中华人民共和国国防法学习解读教学PPT课件.pptx
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- 中华人民共和国 国防 法学 解读 教学 PPT 课件
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1、新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东2022-3-2412022-3-241主讲人:XXX 时间:20XX.XX学习解读中华人民共和国国防法课件新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东2022-3-2422022-3-2422022-3-242 前 言 / PREFACE2020年12月26日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订通过中华人民共和国国防法,自2021年1月1日起施行。新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东2022-3-2432022-3-2432022-3-243目录修订工作的指导思想和原则01修订工作的指导思想和原则02修订的过程和主要内容03全文解读国防法
2、03新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东2022-3-2442022-3-2442022-3-244修订国防法的必要性第一部分 中 华 人 民 共 和 国 国 防 法 新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东修订国防法的必要性国防是国家生存与发展的安全保障,国防法是国家在国防方面的基本法律,是指导规范国防和军队建设的基本依据。现行国防法自1997年公布施行以来,对于建设和巩固国防、推进国防和军队现代化发挥了重要作用。但随着世情国情党情军情发展变化,现行国防法已不能完全适应新时代国防和军队建设的新任务新要求,亟待修订完善。修订背景新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东修订国防法的必要性一是适应国家安全和发展
3、形势的需要20多年来,世界战略格局深刻演变,国际战略竞争呈上升之势,全球和地区性安全问题持续增多,武装冲突和局部战争连续不断,国际安全面临的不稳定性不确定性更加突出。我国处于发展的重要战略机遇期,面临的安全威胁和挑战更趋多元复杂,对全面提升国防能力提出新的更高要求,迫切需要对国防政策制度作出相应调整,为建设强大巩固的现代国防,有效捍卫国家主权、安全、发展利益提供法律依据。二是贯彻落实党中央和习主席关于国防和军队建设决策部署的需要党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦,对国防和军队建设作出一系列新的重大判断、新的理论概括、新的战略安排,开拓了当代中国马克思主义
4、军事理论和军事实践发展的新境界,擘画了强国强军的宏伟蓝图,为全面推进国防和军队现代化提供了理论指南和行动纲领。当前,迫切需要将这些重大理论创新成果和战略决策部署以法律形式固化下来,在国防基本法律中得到全面反映和体现,以更好发挥法治固根本、利长远、促发展的保障作用。必要性新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东修订国防法的必要性三是巩固深化国防和军队改革成果的需要中国特色社会主义进入了新时代,国防和军队建设也进入了新时代。为全面推进国防现代化,武装力量领导指挥体制、规模结构和力量编成、军事政策制度改革压茬推进、持续深入,有效解决了体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,国防和军队建设面貌一新、格局一新。这
5、些成功经验和实践成果,需要在国防法中予以确认和体现,巩固改革成果,释放改革效能,推进改革深化。四是健全完善中国特色军事法规制度体系的需要良法是善治的前提。经过多年的建设发展,军事法规制度体系初步建立,但与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求还有明显差距,存在着理念不先进、更新不及时、体系不完备、军地不衔接等矛盾问题。这轮军事政策制度改革,是对整个军事法规制度的体系重塑、全面创新,迫切需要修订出台一部新时代的国防法,发挥纲举目张的引领作用,为其他各项军事法律法规制定修改工作提供基本遵循,确保军事法规制度建设体系化科学化推进。必要性新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东2022-3-2482022-
6、3-2482022-3-248修订工作的指导思想和原则第二部分 中 华 人 民 共 和 国 国 防 法 新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东修订工作的指导思想和原则国防法修订工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻习近平强军思想,贯彻总体国家安全观,贯彻新时代军事战略方针,突出目标引领和问题导向,全面体现党的集中统一领导,反映改革要求,固化实践经验,回应各方关切,力求使修订后的国防法为维护国家主权、安全、发展利益,推进国防和军队现代化提供坚强法律保障。指导思想新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东修订工作的指导思想和原则一是始终坚持党的领导坚持以党中央、中央军委有关决策部署和习主席系列
7、重要讲话精神引领修法工作,把党的集中统一领导贯穿于修法全过程、体现在章节条文中,全面体现党和国家机构改革、国防和军队改革成果,突出政治性、时代性和政策性。二是精准把握基本定位坚持把国防法作为国防和军队建设领域的基本法,作为国防和军队建设方面其他法律法规的“母法”、“龙头法”,对国防活动的重大方针原则、目标任务、基本制度等作出原则性规范,发挥基础性、全局性作用。基本原则新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东修订工作的指导思想和原则三是突出加强体系设计坚持着眼构建系统配套的中国特色军事法规制度体系,科学设计框架结构和主体内容,正确把握与上位法、同位法和下位法的内容切割与详略区分,保持与相关法律相衔接,
8、既为下位法提供依据,又为下位法预留空间。四是坚决贯彻问题导向坚持把解决突出矛盾问题作为修法的基本指向,针对时代发展对国防建设带来的新挑战、改革后的体制机制对国防法规范内容提出的新要求,新时代军队使命任务拓展对武装力量建设赋予的新需求,大胆创新突破,修改与新形势新要求不符的基本政策,填补新时代迫切需要的顶层制度,提高国防法的时代性、科学性。基本原则新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东2022-3-24122022-3-24122022-3-2412修订的过程和主要内容第三部分 中 华 人 民 共 和 国 国 防 法 新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东修订过程和主要内容修 订 过 程一是广泛收集资料
9、。系统梳理党中央、中央军委和习主席关于国防和军队建设的一系列决策指示,收集汇编国内外相关研究资料和法律文本,为修法工作提供基本政策依据、理论依据和法律依据。二是深入开展调研。采取书面征求意见、召开座谈会等形式,广泛听取中央和国家机关、军委机关各部门和各大单位、军地有关专家学者的修法建议,并组织赴部分省市进行实地调研,了解情况、听取意见,共调研150多个单位。三是组织专题论证。对相关领域基本制度分专题开展深入研究,与军地有关单位和部门、有关军事法律法规专门工作班子进行沟通对接,凝聚共识。四是反复研究修改。修订过程中,组织军地有关专家进行评估,认真征求中央和国家机关、军委机关各部门和各大单位意见,
10、充分吸收军地有关单位修改意见和专家评估意见,就有分歧的政策制度改点,多次与军地有关部门研究协商,达成共识,数易其稿,形成修订草案。目前,修订草案已经国务院常务会议和中央军委常务会议讨论通过。新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东修订过程和主要内容(一)确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国防活动中的指导地位。在第一章“总则”中新增指导思想,将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平强军思想贯穿于国防和军队建设各领域、各环节、全过程,反映和体现在各章具体条文中。(二)调整国家机构的国防职权。结合党和国家机构改革、国防和军队改革实际,根据有关领导管理体制改革方案,在第二章“国家机构的国防职权”中,按
11、照适应新体制新职能的要求,对国务院和中央军委的部分国防职权作出相应调整;增加了军委主席负责制的内容。修订内容新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东修订过程和主要内容(三)充实武装力量的任务和建设目标。在第三章“武装力量”中,增加新时代军队“四个战略支撑”使命任务,调整充实解放军现役部队和预备役部队、武警部队、民兵的具体任务,充实完善党在新时代的强军目标和治军方略的相关内容。同时,明确解放军和武警部队实行文职人员制度,增加关于保护军旗、军徽和武警旗、武警徽的内容。(四)拓展重大安全领域防卫政策。贯彻新时代军事战略方针,着眼新型安全领域活动和利益的防卫需要,将传统边海空防拓展至边防、海防、空防和其他重
12、大安全领域防卫,明确太空、电磁、网络空间等重大安全领域防卫政策,为相关领域防卫力量建设提供法律依据;明确中央和国家机关按照职能分工履行边海空防和其他重大安全领域管理和防卫工作职责。修订内容新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东修订过程和主要内容(五)改进国防科研生产和军事采购制度。调整充实国防科研生产的政策方针、基本任务、管理制度,建立健全符合市场经济、价值规律、有利于军地资源共建共用共享的制度机制;健全完善公平竞争的武器装备和物资、工程、服务采购制度。(六)充实完善国防教育和国防动员制度。根据国防教育和国防动员领导管理体制改革实际,规定国防教育主管部门和其他有关部门国防教育工作职责,增加公职人员
13、模范带头参加国防教育等内容,明确普通高校和高中学生军训制度;对国家国防动员领导机构、中央和国家机关、军委机关有关部门组织动员准备和动员实施的工作职责作出规定。修订内容新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东修订过程和主要内容(七)强化军人地位和权益保护。明确军人必须忠诚于党的义务要求,着眼“使军人成为全社会尊崇的职业”,重点对军人地位、荣誉、权利和相关保障等各方面基本制度作出规定,为配套法律法规提供接口和遵循。(八)充实对外军事关系政策制度。贯彻总体国家安全观和习近平外交思想,新增“坚持共同、综合、合作、可持续的安全观”、“推动构建人类命运共同体”等内容,充实完善处理国际社会与军事有关事务的方针原则
14、;根据新时代军队使命任务的要求,新增遵循以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,依照国家法律,运用武装力量实施海外行动的规定。修订内容新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东2022-3-24182022-3-24182022-3-2418全文解读国防法第四部分 中 华 人 民 共 和 国 国 防 法 新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东国防法全文内容解读(本法共分共十二章73条)第一章总则第二章国家机构的国防职权第三章武装力量第四章边防、海防、空防和其他重大安全领域防卫第五章国防科研生产和军事采购中华人民共和国国防法第六章国防经费和国防资产第七章国防教育第八章国防动员和战争状态第九章公民、组
15、织的国防义务和权利第十章军人的义务和权益第十一章对外军事关系第十二章附则新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东总 则第一章 中 华 人 民 共 和 国 国 防 法 新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东国防法全文内容解读为了建设和巩固国防,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,实现中华民族伟大复兴,根据宪法,制定本法。第三条第四条国家为防备和抵抗侵略,制止武装颠覆和分裂,保卫国家主权、统一、领土完整、安全和发展利益所进行的军事活动,以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动,适用本法。第五条国家对国防活动实行统一的领导。新型冠状病毒不忘初心牢记使命
16、毛泽东新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东国防法全文内容解读中华人民共和国奉行防御性国防政策,独立自主、自力更生地建设和巩固国防,实行积极防御,坚持全民国防。国家坚持经济建设和国防建设协调、平衡、兼容发展,依法开展国防活动,加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一。第六条第七条保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。中华人民共和国公民应当依法履行国防义务。一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织、社会组织和其他组织,都应当支持和依法参与国防建设,履行国防职责,完成国防任务。新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东国防法全文内容解读国家
17、和社会尊重、优待军人,保障军人的地位和合法权益,开展各种形式的拥军优属活动,让军人成为全社会尊崇的职业。中国人民解放军和中国人民武装警察部队开展拥政爱民活动,巩固军政军民团结。第八条第九条中华人民共和国积极推进国际军事交流与合作,维护世界和平,反对侵略扩张行为。第十条对在国防活动中作出贡献的组织和个人,依照有关法律、法规的规定给予表彰和奖励。新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东国防法全文内容解读第十一条任何组织和个人违反本法和有关法律,拒绝履行国防义务或者危害国防利益的,依法追究法律责任。公职人员在国防活动中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究法律责任。新
18、型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东国家机构的国防职权第二章 中 华 人 民 共 和 国 国 防 法 新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东国防法全文内容解读全国人民代表大会依照宪法规定,决定战争和和平的问题,并行使宪法规定的国防方面的其他职权。全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定,决定战争状态的宣布,决定全国总动员或者局部动员,并行使宪法规定的国防方面的其他职权。第十二条第十三条中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,宣布战争状态,发布动员令,并行使宪法规定的国防方面的其他职权。新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东修订工作的指
19、导思想和原则国务院领导和管理国防建设事业,行使下列职权:第十四条1编制国防建设的有关发展规划和计划;2制定国防建设方面的有关政策和行政法规;3领导和管理国防科研生产;4管理国防经费和国防资产;5领导和管理国民经济动员工作和人民防空、国防交通等方面的建设和组织实施工作;6领导和管理拥军优属工作和退役军人保障工作;7与中央军事委员会共同领导民兵的建设,征兵工作,边防、海防、空防和其他重大安全领域防卫的管理工作;8法律规定的与国防建设事业有关的其他职权。新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东修订工作的指导思想和原则中央军事委员会领导全国武装力量,行使下列职权:第十五条1统一指挥全国武装力量;2决定军事战
20、略和武装力量的作战方针;3领导和管理中国人民解放军、中国人民武装警察部队的建设,制定规划、计划并组织实施;4向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案;7依照法律、军事法规的规定,任免、培训、考核和奖惩武装力量成员;8决定武装力量的武器装备体制,制定武器装备发展规划、计划,协同国务院领导和管理国防科研生产;9会同国务院管理国防经费和国防资产;10领导和管理人民武装动员、预备役工作;5根据宪法和法律,制定军事法规,发布决定和命令;6决定中国人民解放军、中国人民武装警察部队的体制和编制,规定中央军事委员会机关部门、战区、军兵种和中国人民武装警察部队等单位的任务和职责;11组织开展国际
21、军事交流与合作;12法律规定的其他职权。新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东国防法全文内容解读中央军事委员会实行主席负责制。第十六条第十七条国务院和中央军事委员会建立协调机制,解决国防事务的重大问题。中央国家机关与中央军事委员会机关有关部门可以根据情况召开会议,协调解决有关国防事务的问题。第十八条地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内,保证有关国防事务的法律、法规的遵守和执行。地方各级人民政府依照法律规定的权限,管理本行政区域内的征兵、民兵、国民经济动员、人民防空、国防交通、国防设施保护,以及退役军人保障和拥军优属等工作。新型
22、冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东国防法全文内容解读第十九条地方各级人民政府和驻地军事机关根据需要召开军地联席会议,协调解决本行政区域内有关国防事务的问题。军地联席会议由地方人民政府的负责人和驻地军事机关的负责人共同召集。军地联席会议的参加人员由会议召集人确定。军地联席会议议定的事项,由地方人民政府和驻地军事机关根据各自职责和任务分工办理,重大事项应当分别向上级报告。新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东武 装 力 量第三章 中 华 人 民 共 和 国 国 防 法 新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东新型冠状病毒不忘初心牢记使命毛泽东国防法全文内容解读全国人民代表大会依
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