决定对具体行政行为的复议决定行政复议法行政复议法第五节行政复议的审查、决定和执行第五节行政复议的审查、决定和执行