新农村建设背景下的农业农村经济发展现状与思路课件.pptx

1、新农村建设背景下的农业农村经济新农村建设背景下的农业农村经济发展现状与思路发展现状与思路讲座提纲讲座提纲n农业农村经济发展的形势分析农业农村经济发展的形势分析n农业农村经济发展面临的困境农业农村经济发展面临的困境n农业农村经济发展的思路对策农业农村经济发展的思路对策n农业生产显著提高农业生产显著提高n粮、棉、油主要农产品供给显著提高：粮、棉、油主要农产品供给显著提高：2009年全年粮食产年全年粮食产量量10,600亿斤以上，再创历史新高，连续亿斤以上，再创历史新高，连续3年稳定在年稳定在1万亿万亿斤以上，实现连续斤以上，实现连续6年增产，年增产，比比1978年增长年增长65%左右；棉左右；棉花

2、产量花产量710万吨，增长万吨，增长2.5倍倍；油料产量；油料产量3,049万吨，增长万吨，增长4倍；肉类总产量倍；肉类总产量7,500万吨，增长万吨，增长5倍；水产品总产量倍；水产品总产量5,120万吨，增长万吨，增长9倍。倍。 n其中，蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品多年居世界第一，其中，蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品多年居世界第一，我国主要农产品生产发展取得举世瞩目的成就。我国主要农产品生产发展取得举世瞩目的成就。一、农业农村经济发展的形势分析农业农村经济发展的形势分析n农村经济全面繁荣农村经济全面繁荣n农林牧渔全面发展农林牧渔全面发展n改变了传统的改变了传统的“农业即种植业，种植业即粮食

3、的农业即种植业，种植业即粮食的”的状况。的状况。农业总产值中，种植业比重明显下降，林、牧、渔业比重农业总产值中，种植业比重明显下降，林、牧、渔业比重显著提高。种植业由显著提高。种植业由1978年的年的80%下降为下降为50%，下降了，下降了30个百分点。林、牧、渔业所占比重分别由个百分点。林、牧、渔业所占比重分别由1978年的年的3.4%、15%和和1.6%变为变为3.5%、30%和和9%。 n种植业内部：粮食、经济作物和其它作物种植面种植业内部：粮食、经济作物和其它作物种植面积比由积比由1978年的年的80.4 9.6 10转变为转变为2007年年的的68.9 26.65 4.45，经济作物

4、种植比重明显，经济作物种植比重明显提高。提高。n畜产品构成中，猪肉占肉类总产量的比重由畜产品构成中，猪肉占肉类总产量的比重由1978年的年的94.2%下降到下降到2007年的年的62.45%；牛羊肉则上升到牛羊肉则上升到14.51%；禽肉等也占到了；禽肉等也占到了23%。禽蛋、牛奶等的产量快速增长，在畜产。禽蛋、牛奶等的产量快速增长，在畜产品中的比重也大幅度上升。品中的比重也大幅度上升。 n农村劳动力大规模转移农村劳动力大规模转移n乡镇企业异军突起乡镇企业异军突起n小城镇蓬勃发展小城镇蓬勃发展n县域经济不断壮大县域经济不断壮大n农民收入持续增长农民收入持续增长年份年份2001200220032

5、004200520062007 2008人均纯收人均纯收入（元）入（元）2366247626222936325535874140 4761增长幅度增长幅度（%）4.24.84.36.86.27.49.58.0表表1 新世纪以来农村居民人均纯收入变化情况新世纪以来农村居民人均纯收入变化情况表表2 改革开放以来农民人均收入：农业与非农业比例改革开放以来农民人均收入：农业与非农业比例表表3 1978-2007年：农村贫困发生率（年：农村贫困发生率（%）显著下降）显著下降按国家贫困线标准按国家贫困线标准按世行标准：按世行标准：US$ 1/day (in PPP)n农村民生得到改善农村民生得到改善n硬件

6、建设上：水电路气房（农民的安全饮水、乡村道路建设、硬件建设上：水电路气房（农民的安全饮水、乡村道路建设、农村电网建设、农村沼气建设、农民住宅建设）；软件建设农村电网建设、农村沼气建设、农民住宅建设）；软件建设上：教育、科技、文化、卫生、生活保障。上：教育、科技、文化、卫生、生活保障。n基础设施建设事业：国家支持基础设施建设事业：国家支持“三农三农”的投入力度不断加大，的投入力度不断加大，由由19781978年的年的150.66150.66亿元，增加到亿元，增加到20062006年的年的3172.973172.97亿元，增亿元，增长长2020多倍，其中用于农业基本建设支出由多倍，其中用于农业基本

7、建设支出由19781978年的年的76.9576.95亿元亿元增加到增加到20062006年的年的504.28504.28亿元，增长亿元，增长5.65.6倍。农村基础设施条件倍。农村基础设施条件大为改善。我国农村公路里程由大为改善。我国农村公路里程由19781978年的年的59.659.6万公里增加到万公里增加到20072007年的年的313.44313.44万公里。万公里。20072007年，乡村办水电站发电能力年，乡村办水电站发电能力13671367万千瓦，是万千瓦，是19781978年的年的6 6倍；农村用电量倍；农村用电量55105510亿千瓦小时，亿千瓦小时，是是19781978年的

8、年的21.821.8倍。倍。20072007年，通邮的行政村比重已达年，通邮的行政村比重已达98.4%98.4%，比比19831983年提高年提高1.91.9个百分点。个百分点。n社会事业发展：社会事业发展：1.51.5亿农村两免学生；亿农村两免学生；7.37.3亿新农合；亿新农合；35663566万万低保等。低保等。n农村改革取得突破农村改革取得突破n基本经营制度基本经营制度：废除公社制，确立了以家庭承：废除公社制，确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制包经营为基础、统分结合的双层经营体制n农业市场制度：农业市场制度：全面放开粮食等农产品流通，全面放开粮食等农产品流通，基本建立了

9、农产品和生产要素市场体系基本建立了农产品和生产要素市场体系n农业支持制度：农业支持制度：取消农业税，对农民实行直接取消农业税，对农民实行直接补贴，初步建立了新时期强农惠农的政策体系补贴，初步建立了新时期强农惠农的政策体系n城乡统筹制度：城乡统筹制度：逐步扩大公共财政覆盖范围，逐步扩大公共财政覆盖范围，着手构建统筹城乡发展的制度框架着手构建统筹城乡发展的制度框架二、农业农村经济发展面临的困境二、农业农村经济发展面临的困境n内部因素n农业资源短缺农业资源短缺n人均耕地有限，有的不足人均耕地有限，有的不足1亩，甚至低于生存性的亩，甚至低于生存性的0.8亩世界警戒线；不仅如此，耕地面积下降的趋势不可亩

10、世界警戒线；不仅如此，耕地面积下降的趋势不可逆转，年减少逆转，年减少400500万亩，即年下降万亩，即年下降0.3%的耕地。的耕地。n水资源短缺，水资源短缺， 30%的水受到污染的水受到污染n生态环境日益恶化生态环境日益恶化n基础设施建设不足基础设施建设不足n农业技术进步缓慢农业技术进步缓慢n农业科技进步贡献率只有农业科技进步贡献率只有27-35%，大大低于世界发，大大低于世界发达国家达国家70-80%的水平。在农业总产值中，农业科研的水平。在农业总产值中，农业科研经费所占比例不足经费所占比例不足 1%，每，每 6000亩耕地才有亩耕地才有1名科技名科技人员，每人员，每200万亩草原才有万亩草

11、原才有1 名牧业技术人员。名牧业技术人员。n产量偏好型的农业技术进步取向没有得到根本扭转。产量偏好型的农业技术进步取向没有得到根本扭转。n组织制度残缺组织制度残缺n农业产业组织化程度低农业产业组织化程度低n农业规模小农业规模小n农业产业化经营组织制度存在缺陷农业产业化经营组织制度存在缺陷n农民自组织化程度低农民自组织化程度低n土地制度不健全土地制度不健全n产权残缺产权残缺n承包固化承包固化n经营分散经营分散n农民人力资本存量不足农民人力资本存量不足n目前，目前，4.9亿农民中，文盲亿农民中，文盲7.5%，小学，小学29%，初中，初中50%，高中及以上仅有，高中及以上仅有13%。n农民抽样调查资

12、料显示，转移到非农业的全部农村劳动农民抽样调查资料显示，转移到非农业的全部农村劳动力中，小学以下、初中、高中文化程度的比重分别为力中，小学以下、初中、高中文化程度的比重分别为23.5%、62.9%、10.2%，经过专业技术培训的劳，经过专业技术培训的劳动力占总量的动力占总量的12.7%。n这样的基础文化教育程度决定了农民人力资本存量偏低。这样的基础文化教育程度决定了农民人力资本存量偏低。不仅制约农业生产率的提高，而且影响劳动力向非农产不仅制约农业生产率的提高，而且影响劳动力向非农产业的转移，也给城市和社会发展带来诸多问题。业的转移，也给城市和社会发展带来诸多问题。 n农业结构与农产品质量面临严

13、峻挑战农业结构与农产品质量面临严峻挑战n农业结构与现代市场经济不适应农业结构与现代市场经济不适应n生产结构单一生产结构单一n加工增殖程度低加工增殖程度低n流通服务水平低流通服务水平低n食品质量安全问题食品质量安全问题n营养价值与人们生活和消费水平不相适应营养价值与人们生活和消费水平不相适应n散耕、散养带来的质量控制困难，农药残留超标，散耕、散养带来的质量控制困难，农药残留超标，n外部因素外部因素n城乡二元结构的制度性障碍城乡二元结构的制度性障碍n资源配置的城市化偏向；工农产品价格的剪刀差；城乡分资源配置的城市化偏向；工农产品价格的剪刀差；城乡分割的户籍、就业、工资和社会保障制度制度。割的户籍、

14、就业、工资和社会保障制度制度。n所处经济社会发展阶段影响所处经济社会发展阶段影响n总体小康向全面小康过渡阶段，城市居民大多数实现了小总体小康向全面小康过渡阶段，城市居民大多数实现了小康，收入增长速度较快，水平较高，消费结构发生明显变康，收入增长速度较快，水平较高，消费结构发生明显变化，特别是用在食品方面的支出比重持续下降，即恩格尔化，特别是用在食品方面的支出比重持续下降，即恩格尔系数下降。这是生活质量提高的重要标志，但对农民来说系数下降。这是生活质量提高的重要标志，但对农民来说却是件严峻的事情，因为城镇居民的收入虽然在提高，但却是件严峻的事情，因为城镇居民的收入虽然在提高，但用在食品方面的消费

15、比重却在迅速下降，这使得扩大农产用在食品方面的消费比重却在迅速下降，这使得扩大农产品市场变得相对困难。品市场变得相对困难。n严重滞后的城市化进程因素严重滞后的城市化进程因素n一是由于消费农产品的城镇居民群体比重太小，没有改变多数人生一是由于消费农产品的城镇居民群体比重太小，没有改变多数人生产和提供农产品、少数人购买和消费农产品这个局面，农业生产一产和提供农产品、少数人购买和消费农产品这个局面，农业生产一发展，农产品市场就饱和；二是由于城市化水平不足，生产要素的发展，农产品市场就饱和；二是由于城市化水平不足，生产要素的集聚功能发挥不充分，服务业的繁荣发展就缺乏条件，农民就转移集聚功能发挥不充分，

16、服务业的繁荣发展就缺乏条件，农民就转移不出去。而不出去。而50%的农民只创造的农民只创造15%的的GDP，或者说，或者说50%的农民的农民只分享只分享15%的社会财富，农民注定是穷的。的社会财富，农民注定是穷的。n信息化的迅速发展因素信息化的迅速发展因素n这是一个以资本和技术更多地替代劳动的阶段，这种替代首先传导这是一个以资本和技术更多地替代劳动的阶段，这种替代首先传导给城市职工给城市职工下岗职工增多，再次传导给农村劳动力，对农村劳下岗职工增多，再次传导给农村劳动力，对农村劳动力进城务工和创业形成压力。资本和技术对劳动力的替代现象在动力进城务工和创业形成压力。资本和技术对劳动力的替代现象在乡镇

17、企业中同样发生，就业增加困难。目前，乡镇企业吸纳劳动力乡镇企业中同样发生，就业增加困难。目前，乡镇企业吸纳劳动力的水平仅相当于的水平仅相当于1995年的水平。年的水平。n加入加入WTO产生的影响产生的影响n一是加入一是加入WTO后，以粮棉生产为收入主要来源的农民受到后，以粮棉生产为收入主要来源的农民受到直接影响，而有价格优势但缺乏质量优势的畜牧、蔬菜园直接影响，而有价格优势但缺乏质量优势的畜牧、蔬菜园艺业，短期内难以扩大市场份额，难以增加收入艺业，短期内难以扩大市场份额，难以增加收入n二是加入二是加入WTO后国内农技推广、贮运流通、信息金融等服后国内农技推广、贮运流通、信息金融等服务领域逐步开

18、放，加上技术含量低的中小型乡镇企业受到务领域逐步开放，加上技术含量低的中小型乡镇企业受到冲击，直接影响农村劳动力转移冲击，直接影响农村劳动力转移n三是加入三是加入WTO虽然会给城市等其他行业带来新的就业机会，虽然会给城市等其他行业带来新的就业机会，但由于城市职工就业压力本来就大，农民则较难从中获得但由于城市职工就业压力本来就大，农民则较难从中获得就业机会，增加收入。就业机会，增加收入。三、农业农村经济发展的思路对策三、农业农村经济发展的思路对策n发展现代农业发展现代农业n发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求

19、。推进是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。n发展现代农业思路发展现代农业思路n用现代物质条件装备农业用现代物质条件装备农业n用现代科学技术改造农业用现代科学技术改造农业n用现代产业体系提升农业用现代产业体系提升农业n用现代经营形式推进农业用现代经营形式推

20、进农业n用现代发展理念引领农业用现代发展理念引领农业n用培养新型农民发展农业用培养新型农民发展农业n提高农业水利化、机械化和信息化水平提高农业水利化、机械化和信息化水平n提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率；提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率；n提高农业素质、效益和竞争力提高农业素质、效益和竞争力n重要举措重要举措n培养新型农民培养新型农民n是一种职业而不是一种身份是一种职业而不是一种身份 n主要从事现代农业及其它产业，并进入市场追求效益主要从事现代农业及其它产业，并进入市场追求效益 n具备从事专业化生产和产业化经营的技能、知识和智慧具备从事专业化生产和产业化经营的技能、知识和智

21、慧 n具有较高组织化程度，能与其它社会群体、政府平等对话，维护具有较高组织化程度，能与其它社会群体、政府平等对话，维护自身利益，又能自律自身利益，又能自律n具有较强的现代公民意识具有较强的现代公民意识n“对人对事公平、公正、正义；具有开放性，乐于接受社会变对人对事公平、公正、正义；具有开放性，乐于接受社会变迁，愿意接受新的生活经历；积极获取新的知识和信息，有较迁，愿意接受新的生活经历；积极获取新的知识和信息，有较高的受教育和职业期待；在私人生活和公共生活中趋向于有计高的受教育和职业期待；在私人生活和公共生活中趋向于有计划性，应该具有与宿命论相对立的效能感，具有较强的时间观划性，应该具有与宿命论

22、相对立的效能感，具有较强的时间观念，守时守法念，守时守法”。n发展现代农业产业发展现代农业产业n特色农业特色农业n农产品加工业农产品加工业n农产品物流服务业农产品物流服务业n强化科技支撑强化科技支撑n注重制度创新注重制度创新n发展村级集体经济发展村级集体经济n深化认识（摒弃误区）深化认识（摒弃误区）n“过时论过时论” ：认为村级集体经济是计划经济的产物，在国认为村级集体经济是计划经济的产物，在国有企业、乡镇集体企业纷纷改制的大背景下，村级集体经有企业、乡镇集体企业纷纷改制的大背景下，村级集体经济同样应该让位于个私和民营经济，发展村级集体经济不济同样应该让位于个私和民营经济，发展村级集体经济不符

23、合市场经济发展的时代潮流。符合市场经济发展的时代潮流。n“无需论无需论”：认为新农村建设资金不需要通过村级集体经认为新农村建设资金不需要通过村级集体经济也能得到解决，其理由是农村公共产品是由政府与村集济也能得到解决，其理由是农村公共产品是由政府与村集体提供，其中政府承担部分，可通过加大公共财政投入来体提供，其中政府承担部分，可通过加大公共财政投入来提供提供;村集体提供部分可由村民通过一事一议村集体提供部分可由村民通过一事一议”的筹资筹劳的筹资筹劳来解决来解决;此外，工商业主、企业等社会各界也会加大投入共此外，工商业主、企业等社会各界也会加大投入共建新农村。建新农村。n “无用论无用论”：认为村

24、级集体经济收入在农村经济总收认为村级集体经济收入在农村经济总收入中所占比例小，无关农村经济发展大局，不必提倡入中所占比例小，无关农村经济发展大局，不必提倡发展村级集体经济，而应该把更多的精力放在招商引发展村级集体经济，而应该把更多的精力放在招商引资、发展农村工业、促进农村劳动力转移上。资、发展农村工业、促进农村劳动力转移上。n“无路论：无路论：认为自推行家庭承包制以来，农村集体土认为自推行家庭承包制以来，农村集体土地该分的都分到户了，一些集体有形资产按农民要求地该分的都分到户了，一些集体有形资产按农民要求能拆分的也都拆分完了，加上能拆分的也都拆分完了，加上“一事一议一事一议”筹资筹劳筹资筹劳有

25、限额且有事难议、议而不决的现象普遍，发展经济有限额且有事难议、议而不决的现象普遍，发展经济所需的土地、资本、劳动力等要素都不具备，发展村所需的土地、资本、劳动力等要素都不具备，发展村级集体经济找不到支撑点，缺少门路。级集体经济找不到支撑点，缺少门路。n深刻领会深刻领会“两个飞跃两个飞跃”理论理论n“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，责任制。这是一个很大的前

26、进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然是很长的过程。集体经济。这是又一个很大的前进，当然是很长的过程。”（邓（邓小平，小平，1990） n过程中的条件：机械化水平提高了，管理水平提高过程中的条件：机械化水平提高了，管理水平提高了，多种经营发展了，集体收入增加而且在整个收了，多种经营发展了，集体收入增加而且在整个收入中的比重提高了。入中的比重提高了。n深化对深化对“集体经济的内涵与功能集体经济的内涵与功能”认识认识n非传统意义上的集体办企业，而是在村范围内

27、，充分尊重村民意非传统意义上的集体办企业，而是在村范围内，充分尊重村民意愿基础上，所创办的多种形式经济组织。愿基础上，所创办的多种形式经济组织。n新形势下的集体经济，其核心功能应该是为村民生产、生活服务新形势下的集体经济，其核心功能应该是为村民生产、生活服务提供坚实经济基础，体现其社会化服务功能。提供坚实经济基础，体现其社会化服务功能。n拓宽模式拓宽模式n资源依托型：资源依托型：利用有利的自然资源，通过开发自然资源的利用有利的自然资源，通过开发自然资源的经济潜力，拉动村级集体经济发展。经济潜力，拉动村级集体经济发展。n资产经营型：资产经营型：充分利用部门、企业结对帮扶优势，选准位充分利用部门、

28、企业结对帮扶优势，选准位置、确定规模、围绕需求、严格标准，建设能带来稳定租置、确定规模、围绕需求、严格标准，建设能带来稳定租金收入的厂房等村级固定出租资产；清理、维修、盘活村金收入的厂房等村级固定出租资产；清理、维修、盘活村级现有闲置校舍、厂房等集体资产，找准市场需求点，开级现有闲置校舍、厂房等集体资产，找准市场需求点，开展资本运作，实现资产增值。展资本运作，实现资产增值。n产业服务型：产业服务型：结合农业产业结构调整，围绕本地特色结合农业产业结构调整，围绕本地特色农业、土特产品等优势，组建专业公司、加工企业以农业、土特产品等优势，组建专业公司、加工企业以及生产、加工和流通环节的中介组织，通过

29、完善及生产、加工和流通环节的中介组织，通过完善“龙龙头头+农户农户”组织、培育农民新型合作组织、发展各种农组织、培育农民新型合作组织、发展各种农业社会化服务组织，加快农民专业合作社发展等多种业社会化服务组织，加快农民专业合作社发展等多种形式，为群众提供产前、产中、产后有偿服务，以有形式，为群众提供产前、产中、产后有偿服务，以有偿服务方式增加村集体收入。偿服务方式增加村集体收入。n项目孵化型：项目孵化型：通过招商引资，积极开发旅游、中介、通过招商引资，积极开发旅游、中介、基础设施建设等项目，借助项目带动，不断增加村级基础设施建设等项目，借助项目带动，不断增加村级集体收入。集体收入。 n提升主体提

30、升主体n已有村集体经济组织已有村集体经济组织n企业家企业家n农民合作经济组织农民合作经济组织n农民专业合作社农民专业合作社n农业龙头企业农业龙头企业n通过建基地、连接农民合作社、带动农户通过建基地、连接农民合作社、带动农户n培训集体经济组织成员素质培训集体经济组织成员素质n完善机制完善机制n制度完善制度完善n土地产权制度：土地股份合作制土地产权制度：土地股份合作制n企业产权制度：现代企业制度企业产权制度：现代企业制度-政企分开、产权明晰、市场运作、政企分开、产权明晰、市场运作、统一经营、统一管理统一经营、统一管理n政策保障制度：财政支农制度、农村金融制度、农村保险制度政策保障制度：财政支农制度

31、、农村金融制度、农村保险制度n机制构建机制构建n用人机制：培养与引进用人机制：培养与引进n村集体经济管理机制：县（市）、镇、村三级管理体系村集体经济管理机制：县（市）、镇、村三级管理体系n经营机制：租赁、股份、合作等经营机制：租赁、股份、合作等n帮扶机制：组织协调机制；项目运作机制；激励约束机制帮扶机制：组织协调机制；项目运作机制；激励约束机制表表2 2009年全国农民专业合作社相关数据年全国农民专业合作社相关数据合作社数（万户）合作社数（万户）成员数（万个）成员数（万个）其中：其中：农民成员数（万个）农民成员数（万个）占比（占比（%）7.96108.15104.0996.24业务范围业务范围

32、种植业（万户）种植业（万户）占比（占比（%）养殖业（万户）养殖业（万户）占比（占比（%）3.2327.632.5922.15n推进推进“三大合作三大合作”（农民专业合作）（农民专业合作）n合作社合作社n定义：人们为了满足他们的经济、社会与文化需求和愿望，定义：人们为了满足他们的经济、社会与文化需求和愿望，通过联合所有与民主控制的企业，自愿联合起来的一个自通过联合所有与民主控制的企业，自愿联合起来的一个自治的组织。它是一个用户所有、用户控制和用户受益的公治的组织。它是一个用户所有、用户控制和用户受益的公司型企业。司型企业。n合作社的类型合作社的类型n英国、法国、德国为代表，专业性强，以某种农产品

33、或英国、法国、德国为代表，专业性强，以某种农产品或某种功能为对象组成。以农户中等经营规模（几十公顷）某种功能为对象组成。以农户中等经营规模（几十公顷）为基础组建，分工较细、种类繁多、数量庞大、服务单为基础组建，分工较细、种类繁多、数量庞大、服务单一，相互配合，共同为农民服务。一，相互配合，共同为农民服务。n日本、泰国、印度、韩国等为代表，综合性强，根据社日本、泰国、印度、韩国等为代表，综合性强，根据社员需要开展多种多样服务。以农户小规模经营（不到员需要开展多种多样服务。以农户小规模经营（不到1公顷），农户聚村而居，所需服务细碎、多样，服务小公顷），农户聚村而居，所需服务细碎、多样，服务小而全。

34、如农业服务外，信息、保险、医疗等。而全。如农业服务外，信息、保险、医疗等。n美国、加拿大、澳大利亚为代表，跨区域合作，以共同美国、加拿大、澳大利亚为代表，跨区域合作，以共同销售为主。以农户大规模经营（销售为主。以农户大规模经营（100-1000多公顷）为多公顷）为基础建立。农户居住分散，需要的各种生产服务是大批基础建立。农户居住分散，需要的各种生产服务是大批量的。合作社经营规模大、服务内容专、有的发展成了量的。合作社经营规模大、服务内容专、有的发展成了以某个产品为服务对象的以某个产品为服务对象的“托拉斯托拉斯”，如美国的小麦生，如美国的小麦生产者联合社，澳大利亚的大米生产合作社等。产者联合社，

35、澳大利亚的大米生产合作社等。n合作社的原则合作社的原则n自愿与开放的社员制自愿与开放的社员制n民主的社员制民主的社员制n社员的经济参与社员的经济参与n自治与独立自治与独立n教育、培训与信息教育、培训与信息n合作社之间的合作合作社之间的合作n关心社区关心社区n合作社的基本价值合作社的基本价值n自助、民主、平等、公平与团结。合作社社员信奉诚自助、民主、平等、公平与团结。合作社社员信奉诚实、公开、社会责任和关心他人的道德价值观。实、公开、社会责任和关心他人的道德价值观。n农民专业合作社农民专业合作社n定义：在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者定义：在农村家庭承包经营基础上，同类农产品

36、的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。本质上是现代市场经济条件下，农民为获取潜在互助性经济组织。本质上是现代市场经济条件下，农民为获取潜在的合作利益，而组成的联合体。的合作利益，而组成的联合体。n功能（以其成员为主要服务对象）功能（以其成员为主要服务对象）n集中采购和销售，提高农民的交易能力，降低农民的交易成本。集中采购和销售，提高农民的交易能力，降低农民的交易成本。n开展农产品的加工和流通，延伸农业产业链，获取农产品价值增开展农产品的加工和流通，延伸农业产业链，获取农产品价值增值。值

37、。n代表农民与其他市场主体和利益主体进行竞争和谈判，改善农民代表农民与其他市场主体和利益主体进行竞争和谈判，改善农民的经济和社会地位。的经济和社会地位。n提供技术信息服务。提供技术信息服务。n农民教育与培训。农民教育与培训。n农民专业合作社发展思路农民专业合作社发展思路n积极组织培训积极组织培训n宣传普及农民专业合作社知识宣传普及农民专业合作社知识n提高其经营的能力：尤其是企业家的培养提高其经营的能力：尤其是企业家的培养n打造实力品牌打造实力品牌n选准产业：现有特色产业、市场现无产业、市场已有但选准产业：现有特色产业、市场现无产业、市场已有但可差异化发展的产业可差异化发展的产业n提升实力：产品

38、与服务质量提升、市场经营能力提升、提升实力：产品与服务质量提升、市场经营能力提升、品牌资产声誉的创建品牌资产声誉的创建n强化管理：政府管理、自身制度设计与管理、财务管理、强化管理：政府管理、自身制度设计与管理、财务管理、管理者自身能力提高、成员素质提高管理者自身能力提高、成员素质提高n政府支持服务政府支持服务n遵循合作社的基本原则：组织上的群众性、管理遵循合作社的基本原则：组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性上的民主性、经营上的灵活性n真正落实合作社法中所提出的各项扶持服务真正落实合作社法中所提出的各项扶持服务n财政、税收、金融扶持财政、税收、金融扶持n开拓产品市场开拓产品市场 进大中超市进大中超市n建设好中国农民专业合作社网建设好中国农民专业合作社网 n推荐农民专业合作社参加国际农产品交易会的参展推荐农民专业合作社参加国际农产品交易会的参展 n加大指导和服务工作力度加大指导和服务工作力度n注意事项注意事项n要注重实效，不搞形式主义要注重实效，不搞形式主义n要量力而行，不盲目攀比要量力而行，不盲目攀比n要民主商议，不强迫命令要民主商议，不强迫命令n要突出特色，不强求一律要突出特色，不强求一律n要引导扶持，不包办代替要引导扶持，不包办代替