领导干部安全培训讲义PPT课件(可编辑).ppt
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1、安全培训安全培训.一、什么是安全一、什么是安全?. 什么是安全什么是安全 无危则安无危则安 无损则全无损则全其中包括其中包括: :居家安全、交通安全、消防安全、公共安全、出行居家安全、交通安全、消防安全、公共安全、出行安全、职业安全、社会安全、安全、职业安全、社会安全、 防灾安全、防灾安全、食品安全、食品安全、 用药安全等。用药安全等。 安全的内涵安全的内涵 全方位的、涵盖各方面的平安全方位的、涵盖各方面的平安.v我们以食品安全为例我们以食品安全为例: : 清晨起床,先来一杯黑心奶商兑了牛尿的牛奶,据说牛尿能延长牛奶保鲜期,再喝一碗石蜡加工过的毒大米稀饭,吃一个用“苏丹红”颜料喂养后产下的鸭蛋
2、,再来两片添加“瘦肉精”喂养的猪肉制成的红肠。.v中午是用“嗑氯霉素、红霉素、孔雀石绿等违禁药”喂养的鱼,用“吊白粉”泡制的龙口粉丝汤,餐后水果是注射过红药水和糖精的红瓤大西瓜,喷过催熟剂的香蕉,用硫磺浸泡过的荔枝。 下午茶的蜜饯是糖精钠含量超标多达10倍的毒药,还有用工业双氧水漂白的开心果。 晚餐用石蜡增硬的火锅底料,涮完加入了工业盐、工业保险粉、工业硫磺和苯甲酸钠的金针菇,再来一碟爬着虫子的牛肝菌,小菜有加入工业颜料的玫瑰腐乳。.v 饭后一杯茶,茶叶农药残留就算了,更可 恨 的 是 受 到 重 金 属 的 污 染 。 那吃点零食吧,是用工业用油和蜡混合炒出来的毒瓜子,还有喷洒了石蜡油的饼干
3、,点燃后像燃烧的小蜡烛一样,诡异的小火焰闪亮在饼干的边缘,不折不扣的死亡之光。.安全的内涵安全的内涵 1 1、无危则安,无损则全。无危则安,无损则全。 “安全安全”顾名思义,指没有危险,不出事故,没有顾名思义,指没有危险,不出事故,没有受伤,平安健康。受伤,平安健康。 .v安 全 是 一 门 科 学安 全 是 一 门 科 学 安 全 科 学安 全 科 学1993年年7月我国国家标准月我国国家标准GB/T137451992(学科分类与代码)中,把安全(学科分类与代码)中,把安全科学作为一级学科列入工程与技术门类科学作为一级学科列入工程与技术门类之中,称之为安全科学技术,被确定为之中,称之为安全科
4、学技术,被确定为综合类科学中的一门学科。综合类科学中的一门学科。.安全是相对的安全是相对的, ,绝对的安全是没有的。绝对的安全是没有的。而而危危机却是无处不在的;机却是无处不在的; 无论是在人们日常生活中,还是在社会经无论是在人们日常生活中,还是在社会经济活动中,不管是企业还是个人都随时可济活动中,不管是企业还是个人都随时可能面临危机。能面临危机。 对个人而言,可能存在的风险:健康风险对个人而言,可能存在的风险:健康风险以及其他的意外伤害风险。以及其他的意外伤害风险。对企业而言,主要存在的风险有:投对企业而言,主要存在的风险有:投资风险、市场风险、财务风险、技术风险、资风险、市场风险、财务风险
5、、技术风险、交易风险、事故风险等等;交易风险、事故风险等等;. 有资料显示,在全球范围内,每年约有资料显示,在全球范围内,每年约有万人死于意外伤害事故,约占人有万人死于意外伤害事故,约占人类死亡总数的,是除自然死亡以外人类死亡总数的,是除自然死亡以外人类生命与健康的第一杀手。类生命与健康的第一杀手。 在很多经济发达国家,生活意外伤害事在很多经济发达国家,生活意外伤害事故已经成为人类非正常死亡的第一死因。故已经成为人类非正常死亡的第一死因。据一些发达国家统计,生活意外事故导致据一些发达国家统计,生活意外事故导致的生命危机是生产性意外事故的至倍。的生命危机是生产性意外事故的至倍。.责任危机后患无穷
6、责任危机后患无穷 责任危机:指由于社会个体(经济单责任危机:指由于社会个体(经济单位)的侵权行为造成他人财产损失或人身位)的侵权行为造成他人财产损失或人身伤亡,除依照法律负有经济赔偿责任,以伤亡,除依照法律负有经济赔偿责任,以及无法履行合同致使对方受损而应负的合及无法履行合同致使对方受损而应负的合同责任,相关责任人员还要承担相应的行同责任,相关责任人员还要承担相应的行政责任、刑事责任,从而引发责任危机。政责任、刑事责任,从而引发责任危机。v一个事故,相当一批有责任的人员要承担一个事故,相当一批有责任的人员要承担法律责任,要坐班房,可以使一个企业的法律责任,要坐班房,可以使一个企业的领导班子彻底
7、颠覆。领导班子彻底颠覆。.对企业而言,由于事故要承担以对企业而言,由于事故要承担以下责任:下责任:v行政法律责任行政法律责任v民事法律责任民事法律责任 对相关责任人,由于事故要承担对相关责任人,由于事故要承担以下责任:以下责任:v行政责任追究行政责任追究v党内责任追究党内责任追究v刑事责任追究刑事责任追究. 安全问题与安全问题与企业管理人员的关系企业管理人员的关系. 每个人都要学会自保;每个人都要学会自保;对职能部门报上来的隐患报告,你是如何对职能部门报上来的隐患报告,你是如何批复的?批复的? 对违章指挥、违章作业、违反操作规程的对违章指挥、违章作业、违反操作规程的现象,你制止了没有?现象,你
8、制止了没有?在管理上不能失职和渎职。在管理上不能失职和渎职。.曾经新闻媒体报道煤矿事故是既出事故又曾经新闻媒体报道煤矿事故是既出事故又出出“英雄英雄”,成为一种错误的舆论导向,成为一种错误的舆论导向,“一一不怕苦、二不怕死不怕苦、二不怕死”的时代已经结束。近年来的时代已经结束。近年来特别是党的十六大以来,随着特别是党的十六大以来,随着“三个代表三个代表”重重要思想和科学发展观的广泛深入人心,全社会要思想和科学发展观的广泛深入人心,全社会安全理念、安全价值观和判断标准等发生了深安全理念、安全价值观和判断标准等发生了深刻的变革,以刻的变革,以“关爱生命、关注安全关爱生命、关注安全”为主旨为主旨的安
9、全文化,正在逐步形成。这一安全文化,的安全文化,正在逐步形成。这一安全文化,体现了体现了“以人为本以人为本”的理念,反映了对生命价的理念,反映了对生命价值的尊重,与社会主义精神文明和先进文化的值的尊重,与社会主义精神文明和先进文化的发展方向是一致的。发展方向是一致的。.中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例已经已经20072007年年3 3月月2828日国务院第日国务院第172172次常务会议通过,次常务会议通过,现予公布,自现予公布,自20072007年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。 总理总理 温家宝温家宝二
10、七年四月九日二七年四月九日 .第三十六条事故发生单位及其有关人员有第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对事故发生单位处下列行为之一的,对事故发生单位处100100万万元以上元以上500500万元以下的罚款;对主要负责人、万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入上一年年收入60%60%至至100%100%的罚款;属于国家的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成违反治工作人员的,并依法给予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的
11、,依法追究刑事责任:理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:.v(一)谎报或者瞒报事故的; v(二)伪造或者故意破坏事故现场的;v(三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;v(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;v(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的; v(六)事故发生后逃匿的。.追究刑事责任追究刑事责任(一)刑法中设立的违反安全生产法律、法规(一)刑法中设立的违反安全生产法律、法规的罪名的罪名 依据依据19971997年人大常委会审议通过的年人大常委会审议通过的中中华人民共和国刑法华人民共和国刑法(修正)规定,安全生(修正)规定,安全生产领域违法犯罪行为主要是第二
12、章:危害公产领域违法犯罪行为主要是第二章:危害公共安全罪共安全罪 19971997年年1212月月9 9日,最高人民法院下日,最高人民法院下发了发了“关于执行关于执行中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法确确定罪名的规定定罪名的规定”(法释(法释199719979 9号)对安全号)对安全生产领域违法犯罪罪名作了具体规定:生产领域违法犯罪罪名作了具体规定:.刑法中危害公共安全罪:刑法中危害公共安全罪: 第第131131条条 重大飞行事故罪重大飞行事故罪 第第132132条条 铁路运营安全事故罪铁路运营安全事故罪 第第133133条条 交通肇事罪交通肇事罪 第第134134条条 重大责任事故罪重大责
13、任事故罪 第第135135条条 重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪 第第136136条条 危险物品肇事罪危险物品肇事罪 第第137137条条 工程重大安全事故罪工程重大安全事故罪 第第138138条条 教育设施重大安全事故罪教育设施重大安全事故罪 第第139139条条 消防责任事故罪消防责任事故罪 .(一一)为为什么什么要加强安全管理。要加强安全管理。比如:为什么一些领导干部缺乏安全责任意识,比如:为什么一些领导干部缺乏安全责任意识,为什么一些从业人员不顾生命危险、违章冒险为什么一些从业人员不顾生命危险、违章冒险作业,为什么一些企业对违章现象熟视无睹等,作业,为什么一些企业对违章现象熟视无睹
14、等,对我们启发很大对我们启发很大。.1 、 是是党党和政府的和政府的要求要求: 中共中央政治局中共中央政治局06年年3月月27号下午进行号下午进行第三十次集体学习,中共中央总书记胡锦第三十次集体学习,中共中央总书记胡锦涛主持。他强调,高度重视和切实抓好安涛主持。他强调,高度重视和切实抓好安全生产工作,是坚持立党为公、执政为民全生产工作,是坚持立党为公、执政为民的的必然要求必然要求,是贯彻落实科学发展观的,是贯彻落实科学发展观的必必然要求然要求,是实现好、维护好、发展好最广,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的大人民的根本利益的必然要求必然要求,也是构建,也是构建社会主义和谐社会的社会
15、主义和谐社会的必然要求必然要求。 . 胡锦涛强调,人的生命是最宝贵的。我胡锦涛强调,人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家,我们的发展国是社会主义国家,我们的发展不能不能以牺牲以牺牲精神文明为代价,精神文明为代价,不能不能以牺牲生态环境为代以牺牲生态环境为代价,价,更不能更不能以牺牲人的生命为代价。重特大以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛,深刻吸取血的教害。我们一定要痛定思痛,深刻吸取血的教训,切实加大安全生产工作的力度,坚决遏训,切实加大安全生产工作的力度,坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。制住重特
16、大安全事故频发的势头。 . 胡锦涛强调,搞好安全生产,领导重视胡锦涛强调,搞好安全生产,领导重视是关键。是关键。各级党委各级党委和政府要充分认识加强安和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,加全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,加强领导,转变作风,狠抓落实。要坚持把实强领导,转变作风,狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任,与经济社会健康作为关系全局的重大责任,与经济社会发展各项工作发展各项工作同步规划同步规划、同步部署同步部署、同步推同步推进进,促进安全生产与经济社会发展相协调。,促进安全生
17、产与经济社会发展相协调。 .2、是人的生存权利:、是人的生存权利:国际劳工组织在国际劳工组织在05年提出年提出“让每个员工体让每个员工体面的工作,平安的回家面的工作,平安的回家”这一口号,国外这一口号,国外有学者明确提出:在一个组织中,安全文有学者明确提出:在一个组织中,安全文化是始终存在的事物,并没有化是始终存在的事物,并没有“有无有无”之之分,只有分,只有“好坏好坏”、“优劣优劣”之分。因此,之分。因此,企业中的安全文化不是产生出来的,而是企业中的安全文化不是产生出来的,而是在不断促进和发展的。在不断促进和发展的。.3、是创建和谐社会的需要:、是创建和谐社会的需要:一、安全生产问题是经济社
18、会发展到一定阶段产物。一、安全生产问题是经济社会发展到一定阶段产物。事故伤亡历来有之,人类在获取生产资料和生活资料事故伤亡历来有之,人类在获取生产资料和生活资料的过程中,难免会受到来自自然界、作业场所以及劳的过程中,难免会受到来自自然界、作业场所以及劳动工具等方面的伤害。马克思把这称作动工具等方面的伤害。马克思把这称作“大自然对人大自然对人类类的惩罚的惩罚”。.在农业化社会,与频频发生的直接威胁在农业化社会,与频频发生的直接威胁人类社会生存发展的饥饿、灾荒等相比,事人类社会生存发展的饥饿、灾荒等相比,事故伤害问题毕竟没有那么严重。只是在进入故伤害问题毕竟没有那么严重。只是在进入机器生产和工业化
19、社会之后,安全生产问题机器生产和工业化社会之后,安全生产问题才越来越突出,日益受到广泛的关注。随着才越来越突出,日益受到广泛的关注。随着全球经济的发展,安全生产已经成为世界各全球经济的发展,安全生产已经成为世界各国必须面对的一个非常严峻、非常迫切的问国必须面对的一个非常严峻、非常迫切的问题。题。.二、生产力发展水平对安全生产状况具有决定二、生产力发展水平对安全生产状况具有决定性作用。近年来,国家组织专家学者对西方国性作用。近年来,国家组织专家学者对西方国家安全生产发展规律进行了分析研究,发现家安全生产发展规律进行了分析研究,发现GDP人均人均1000美元到美元到3000美元之间,是伤亡美元之间
20、,是伤亡事故的高发期。一个国家或地区生产力发展水事故的高发期。一个国家或地区生产力发展水平,通常决定着该国、该地区的安全状况:当平,通常决定着该国、该地区的安全状况:当生产力发展到一定水平之后,必然带动安全状生产力发展到一定水平之后,必然带动安全状况的逐步稳定好转。况的逐步稳定好转。.三、加强安全生产,是先进生产力发展的客三、加强安全生产,是先进生产力发展的客观要求。安全生产是构成先进生产力的基本观要求。安全生产是构成先进生产力的基本要素之一,反映了先进生产力的发展方向和要素之一,反映了先进生产力的发展方向和发展要求。先进的生产力,必须贯彻发展要求。先进的生产力,必须贯彻“以人以人为本为本”的
21、科学发展观,符合党的十六大提出的科学发展观,符合党的十六大提出的走新型工业化道路的要求,在坚持科技含的走新型工业化道路的要求,在坚持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的同时,不断改善劳动环境,提高安全保少的同时,不断改善劳动环境,提高安全保障能力,做到安全生产、文明生产。障能力,做到安全生产、文明生产。.4、是我国经济发展的需要:、是我国经济发展的需要:我国加入世贸组织以来,一些西方国家一我国加入世贸组织以来,一些西方国家一直试图把劳工安全和健康状况,作为中国产品直试图把劳工安全和健康状况,作为中国产品出口的附加条件。这既是西方国家有意制造新出
22、口的附加条件。这既是西方国家有意制造新的贸易壁垒的一种手段和籍口;同时也说明,的贸易壁垒的一种手段和籍口;同时也说明,重视安全生产以及劳动保护,已经成为一种国重视安全生产以及劳动保护,已经成为一种国际性趋势,成为工业化、信息化社会发展的一际性趋势,成为工业化、信息化社会发展的一条基本要求。我国经济要融入世界经济,我国条基本要求。我国经济要融入世界经济,我国企业要参与国际市场的竞争,就必须顺应这个企业要参与国际市场的竞争,就必须顺应这个发展趋势,解决好安全生产问题。发展趋势,解决好安全生产问题。.我国目前尚处在社会主义初级阶段,生我国目前尚处在社会主义初级阶段,生产力发展水平很不均衡。现行的生产
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