旅游规划相关法规标准课件.ppt

1、旅游规划相关法规、标准旅游规划相关法规、标准 旅游发展规划管理办法旅游发展规划管理办法（2000年年10月月26日颁布）日颁布） 旅游规划通则旅游规划通则 GB/T 189712003 旅游资源分类、调查与评价旅游资源分类、调查与评价 GB/T 189722003 旅游规划设计单位资质等级认定管理办法旅游规划设计单位资质等级认定管理办法 （2005年年8月月5日起施行）日起施行） 风景名胜区规划规范风景名胜区规划规范 GB 502981999 森林公园总体设计规范森林公园总体设计规范 LY/T 513295 1感谢你的观看2019年5月22资质等级资质等级甲级甲级乙级乙级丙级丙级认定和复核机构

2、认定和复核机构国家旅游局（省级旅游局初审）国家旅游局（省级旅游局初审）省级旅游局省级旅游局从业年限从业年限获得乙级资质一年以获得乙级资质一年以上，且从事旅游规划上，且从事旅游规划设计三年以上设计三年以上从事旅游规划从事旅游规划设计一年以上设计一年以上从事旅游规划从事旅游规划设计一年以上设计一年以上注册资本或开办资金注册资本或开办资金100万元以上万元以上50万元以上万元以上10万元以上万元以上项目要求项目要求完成过省级以上（含完成过省级以上（含省级）旅游发展规划，省级）旅游发展规划，或至少完成过五个具或至少完成过五个具有影响的其他旅游规有影响的其他旅游规划设计项目划设计项目至少完成过三至少完成

3、过三个具有影响的个具有影响的旅游规划设计旅游规划设计项目项目至少完成过一至少完成过一个具有影响的个具有影响的旅游规划设计旅游规划设计项目项目规划人员要求规划人员要求至少有五名从业经历至少有五名从业经历不低于三年不低于三年至少有三名从至少有三名从业经历不低于业经历不低于三年三年至少有一名从至少有一名从业经历不少于业经历不少于三年三年委托方评价委托方评价普遍评价优秀普遍评价优秀普遍评价良好普遍评价良好普遍评价好普遍评价好旅游规划设计单位资质等级要求旅游规划设计单位资质等级要求2感谢你的观看2019年5月22省份省份北北京京广广东东浙浙江江上上海海四四川川河河北北江江苏苏山山东东湖湖北北新新疆疆广广

4、西西重重庆庆湖湖南南数量数量10442211111111甲级旅游规划设计单位分布情况甲级旅游规划设计单位分布情况 (共共30家家)中南生态旅游规划设计有限公司中南生态旅游规划设计有限公司乙级乙级（全国共全国共152家）家） 资 料湖南大学设计研究院湖南大学设计研究院长沙市规划设计院长沙市规划设计院湖南司大旅游规划设计有限公司湖南司大旅游规划设计有限公司3感谢你的观看2019年5月22第一节第一节 旅游规划的概念、特征及原则旅游规划的概念、特征及原则 1、旅游的概念、旅游的概念 包括人们为了休闲、商务和其他目的，到某些地方去以及包括人们为了休闲、商务和其他目的，到某些地方去以及在某些地方停留，但

5、连续不超过一年的活动。（在某些地方停留，但连续不超过一年的活动。（WTO） 2、规划的概念、规划的概念 规划是对未来状态所进行的一种构想或安排，是规划是对未来状态所进行的一种构想或安排，是“比较比较全面的长远的发展计划全面的长远的发展计划”。规划强调宏观性、战略性和长远性。规划强调宏观性、战略性和长远性。一、旅游规划的概念一、旅游规划的概念4感谢你的观看2019年5月22 旅游规划是对未来旅游发展状况的构想和安排，它是建立旅游规划是对未来旅游发展状况的构想和安排，它是建立在一定的在一定的调查与评价调查与评价基础上，通过一系列方法寻求最佳决基础上，通过一系列方法寻求最佳决策，以实现策，以实现经济

6、效益经济效益、社会效益社会效益和和环境效益环境效益最大化。最大化。 旅游规划是一个动态的、连续的过程。在规划执行过程旅游规划是一个动态的、连续的过程。在规划执行过程中，要根据市场环境等各个方面的变化对规划进行进一步中，要根据市场环境等各个方面的变化对规划进行进一步的修订和完善。的修订和完善。 3、旅游规划的概念、旅游规划的概念判断：判断： 旅游规划一旦通过评审，在规划期限内就需要按照所规旅游规划一旦通过评审，在规划期限内就需要按照所规划的内容严格执行，不得进行修订和调整。划的内容严格执行，不得进行修订和调整。 5感谢你的观看2019年5月22 二、旅游规划的特征二、旅游规划的特征 p 系统性和

7、综合性系统性和综合性确定目标市场、制定市场推广策略确定目标市场、制定市场推广策略旅游活动六要素规划旅游活动六要素规划制定确保规划实施的保障措施制定确保规划实施的保障措施p 层次性和地域性层次性和地域性p 基础性和前瞻性基础性和前瞻性主体主体客体客体支撑体支撑体6感谢你的观看2019年5月22旅游交通、旅游餐饮、旅游饭店、旅游交通、旅游餐饮、旅游饭店、旅游景点、旅游商业、旅游娱乐旅游景点、旅游商业、旅游娱乐旅游企业子系统旅游企业子系统旅游目的地吸旅游目的地吸引力子系统引力子系统旅游支撑与保障子系统旅游支撑与保障子系统旅游吸引物旅游吸引物旅游设施旅游设施旅游服务旅游服务人力资源、环境保护人力资源、

8、环境保护财政金融、政策法规财政金融、政策法规旅游客源市场旅游客源市场子系统子系统本地市场本地市场国内市场国内市场海外市场海外市场7感谢你的观看2019年5月221、要符合国家相关的法律和规定、要符合国家相关的法律和规定三、旅游规划的基本原则三、旅游规划的基本原则 2、协调性原则、协调性原则3、科学性原则、科学性原则4、创新性原则、创新性原则5、市场导向原则、市场导向原则6、合作性原则、合作性原则8感谢你的观看2019年5月221、要符合国家相关的法律和规定、要符合国家相关的法律和规定中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国森

9、林法中华人民共和国森林法中华人民共和国自然保护区管理条例中华人民共和国自然保护区管理条例风景名胜区条例风景名胜区条例林业部森林公园管理办法林业部森林公园管理办法 水利风景区管理办法水利风景区管理办法 湖南省森林公园管理条例湖南省森林公园管理条例湖南省武陵源世界自然遗产保护条例湖南省武陵源世界自然遗产保护条例岳麓山风景名胜区管理办法岳麓山风景名胜区管理办法 9感谢你的观看2019年5月222、协调性原则、协调性原则 3、科学性原则、科学性原则 规划内容要与区域经济发展规划、城市规划、土地利用规划内容要与区域经济发展规划、城市规划、土地利用规划、上一行政区域旅游规划等相关规划相协调规划、上一行政区

10、域旅游规划等相关规划相协调 客观评价旅游资源的价值和旅游地的吸引力客观评价旅游资源的价值和旅游地的吸引力 一是有资源优势；二是有市场优势一是有资源优势；二是有市场优势 规划项目要具有科学性、可操作性规划项目要具有科学性、可操作性规划理论和方法的创新、产品和营销方式的创新规划理论和方法的创新、产品和营销方式的创新 4、创新性原则、创新性原则思考：思考： 哪些地区可以提出哪些地区可以提出“把旅游业打造成当地的支柱产业把旅游业打造成当地的支柱产业”？10感谢你的观看2019年5月225、市场导向原则、市场导向原则 旅游规划要做到旅游规划要做到以资源为基础，以市场为导向，以资源为基础，以市场为导向，以

11、产品为核心以产品为核心。（分析）（分析）（筛选）（筛选）资源资源市场市场资源资源产品产品市场市场加工成加工成推向推向思考：思考： 在旅游开发过程中，如何处理在旅游开发过程中，如何处理资源、市场、产品资源、市场、产品三者三者之间的关系？之间的关系？景点建设、景点建设、完善基础和完善基础和服务设施服务设施采取营销手段采取营销手段11感谢你的观看2019年5月22 根据根据旅游规划设计单位资质等级认定管理办法旅游规划设计单位资质等级认定管理办法，旅游规划设计单位需具有旅游规划设计单位需具有旅游经济、市场营销、文化历史旅游经济、市场营销、文化历史、资源与环境、城市规划、建筑设计、资源与环境、城市规划、

12、建筑设计等各方面的专职规划等各方面的专职规划设计人员。设计人员。6、合作性原则、合作性原则（1）多学科结合）多学科结合（2）官、产、学结合）官、产、学结合12感谢你的观看2019年5月22西藏自治区珠穆朗玛自然保护区生产旅游总体规划（西藏自治区珠穆朗玛自然保护区生产旅游总体规划（19961996）规划编制组成员（共规划编制组成员（共9 9人）：人）：中国科学院植物研究所生态专家中国旅游学院旅游专家清华大学西藏建筑专家西藏社会科学院宗教和民族专家新西兰旅游营销专家尼泊尔生态旅游专家美国山地环保专家加拿大旅游商品专家英国项目评估专家13感谢你的观看2019年5月22 四、旅游规划的参与者四、旅游规

13、划的参与者 1、规划领导组、规划领导组 起宏观指导和协调作用，主要由政府领导和各相关部起宏观指导和协调作用，主要由政府领导和各相关部门的领导组成门的领导组成 2、规划顾问组、规划顾问组 起到理论和方法上的指导和监督，并对规划提出建议起到理论和方法上的指导和监督，并对规划提出建议和设想，由旅游专家组成和设想，由旅游专家组成 3、规划编制组、规划编制组 由组长（负责人）、副组长、成员组成由组长（负责人）、副组长、成员组成 4、规划评审组、规划评审组14感谢你的观看2019年5月2215感谢你的观看2019年5月22 苏州市旅游总体规划（苏州市旅游总体规划（20012001） 评审委员会专家组名单：

14、评审委员会专家组名单： 组长：组长： 吴传钧吴传钧 中国科学院中国科学院 院士院士 副组长：副组长： 魏小安魏小安 国家旅游局规划发展与财务司国家旅游局规划发展与财务司 司长司长 成员：成员： 崔功豪崔功豪 南京大学城市与管理系南京大学城市与管理系 教教 授授 徐循初徐循初 同济大学建筑城规学院同济大学建筑城规学院 教授教授 郑光中郑光中 清华大学建筑学院清华大学建筑学院 教授教授 王恩涌王恩涌 北京大学城市与资源系北京大学城市与资源系 教授教授 郭来喜郭来喜 中国科学院地理研究所中国科学院地理研究所 研究员研究员 喻学才喻学才 东南大学旅游系东南大学旅游系 主任、教授主任、教授 陈陈 纲纲

15、浙江大学旅游学院浙江大学旅游学院 教授教授 徐惠蓉徐惠蓉 江苏省社会科学院江苏省社会科学院 研究员研究员 万解秋万解秋 苏州大学财经学院苏州大学财经学院 教授教授 杨绍明杨绍明 江苏省旅游局江苏省旅游局 局长局长16感谢你的观看2019年5月22第二节第二节 旅游规划的类型、编制旅游规划的类型、编制程序及主要内容程序及主要内容 一、旅游规划的类型一、旅游规划的类型 根据根据旅游规划通则旅游规划通则旅游规划按照空间范围可以分为旅游规划按照空间范围可以分为 旅游发展规划旅游发展规划和和旅游区规划旅游区规划。旅游发展规划旅游发展规划全国旅游业发展规划跨省级区域旅游业发展规划地方旅游业发展规划县级省级

16、地市级17感谢你的观看2019年5月22旅游区规划旅游区规划旅游区总体规划旅游区总体规划旅游区控制性详细规划旅游区控制性详细规划旅游区修建性详细规划旅游区修建性详细规划旅游区实际规划旅游区实际规划(专项规划专项规划)18感谢你的观看2019年5月22二、旅游规划的编制程序二、旅游规划的编制程序 任务确定阶段任务确定阶段 委托方确定编制单位委托方确定编制单位 方式有：公开招标、邀请招标、直接委托方式有：公开招标、邀请招标、直接委托 制定项目计划书并签订旅游规划编制合同制定项目计划书并签订旅游规划编制合同 前期准备阶段前期准备阶段政策法规研究、旅游资源调查、政策法规研究、旅游资源调查、旅游客源市场

17、分析、旅游资源综合评价旅游客源市场分析、旅游资源综合评价 规划编制阶段规划编制阶段 征求意见阶段征求意见阶段 规划评审、报批、修编规划评审、报批、修编规划大纲规划大纲规划初稿规划初稿规划评审稿规划评审稿规划终稿规划终稿19感谢你的观看2019年5月22 南阳市旅游发展总体规划招标公告南阳市旅游发展总体规划招标公告一、项目说明一、项目说明二、招标对象二、招标对象 国内旅游规划设计机构均可参加投标，投标者必须以单位名义投标，不得以个国内旅游规划设计机构均可参加投标，投标者必须以单位名义投标，不得以个人名义申报。人名义申报。三、投标单位条件三、投标单位条件 1、依照法定程序成立的具有旅游规划设计、依

18、照法定程序成立的具有旅游规划设计甲级资质甲级资质。 四、时间安排四、时间安排 1、公告报名阶段：、公告报名阶段： 2009年年7月月6日至日至2009年年7月月21日，投标单位提交报名材料；日，投标单位提交报名材料； 2、资格审查及考察阶段：、资格审查及考察阶段：2009年年7月月25日至日至2009年年8月月15日，对投标单位进行日，对投标单位进行资格审查，邀请入围设计单位赴南阳市考察。资格审查，邀请入围设计单位赴南阳市考察。 3、纲要编制阶段：、纲要编制阶段：2009年年8月月20日至日至2009年年8月月30日，编制河南省南阳市旅日，编制河南省南阳市旅游发展总体规划纲要。游发展总体规划纲

19、要。 4、竞标评比阶段：、竞标评比阶段：2009年年8月月31日，邀请国内知名旅游专家组成河南省南阳市日，邀请国内知名旅游专家组成河南省南阳市旅游规划招标评审专家组，对纲要进行评审、论证，经综合评议，确定中标单位，旅游规划招标评审专家组，对纲要进行评审、论证，经综合评议，确定中标单位，签订协议，进入正式规划编制实施阶段。签订协议，进入正式规划编制实施阶段。 5、正式规划编制阶段、正式规划编制阶段 2009年年9月月10日至日至2009年年12月月10日，编制河南省南阳日，编制河南省南阳市旅游发展总体规划。市旅游发展总体规划。20感谢你的观看2019年5月22三、旅游发展规划的主要内容三、旅游发

20、展规划的主要内容l 规划区概况规划区概况旅游发展阶段与现状分析旅游发展阶段与现状分析（自然地理、社会经济）（自然地理、社会经济）（环境、社区、资金、人才、政策等）（环境、社区、资金、人才、政策等）l 6个要素规划个要素规划旅游资源分析旅游资源分析 旅游市场分析旅游市场分析 SWOT分析分析l 4个分析个分析l 4个定位个定位战略及目标定位战略及目标定位形象定位及推广形象定位及推广市场定位及营销策略市场定位及营销策略产品定位及开发产品定位及开发l 1个布局个布局 （空间布局及分区规划）（空间布局及分区规划）（食、住、行、购、娱、旅行社）（食、住、行、购、娱、旅行社）l 1个保障体系个保障体系l

21、1个分析个分析（总体投资分析）（总体投资分析）21感谢你的观看2019年5月22三、旅游发展规划的主要内容三、旅游发展规划的主要内容l 规划区概况规划区概况l 6个要素规划个要素规划l 4个分析个分析l 4个定位个定位l 1个布局个布局l 1个保障体系个保障体系l 1个分析个分析22感谢你的观看2019年5月22作业：作业： 对你家乡所在的市或县发展旅游业进行对你家乡所在的市或县发展旅游业进行SWOT分析，并提出总体开发思路（即分析，并提出总体开发思路（即4个定位）。个定位）。题目为：题目为：*市（或县）旅游业市（或县）旅游业SWOT分析及总体开发思路分析及总体开发思路要求：要求：1、字数不少于、字数不少于1500字。字。2、正文统一用小、正文统一用小4号宋体，号宋体，1.5倍行距，倍行距，A4纸打印。纸打印。3、论文提交时间：、论文提交时间：12月月3日（下星期四）。日（下星期四）。23感谢你的观看2019年5月22