政府采购主要程序及需注意事项-课件.ppt
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1、政府采购主要程序及需注意事项 一、介绍政府采购流程一、介绍政府采购流程 二、政府采购主要程序中需注二、政府采购主要程序中需注意的事项意的事项一、政府采购流程一、政府采购流程标标前前标标前前标标中中标标后后二、政府采购主要程序及需注意事项二、政府采购主要程序及需注意事项1、接受委托环节需了解的几个概念:、接受委托环节需了解的几个概念:政府采购方式政府采购方式 公开招标限额标准公开招标限额标准政府采购的组织形式政府采购的组织形式 政府集中采购目录和限政府集中采购目录和限额额2、编制采购文件环节需注意事项:、编制采购文件环节需注意事项:编制采购文件的相关法律依据编制采购文件的相关法律依据 中华人民共
2、和国政府采购法 政府采购货物和服务招标投标管理办法(18号令) 财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知 财库20072号 财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知 财库201159号 财政部的其他相关文件规定. 财政部关于信息系统建设项目采购有关问题财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知的通知 财库财库201159号号财政部关于信息系统建设项目采购有关问题财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知的通知 财库财库201159号号2.1 2.1 政府采购的几大原则:政府采购的几大原则: (1 1)采购国货方面)采购国货方面 (2 2)扶持中小企业方面)扶持中小企业方面
3、 (3 3)采购自主创新产品方面)采购自主创新产品方面(已取消)(已取消) (4 4)节能环保方面)节能环保方面 (1 1)采购国货方面)采购国货方面 相关规定相关规定政府采购法第十条:政府采购应当采购本政府采购法第十条:政府采购应当采购本国货物、工程和服务。国货物、工程和服务。政府采购进口产品管理办法政府采购进口产品管理办法财库财库2007119号号关于政府采购进口产品管理有关问题的关于政府采购进口产品管理有关问题的通知通知财办库财办库20082482008248 进口产品的概念进口产品的概念进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产
4、品境内且产自关境外的产品 关于关于政府政府采购采购进口进口产品产品管理管理有关有关问题问题的通的通知知关于关于政府政府采购采购进口进口产品产品管理管理有关有关问题问题的通的通知知(2 2)扶持中小企业方面)扶持中小企业方面 中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法第九条第九条 政府采购应当有助政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。地区,促进中小企业发展等。 (3 3)采购自主创新产品方面)采购自主创新产品方面( (已取消已取消) ) 相
5、关规定相关规定: :关于实施促进自主创新政府采购政策的关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见若干意见财库财库200647200647号、号、自主创新产品政府自主创新产品政府采购评审办法采购评审办法国办发国办发200730200730号号 第十三条第十三条 采用最低评标价法评标的项目,对自主创新产品可采用最低评标价法评标的项目,对自主创新产品可以在评审时对其投标价格给予以在评审时对其投标价格给予5 5-10-10幅度不等的价格扣除。幅度不等的价格扣除。第十四条第十四条 采用综合评分法评标的项目,对自主创新产品应当采用综合评分法评标的项目,对自主创新产品应当增加自主创新评审因素,并在评审时,在
6、满足基本技术条件的增加自主创新评审因素,并在评审时,在满足基本技术条件的前提下,对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分:前提下,对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分: (一)在价格评标项中,可以对自主创新产品给予价格评(一)在价格评标项中,可以对自主创新产品给予价格评标总分值的标总分值的4 4-8-8幅度不等的加分。幅度不等的加分。 (二)在技术评标项中,可以对自主创新产品给予技术评(二)在技术评标项中,可以对自主创新产品给予技术评标总分值的标总分值的4 4-8-8幅度不等的加分。幅度不等的加分。第十五条第十五条 采用性价比法评标的项目,对自主创新产品可增加采用性价比法评标的项目
7、,对自主创新产品可增加自主创新评分因素和给予一定幅度的价格扣除。按照第十四条自主创新评分因素和给予一定幅度的价格扣除。按照第十四条所述原则,在技术评标项中增加自主创新产品评分因素;给予所述原则,在技术评标项中增加自主创新产品评分因素;给予自主创新产品投标报价自主创新产品投标报价4 4-8-8幅度不等的价格扣除。幅度不等的价格扣除。停止执行自主创新的相关文件(4 4)节能环保方面)节能环保方面 相关规定相关规定财政部、国家发改委印发的财政部、国家发改委印发的节能节能产品政府采购实施意见产品政府采购实施意见财库财库20041852004185号号财政部、国家环保总局联合印发财政部、国家环保总局联合
8、印发关于环境标志产品政府采购实施关于环境标志产品政府采购实施的意见的意见财库财库200690200690号号第十一期节第十一期节能清单能清单 (一)(一)第十一期节第十一期节能清单(二)能清单(二) 节能清单中需注意的问题!第九期第九期环境标环境标志清单志清单节能清单执行中需要注意的问题节能清单执行中需要注意的问题关于调整公布第十一期节能产品政府采购清单的通知关于调整公布第十一期节能产品政府采购清单的通知财库20129号党中央有关部委,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(计委)、
9、经贸委(经委),新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、经委:为了加大节能产品政府采购工作力度,根据国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知(国办发200751号)和财政部、发展改革委发布的节能产品政府采购实施意见(财库2004185号)的规定,我们对已发布的“节能产品政府采购清单”(以下简称节能清单)进行了调整。现将调整后的第十一期节能清单印发给你们,并将有关事项通知如下: 一、第十一期节能清单中的空调机、照明产品、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等九类产品为政府强制采购节能产品(以“”标注)。 二、相关企业应当保证节能清单所列型号/系列的产品在本期节能清单有效期内
10、稳定供货,凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入节能清单的产品无法正常供货以及其他违反承诺书内容情形的,采购人及其他相关当事人应当及时将有关情况向财政部反映,财政部经核实,根据具体违规情形,对制造商做出列入不良供应商行为记录、暂停列入节能清单三个月至两年的处理,并在中华人民共和国财政部网站(http:/)、中国政府采购网(http:/ 节能清单执行中需要注意的问题节能清单执行中需要注意的问题 三、第十一期节能清单自发布之日起执行。在此之后开展的政府采购活动,应当执行第十一期节能清单,不再执行此前公布的节能清单。未列入本期节能清单的产品不属于政府优先采购和强制采购的范围。凡违反上
11、述规定的,财政部门将依照有关规定予以处理。 四、已经确定实施的政府集中采购协议供货产品涉及节能清单产品类别的,集中采购机构应当按照本期节能清单重新组织协议供货活动或进行调整。 五、政府采购工程项目应当严格执行节能产品政府优先采购和强制采购制度。在确定工程总包单位时,采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实节能产品政府采购政策要求。 六、节能清单在中华人民共和国财政部网站、中国政府采购网、国家发展改革委网站和中国质量认证中心网站上发布,请各采购当事人到上述网站查阅、下载。 七、节能清单中产品的相关销售渠道和联系方式将在上述网站公布。 八、节能清单将于2012年7月再次调整并公布,财政部将会同国家
12、发展改革委对2012年5月31日前取得节能认证证书的产品进行审核和公示。请遵照执行。 附件:节能产品政府采购清单(第十一期)财政部 发展改革委 二一二年一月二十日 环境标志清单执行中需要注意的问题环境标志清单执行中需要注意的问题关于调整公布第九期环境标志产品政府采购清单的通知关于调整公布第九期环境标志产品政府采购清单的通知财库20128号党中央有关部委,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、环保局(厅),新疆生产建设兵团财务局、环保局:为加大环境标志产品政府采购工作力度,我们对已发布的“环境标
13、志产品政府采购清单”(以下简称环保清单)进行了调整。现将调整后的第九期环保清单印发你们,并将有关事项通知如下:一、采购人购买的产品属于政府强制采购节能产品范围的,应当按照国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知(国办发200751号)和财政部、发展改革委公布的第十一期“节能产品政府采购清单”,在强制采购节能产品范围内购买。对于同时列入环保清单和“节能产品政府采购清单”的产品,应当优先于只获得其中一项认证的产品。 二、相关企业应当保证环保清单所列型号的产品在本期环保清单有效期内稳定供货,凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入环保清单的产品无法正常供货以及其他违反承诺书内
14、容情形的,采购人及其他相关当事人应当及时将有关情况向财政部反映,财政部经核实,根据具体违规情形,对制造商作出列入不良供应商行为记录、暂停列入环保清单三个月至两年的处理,并在中华人民共和国财政部网站(http:/)、中国政府采购网(http:/ org/)上公告。 环境标志清单执行中需要注意的问题环境标志清单执行中需要注意的问题 三、第九期环保清单自发布之日起执行。在此之后开展的政府采购活动,应当执行第九期环保清单,不再执行此前公布的环保清单。未列入本期环保清单的产品不属于政府优先采购的环境标志产品范围。凡违反上述规定的,财政部门将依照有关规定予以处理。四、政府采购工程项目应当严格执行环境标志产
15、品政府优先采购制度。在确定工程总包单位时,采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实环境标志产品政府采购政策要求。五、环保清单在中华人民共和国财政部网站、中国政府采购网、中华人民共和国环境保护部网站、中国绿色采购网上发布,请各采购当事人到上述网站查阅、下载。六、环保清单中产品的相关销售渠道和联系方式将在上述网站公布。七、环保清单将于2012年7月再次调整并公布,财政部将会同环境保护部对2012年5月31日前取得环境标志认证证书的产品进行审核和公示。请遵照执行。 附件:环境标志产品政府采购清单(第九期)(包含环境标志产品政府采购清单(第九期)、环境标志产品政府采购清单销售联系表(第九期)财政部 环
16、境保护部二一二年一月十九日 2.2 2.2 政府采购的采购方式:政府采购的采购方式: (1 1)公开招标)公开招标 (2 2)邀请招标)邀请招标 (3 3)竞争性谈判)竞争性谈判 (4 4)询价采购)询价采购 (5 5)单一来源)单一来源 (6 6)其他方式)其他方式(1)编制公开招标招标文件时需注意事项)编制公开招标招标文件时需注意事项: 公开招标的招标文件中评标办法可选用最低评标价公开招标的招标文件中评标办法可选用最低评标价法、综合评分法和性价比法法、综合评分法和性价比法。 综合评分法中应当依法合理设置价格分值综合评分法中应当依法合理设置价格分值 :货物项目的价格分值占总分值的比重货物项目
17、的价格分值占总分值的比重(权重)不得低于(权重)不得低于30%30%,不得高于,不得高于60%60%;服务项目的价格分值占总分值的比重服务项目的价格分值占总分值的比重(权重)不得低于(权重)不得低于10%10%,不得高于,不得高于30%30%。 综合评分法的评标基准价,综合评分法中的价格分综合评分法的评标基准价,综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算,即统一采用低价优先法计算,即满足招标文件要求满足招标文件要求且且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。评标基准价的确定还需认真。为满分。评标基准价的确定还需认真。 注意初审内容及标准是
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