完整解读2022年新制定的《市场主体登记管理条例实施细则》课件PPT讲授.pptx

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16、，持续优化营商环境，深入推进放管服改革”。条例明确“国务院市场监督管理部门可以依照本条例制定市场主体登记和监督管理的具体办法”。为贯彻落实条例相关工作要求，市场监管总局研究起草了实施细则，并于2021年9月向社会公开征求意见，同年10月，市场监管总局在江苏省常州市召开了部分省级市场监管部门专题研讨和征求意见座谈会。在此基础上对实施细则进行了修改完善，并按照部门规章制定程序进行审查发布。修订背景外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当

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18、外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕

19、阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色重点内容第二部分 市 场 主 体 登 记 管 理 条 例 实 施 细 则 外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣

20、赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色

21、、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳

22、台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色实施细则的重点内容实施细则制定的思路与条例保持一致，统一各类市场主体登记管理规定，方便群众高效办理登记，建立公开透明稳定可预期的市场准入制度。实施细则制定包括以下三方面主要考虑：一是细化条例规定。贯彻落实条例，进一步细化相关规定，使之具有更强的可操作性和可执行性。例如，目前对设立登记、变更登记、注销登记等，条例只做了制度性设计，需要实施细则进一步明确申请材料、办理程序和具体要求，有利于申请人快捷简便地办理登记注册，也有利于更好规范登记管理。二是统筹登记监管。在前期登记便利化改革基础上，进一步明确登记全程电子化

23、、简易注销、歇业和经营范围规范化登记等相关制度创新的具体内容，实现进一步减材料、减环节，强化电子营业执照应用，取消登记程序受理环节。规定了“双随机、一公开”监管、信用风险分类管理和无照无证查处要求，进一步明晰市场主体法律责任，规范登记机关管理行为。一外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山

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26、到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色实施细则的重点内容三是承接好相关内容。条例实施后，公司登记管理条例等5部行政法规将同时废止。对于企业法人登记管理条例施行细则等5部配套规章，也考虑在实施细则实施时予以废止。为有效承接上述法规、规章的内容，实施细则需要对注册资本、登记管辖、法定代表人登记等予以规定。一外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的

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29、婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色实施细则的重点内容目前，实施细则包括总则、登记事项、登记规范、设立登记、变更登记、歇业、注销登记、撤销登记、档案管理、监督管理、法律责任、附则，共计12章、82条。主要内容有：（一）部门职责和登记管辖。在条例规定市场监管部门主管市场主体登记管理工作的基础上，进一步细化了市场监管部门对登记注册工作统筹指导和监督管理职责，包括制定登记管理制度措施、加强登记管理系统建设、归集登记管理信息等。为便利群众办事创业和规范管理，除实施细则明确由特定登记机关负责登记管辖情形外，省

30、级市场监管部门负责就辖区内登记管理权限作出统一规定。（二）登记事项和具体要求。一是为便于各类市场主体登记，针对不同主体类型，全面列举了登记事项，并就名称、住所、法定代表人等主要登记事项的具体内容作了明确要求。二是进一步优化登记程序，根据条例精神，取消了受理环节，增加实名验证、电子签名等内容。三是根据总局贯彻落实外商投资法的文件规定，对外商投资企业提交的身份证明、主体资格证明要求公证认证。二外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳

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32、家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。

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34、对虚假市场主体登记，登记机关可依申请或依职权开展调查，规定了受理、公示、中止等程序，增加了撤销登记的可操作性。针对登记管理档案，明确档案包括电子档案和传统载体档案，两种档案具有同等效力，登记机关负责建档立卷、提供档案查询服务，申请查询档案应当提交相关的文件，并规定了档案迁移手续等内容。二外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能

35、在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成

36、的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，

37、我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色实施细则的重点内容(五）监督管理及法律责任。规定了登记机关的监管职责、监管内容、监管方式，包括信用风险分类管理、“双随机、一公开”监管、营业执照监管等，以及市场主体应当履行的公示、报送年度报告等法律义务。按照无证无照经营查处办法精神，重申市场监管部门与其他部门关于无证无照经营查处的职责分工，市场监管部门按照实施细则查处未经设立登记从事一般经营活动的无照经营行为。同时，对市场主体虚假登记、虚假出资处罚及未按规定年报、应变更未变更登记（备案）、倒卖营业执照扰乱登记注册秩序等行为，规定了法律责任和相应行政

38、处罚。此外，在附则部分规定总局可以另行制定登记注册前置目录、登记材料和文书格式。二外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉

39、色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在

40、阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色实施细则的重点内容新冠肺炎疫情发生以来，部分市场主体因受疫情影响，暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和

41、能力。为降低市场主体维持成本，保护市场主体合法权益，条例借鉴域外相关制度，并结合部分地方前期试点经验，建立了市场主体歇业制度，明确因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。对歇业的市场主体，条例明确市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案，登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，终止歇业后，市场主体应当通过公示系统向社会公示，通过公示加强对歇业企业的社会监督和信用监管。歇业期限累计不超过3年。实施细则在条例的基础上，明确歇业的市场主体应当按时公示年度报告，并要求市场主体办理歇业备案后，自主决

42、定开展或者已实际开展经营活动的，应当于30日内在国家企业信用信息公示系统上公示终止歇业。三外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成

43、的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，

44、我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色实施细则的重点内容为确保市场主体履行公示义务，形成制度闭环，实施细则规定未按要求公示终止歇业的，由登记

45、机关责令改正；拒不改正的，处3万元以下的罚款。实施细则进一步提示，市场主体恢复营业时，登记、备案事项发生变化的，应当及时办理变更登记或者备案。以法律文书送达地址代替住所（主要经营场所、经营场所）的，应当及时办理住所（主要经营场所、经营场所）变更登记。三外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半

46、山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小

47、阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳

48、落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色实施细则的重点内容近年来，随着“放管服”改革的深入推进，我国市场主体数量大幅增长，全国市场主体历史性跃上1.5亿户，其中企业数量达到4800万户。面对超大规模的市场和市场主体，不断创新监管方式、提升监管效能，已成为构建现代化市场监管体系的重大课题。推进企业信用风险分类管理，是进一步构建以信用为基础的新型监管机制的重要内容，是创新和加强事前事中事后全链条全领域监管的有效举措。实施企业信用风险分类管理，要做好以下四方面工作：一是需要全面有效归集各类企业信用风险信息。这是对企业进行信用风险分类的基础。市场监管总局建设了国家企业信用信息公示系

49、统，并通过公示系统依法归集政府部门在履职过程中产生并对外公示的涉企信息。目前公示系统归集了全量企业的登记注册、行政许可、行政处罚、年报公示、抽查检查结果等信息，为企业信用风险分类工作奠定了基础。四外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外

50、婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳。当太阳落到半山腰的时刻，晚霞变成红色组成的，有粉色、有鲜红、有紫色外婆家的小阳台正对着西山，只要是晴天，我就能在阳台上欣赏美丽的夕阳