鼓励出口的措施课件.ppt

1、第七章 鼓励出口的措施n保护贸易政策的特点是：奖出限入，保护贸易政策的特点是：奖出限入，限制进口的措施，我们讲了两种：限制进口的措施，我们讲了两种：关税和非关税壁垒；关税和非关税壁垒；n本章要介绍：鼓励出口的措施本章要介绍：鼓励出口的措施措施一、加强政府作用n1 1，制定科学的贸易政策；如：二战后的日，制定科学的贸易政策；如：二战后的日本发展快的原因主要得益于本发展快的原因主要得益于“贸易立国贸易立国”政策的实施，通产省的工作。政策的实施，通产省的工作。n2 2，改善对外贸易环境；，改善对外贸易环境；(398)(398)促进出口的政府措施n原苏联一直是“人治”大于法制，外国投资法，海关法外汇调

2、节和外汇管制法在叶利钦时期虽然颁布了大量的法规，吸引外资，但是由于观念的问题和人为的因素，从83年到93年共吸引外资500亿美圆，相当于我国一年的外资量，从普京上台后，情况有了好转。二、建立和加强出口促进的组织n1，重视商务代表的工作；n2，设立有权威的综合协调机构；n3，成立专业的促进出口服务的机构；n4，组建贸易中心和贸易博览会；n5，组织贸易代表团出访和接待来访；n6，组织出口商的评奖活动。案例n阿塞拜疆2002年为帮助扶植企业发展，设立国家基金，鼓励发展，也简化了贷款的程序，原来的9个手续，现在减少为2个，贷款期限也由原来的12年延长至5年。n还是2002年8月，阿塞拜疆总统批准成立总

3、统企业家顾问委员会，由知名专家组成，专门解决涉外问题。三、组建中介组织n1，中介的含义n2，商会的作用n3，历史上的发展n4，当代的商会组建的必要性四、出口信贷n是一国为支持和扩大本国大型设备的出口，加强国际竞争能力，由该国的出口信贷机构通过直接向本国出口商或外商进口商提供利率较低的贷款，通过担保、保险或是给予其满足国外进口商对本国出口商支付贷款需要的一种融资方式。出口信贷发展的背景与方式n背景：n1、科学技术的快速发展；n2、银行更多的介入贸易；n3、发展中国家的需要；n4、经济危机的影响。n形式：出口卖方信贷与出口买方信贷出口信贷的类型（1）（一）卖方信贷（一）卖方信贷（Suppliers

4、 CreditSuppliers Credit） 卖方信贷是指出口方银行向出口商（即卖方）提供的贷款。 其贷款合同由出口厂商与银行之间签订。卖方信贷通常用于那些金额大、期限长的商品，如成套设备、设备等的出口。 这类商品的进口需要占用较多的资金，进口商一般要求延期付款，而出口商又不可能长期采用延期付款的方式出口，往往需要取得银行的贷款。卖方信贷正是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款，以促进商品出口的一种方法。 图例（）银行出口商进口商延期付款贷款出口信贷的类型（2）（二）买方信贷（二）买方信贷（Buyers Credit） 买方信贷是指出口方银行直接向进口商（即买方）或进口国银行提供的贷

5、款，其附加条件是贷款必须用于购买债权国的商品。这就是所谓的“约束性贷款（Tied Loan）”。买方信贷由于具有约束性而能起到扩大出口的目的。买方信贷的图例贷款一次性付款定金银行出口商进口商银行五、出口信贷国家担保制（一）概念（一）概念出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee System）是指一国为了鼓励出口，对于本国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行提供的贷款，由国家的专门机构出面担保的一种制度。一旦出现外国债务人拒绝付款时，国家担保机构就按照承保的金额，支付给出口厂商或银行。非盈利及国家政策性保险。出口信贷国家担保制（2）（二）国家担保机构担保的项目：（二）国家

6、担保机构担保的项目：通常是商业保险公司不愿承保的出口风险项目。这类风险可以分为两类：一是政治风险。由于进口国发生政变、革命、暴乱、战争以及政府实行禁运、冻结资金或限制对外支付等政治原因所造成的损失，国家担保机构可以给予出口商或放贷银行补偿。二是经济风险。由于进口商或借款银行破产倒闭无力偿付货币贬值或通货膨胀等一些经济原因造成的损失，国家担保机构可以给予出口商或放款银行补偿。出口信贷国家担保制（3）（三）出口信贷国家担保制所担保的对象（三）出口信贷国家担保制所担保的对象一是对出口厂商的担保。出口厂商出口商品时提供的信贷可向国家担保机构申请担保。一些国家的担保机构本身不提供出口信贷，但是可以为出口

7、厂商取得出口信贷提供一些便利条件。二是担保对象是对银行的直接担保。供款银行所提供的出口信贷都可以申请担保。它是国家担保机构直接对供款银行承担的一种责任。一些国家为了鼓励出口信贷业务的开展和保障贷款的安全，常常给银行极优惠的待遇。例如，英国出口信贷担保暑（The Export Credit Guarantee Department）对商业银行向出口厂商提供的一些信贷，一旦出现过期不能付款时，该担保暑可给予100%的补偿。六、商品倾销（Dumping）（一）概念（一）概念商品倾销是指同一产品在同一时间和同一条件下，以低于国内市场的价格出口。低价倾销一般包括两种情况：一是出口国以低于其国内市场价格向

8、国外销售商品； 二是出口国以低于其生产成本的价格向国外销售商品。由于无法确切地了解一国企业的生产成本，因此，国际贸易中对倾销的指责，指的是第一种情况。 （二）商品倾销的类型（1）偶然性倾销（Sporadic Dumping）这种倾销通常是指，出口国供给价格因生产波动而下降，其原因可能是产量波动、技术变化、某种不可预见的需求波动。 （2）掠夺性倾销（Intermittent or Predatory Dumping）。它是指以控制特定市场为目的、以明显的低价进行销售，在排除了所有竞争对手后再提高价格，牟取垄断利润的行为，它不仅意味着垄断，也是保持垄断的工具。 （3）持续性倾销（Persisten

9、t Dumping）或国际价格歧视。它是指常年以低于国内价格的出口价格向国外市场销售商品。 （三）商品倾销的条件（1）能够明显区分国内市场与国外市场，从而出口商品不会再度返销国内，即国内消费者无法以较低的价格从国外市场获得该商品。（2）出口国国内是垄断性市场结构。如果是完全竞争市场结构，个别生产者就无法决定产品价格，国内价格将因竞争而降低。（3）国外需求弹性大于国内需求弹性，这样才能对国外需求弹性较大的市场，长期索取较低价格；对需求弹性较小的国内市场，长期索取高价。七、外汇倾销n概念：利用本国货币对外贬值扩大出口的措施，当一国货币贬值时，出口商品以外国货币表示的价格降低而进口商品的价格提高了，

10、提高了出口商品的竞争力，从而起到扩大出口，和限制进口的双重作用。n条件：1，贬值的程度大于国内物价上涨的程度；n2，其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取相应的报复措施。八、出口退税n我国自1985年实行出口退税，1998年亚洲金融危机后提高退税率，平均15%以上，促进出口的作用强，贸易额从1978年的第32位上升到第3位。高耗能、污染严重的产品享受了较多的退税，资源耗费仅次于俄罗斯，到2005年，退税约为3000多亿元，占GNP的1.8%。于是我国调整了出口退税。政策n2006年6月22日，商务部公布将调整出口退税，平均下调22%左右，主要涉及轻工、纺织、冶金、钢铁、机械等资源密集型产品

11、，部分项目的退税甚至会取消，新政策实施后，一批经营不善的中小企业将面临倒闭的危险。后果：一石四鸟n1，贸易顺差将减少。拥有价格优势的产品减少。n2，产业结构调整，促进经济增长方式的转变。n3，能在一定程度上缓解人民币继续升值的压力。n4，财政压力减小。“十五”期间的退税额达到11944.47亿元。九、出口补贴（Export Subsidies）（一）概念（一）概念出口补贴又称出口津贴，是指一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国际市场的竞争力，在某种商品出口时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。出口补贴直接补贴（二）出口补贴的两种基本方式（二）出口补贴的两种基本方式直接补贴（直接补贴（D

12、irect Subsidies）。）。即政府在商品出口时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自于财政拨款。其主要目的是为了弥补出口商品国内价格高于国际市场价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获得利润率低于国内利润率所造成的损失。在某些情况下，补贴金额还可能大大超过实际的差价或利差，这已包含出口奖励的意味。 出口补贴（3）间接补贴（间接补贴（Indirect Subsidies）。）。 即政府对某些商品的出口给予财政上的优惠，从而间接地推动本国商品的出口。政府对出口商品给予财政上的优惠措施。通常有：（1）退还或减免出口商品的销售税、增殖税等国内税收，以减轻出口商的税收负担。（2）对某些商品，如原材料

13、或半制成品。如果确定其不是用于国内消费，而是经加工制造后用于出口的，则允许其暂时免税进口，以降低制成品的成本，提高其国际市场竞争力；出口补贴间接补贴（续）（3）对进口的原材料或半制成品，如果征收了关税，当其加工制造的成品出口时，政府负责退还其进口关税；（4）对出口商品一般都予以免征出口税，即使对某些商品仍征收出口税，但在国际市场价格下跌时，也往往予以取消。（5）一些国家还通过降低出口商品的运费、向出口商提供低息贷款、允许出口商延期交税以及实行复汇率等措施鼓励某些商品的出口。 十、经济特区n概念：是指一个国家在关境以外划出的一定范围内，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇

14、，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。n复习关境与国境的概念n核心:基础设施和关税优惠设立经济特区的条件n一般在：交通便捷、运费节省、经一般在：交通便捷、运费节省、经济效益高的地方。济效益高的地方。n选择顺序：沿海地区、大城市地区、选择顺序：沿海地区、大城市地区、内陆；内陆；经济特区的基本类型（1）自由港（）自由港（Free PortFree Port）自由港又称自由口岸。它是指全部或部分外国商品可以豁免关税而自由进出口的港口。这种港口一般划在一国关镜之外，外国商品除进入港区时免交关税外，而且准许在港区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动，

15、以便于本地区的经济和对外贸易的发展，增加外汇收入和财政收入。自由港可以分为两种类型：一种是把港口或设区的所在城市都划分为自由港；另一种是把港口的一部分划分为自由港。经济特区的基本类型（2）自由贸易区（自由贸易区（Free Trade Zone）自由贸易区，是指划在关镜以外，准许外国商品豁免关税而自由进出口的地区，一般设在一个港口的港区或邻近港口的地区，它实际上是采取自由港政策的关税隔离区。自由贸易区可以分为商业自由贸易区和工业自由贸易区。经济特区的基本类型（3）保税区（保税区（Bonded Area）保税区，又称保税仓库区，是指海关所设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓库，外国商

16、品进入保税区，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税，如要运入所在国国内市场销售，则须办理报关手续，缴纳进口税。运入保税区内的外国商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。此外，有的保税区还允许在区内经营金融、保险、房地产、展销和旅游业务。保税仓库、保税工厂和保税仓库区构成了保税业务体系。经济特区的基本类型（4）出口加工区（出口加工区（Export Processing Zone）出口加工区是一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资建厂，生产以出口为主的制成

17、品的加工区域。出口加工区可以分为综合性出口加工区和专业性出口加工区两种类型：经济特区的基本类型（5）自由边境区（自由边境区（Free Perimeter）和过境区（）和过境区（Transit Zone）自由边境区曾被称为自由贸易区。一般设在一国的一个或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区销售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动。过境区是沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货物，开辟某些港口或国境城市作为货物的自由中转区。 经济特区的基本类型（6）科学工业园区（科学工业园区（Science

18、-Based Industrial Park）科学工业园区，又称工业科学园、科研工业区、新产业开发区、高技术园区、科学城等。它是一种在二战后科技革命背景下出现的新兴工业开发基地。它将智力和资金高度集中起来，专门从事新技术研究、试验和生产，以加速新技术研制及其成果应用，为本国或本地区工业的现代化服务。与侧重于扩大制成品加工出口的出口加工区不同，科学工业园区旨在扩大科技产品的出口和扶持本国技术产业的发展。出口管制的原因（原则）n1，国家安全原则n2，执行对外政策n3，短缺物资不或缺原则n4，履行国际义务原则出口管制的商品n1，战略物资和先进科学技术；n2，国内生产所需的短缺原材料、半成品和某些商品

19、；n3，实行“自动出口限制”的商品；n4，历史文物、艺术珍品、贵金属；n5，被列入经济制裁的商品；n6，其他特殊商品美国客车，匈牙利制造n1995年，在迈阿密街头，开始使用外观圆滑且时髦的新公共汽车，作为“装在轮子上的国家”谁也没想到这些车竟然是匈牙利制造的，而且是在实行政府采购政策后。n1933年，美国通过了购买美国货法案，要求进口车价格必须比国产车低25%，这一要求把大部分的外国公司排除在外。想用美国的代理也不行，而且还要求51%的原材料是美国制造的。客车n匈牙利在东欧国家解体前，一直生产简陋的客车。经过市场调研后，他们把活动分成两部分，在匈牙利只生产车的外壳，然后安装上从美国进口的轴承和轮胎；再把车身运到美国，装上引擎和变速器，整车的国产化程度刚好超过51%，从而成为合法的美国城市交通部门能够买的“美国”客车，同时也增加了本国的出口创汇。分析n1，外国车遇到的问题是什么？n2，匈牙利的成功之处：n美国工人装车用900小时，匈牙利是1500小时，但是，匈牙利拥有廉价的劳动力，每小时的工资不到4美元。复习题n1，出口信贷的概念和分类？n2，商品倾销的种类？n3，外汇倾销的概念与条件？n4，鼓励出口的措施有哪些？n5，经济特区的概念和建立的条件？