财政投资评审业务培训课件.ppt

1、浔阳区财政投资评审业务投资评审的感性认识及重要性投资评审的感性认识及重要性一、投资评审相关资料一、投资评审相关资料二、浔阳区投资评审中心简介二、浔阳区投资评审中心简介三、工程预算评审三、工程预算评审四、宗地成本测算四、宗地成本测算五、重点工程资金拨付五、重点工程资金拨付一、投资评审相关资料1.投资评审机构的设立背景2.财政投资评审的概念3.财政投资评审的必要性1.1.投资评审机构的设立背景投资评审机构的设立背景财政投资评审历来是财政职能的一部分。早期由财政部内设的建设银行负责。建设银行从财政部独立出去后，“代行”财政投资评审职能，但这时期的建设银行仍然是行政性机构；中期建设银行改制为企业性质的

2、商业银行，财政部收回其代行职能，由财政部内部行政性的基本建设财务管理机构行使；后期1999年设立财政部投资评审中心，具体行使财政投资评审职能。随之各地相继成立财政投资评审机构。2.2.财政投资评审的概念财政投资评审的概念财政部2009年关于印发财政投资评审管理规定的通知。财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。3.3.财政投资评审的必要性财政投资评审的必要性财政投资评审提高了财政资金使用的安全性、

3、有效性和规范性。 财政投资评审机构通过对财政投资项目的评审，审出大量不合理资金，在一定程度上遏制了投资项目中的高估冒算、不合理套项、不合理计算等现象。 通过评审，节约了财政资金，提高了财政资金使用效益，增加了财政可支配资金和财政资金使用的安全性、有效性和规范性。财政投资评审强化了财政对政府投资的监管力度，使财政对政府投资更有发言权。 以往都是项目主管单位编制项目预算书、招投标、签订合同。财政对于资金量是否合适，工程地点，工程进度，工程现场情况都不清楚。 通过投资评审，可以发现是否重复申报、安排资金大于申请资金、不符合基建程序等一系列问题，使得财政部门对投资项目的监管力度提高了一个台阶。二、浔阳

4、区投资评审中心简介1. 正式成立2010年11月2. 正式开展评审工作2013年3月3. 2013年工作 评审项目72个；送审金额80353.04万元； 审定金额78147.85万元；核减金额2205.19万元。4. 工作职责工程预算评审； 宗地成本测算； 重点工程资金拨付； 对接市财政局经建科5. 评审中心现有人员4人。三、工程预算评审流程1. 接受评审任务2. 安排评审任务3. 工程造价核对4. 出具初审结果5. 征求被审单位意见6. 出具正式批复1. 1. 接受评审任务接受评审任务送审单位应提供的资料；送审资料的要求；送审程序。送审单位应提供的资料1、浔阳区财政投资评审项目送审表2、浔阳

5、区财政投资项目资金预算送审报告3、需评审建设工程预算送审资料交接表4、工程量清单计价文件（包括电子版）5、施工图纸（包括电子版）6、发改委的立项批复7、发改委的概算批复 8、招标文件（或者招标核准书+招标告知书）9、要求提供的其他资料送审资料的要求1、以上文件需一次性报齐，若资料不齐全，则需在3个工作日内补充完整；2、送审资料应有相应单位盖章、相关责任人签章，是复印件的要注明与原件一致；3、由建设单位组织有关单位整理送审资料，若项目有特殊情况，需出示纸质说明材料，签字盖章；4、送审资料须真实、完整，由建设单位对其负责。送审程序1、建设单位向评审中心提交浔阳区财政投资评审项目送审表、浔阳区财政投

6、资项目资金预算送审报告及对应的送审资料；2、经评审中心核对无误后，即由评审中心收件，建设单位送件人在需评审建设工程预算送审资料交接表中填写送件时间并确认签名；3、若经评审中心核对发现送审资料不对应或不完整，评审中心资料将作退件并告知原因，建设单位须按要求补充资料后再行送审；4、评审过程中如需建设单位提供其他资料的，评审中心告知建设单位，建设单位须按通知要求提交补充资料，补充资料的送审程序同上。2 2. . 安排安排评审任务评审任务选定中介机构选定中介机构的原则1、严格遵守国家有关法律、法规及执业规范，具有良好的商业信誉、健全的内部管理制度、良好的职业道德和工作业绩，在经营活动中没有违法记录；2

7、、委托评审中介机构具备国家有关部门颁发的工程造价咨询企业乙级及以上相关资质证书；3、具有履行评审业务所必需的设备、软件和专业技术能力；4、委托评审时评审报告的编制能够及时保质保量的完成，没有延后、拖沓的情况。3 3. . 工程造价核对工程造价核对核对原则 实事求是、客观公正原则； 不为增、不为减、只为实。 认真负责，节约财政资金。核对目的 找到双方造价存在差异的原因，及时修正，将双方价格控制在规定允许的误差范围以内，出具结果性评审报告。允许误差范围是指双方的造价误差在3%以内，对于有特别要求的项目，控制在2%以内。核对地点投资评审中心会议室核对参与者建设单位（甲方）代表 建设单位（甲方）的预算

8、编制人员 投资评审中心人员 投资评审中心聘请的中介机构的预算编制人员核对内容核对内容1、计算范围是否统一是否按照图纸上要求的做法计算；是否按照建设单位（甲方）出具的相关说明进行修改。2、工程量计算是否存在偏差工程量计算规则的选用是否正确；工程量的计算是否存在重复计算；工程量汇总计算是否正确。3、定额套用、取费是否存在差异是否存在高套、错套、重复套定额现象；是否按照有关规定计取工程间接费用及税金；是否按照当期造价信息上主要耗材的价格调差；部分市场材料（一般指造价信息没有的）价格是否存在差异。4 4. . 出具出具初审结果初审结果对核对之后的结果进行再次复核后，确认核对结果无误。同时确认送审的资料

9、完整、有效出具初审结果。5 5. . 征求被审计单位意见征求被审计单位意见 对于财政投资评审机构出具的项目评审结论，应在自收到之日起5个工作日内签署意见，并由项目建设单位负责人盖章签字；在评审机构送达项目评审结论5个工作日内不签署意见的，则视为同意。6 6. . 出具正式批复出具正式批复投资评审中心收到确认盖章的反馈函后，由领导签发，最后出具正式的红头文件。需要说明的相关事项1、工程量清单由项目建设单位聘请的造价中介机构出具，应出具核对后的工程量清单。2、不提供评审中心聘请的造价中介机构的预算书，只提供建议招标控制价。3、可评审材料价格也由项目建设单位聘请的造价中介机构出具，随工程量清单一起发

10、出。4、省纪委发布的招标新平台。5、工程造价下浮系数6、做好现场记录，监理日记，各种影像资料。四、宗地成本测算流程1. 接受宗地成本测算任务2. 安排成本测算任务3. 成本核对4. 出具初审结果5. 征求被审单位意见6. 出具正式报告1. 1. 接受接受宗地成本测算宗地成本测算任务任务送审单位应提供的资料；送审资料的要求；送审程序。送审单位应提供的资料1、送审资料目录（供清点、移交评审工作使用）；2、浔阳区财政投资项目资金预算送审报告；3、宗地成本预算表；4、项目立项及批准文件；5、宗地地籍图；6、测绘、摸底情况及汇总表；7、征地公告；8、征地补偿方案；9、征地协议（内容：土地分类情况、征地成

11、本、地面附着物）。地面附着物补偿范围超过补偿方案的需提供评估报告或造价审查书，大型附着物还需提供确权证明材料；10、拆迁补偿安置方案；送审单位应提供的资料11、项目评估单位招标情况及产权调换中的房屋结构差的确定标准；12、产权调换过程中农民公寓及城房每平方米的价格确定文件；13、被拆迁房屋的权属证书（或农房的测绘表及建房报批手续）；房屋拆迁协议；分户评估报告（包括房屋评估时的照片）；附着物清单；被拆迁的农房实行产权调换的家庭，按九江市政府办公厅九府厅发200425号九江市城市区划区内农房拆迁安置补偿指导意见要求，提供该家庭常住人口复印件；家庭独生子女需提供计生部门的证明；14、提供各项报批规费

12、及应缴纳的各项税费情况、耕地占补平衡协议及支付凭证；15、工作经费协议及支付凭证。16、征拆之前的影像资料；17、要求提供的其他相关资料。送审资料的要求1、以上文件需一次性报齐，若资料不齐全， 则需在7个工作日内补充完整，资料齐全后投评中心再开展评审工作；2、送审资料应有相应单位盖章、相关责任人签章， 是复印件的要注明与原件一致；3、由建设单位组织有关单位整理送审资料， 若项目有特殊情况，需出示纸质说明材料，签字盖章；4、送审资料须真实、完整，由建设单位对其负责。送审程序1、建设单位向评审中心提交浔阳区财政投资评审项目送审表、宗地预（决）算报告及对应的送审资料；2、经评审中心核对无误后，即由评

13、审中心收件，建设单位送件人在宗地成本预（决）算送审资料目录中填写送件时间并确认签名；3、若经评审中心核对发现送审资料不对应或不完整，评审中心资料将作退件并告知原因，建设单位须按要求补充资料后再行送审；4、评审过程中如需建设单位提供其他资料的，评审中心告知建设单位，建设单位须按通知要求提交补充资料，补充资料的送审程序同上。2 2. . 安排安排成本测算成本测算任务任务选定中介机构选定中介机构的原则1、严格遵守国家有关法律、法规及执业规范，具有良好的商业信誉、健全的内部管理制度、良好的职业道德和工作业绩，在经营活动中没有违法记录；2、委托评审的中介机构具备国家有关部门颁发资质证书和从事宗地成本测算

14、的注册会计师；3、具有履行评审业务所必需的设备、软件和专业技术能力；4、委托评审时评审报告的编制能够及时保质保量的完成，没有延后、拖沓的情况。3 3. . 成本核对成本核对核对原则 实事求是、客观公正原则； 不为增、不为减、只为实。 认真负责，节约财政资金。核对目的 找到双方宗地成本存在差异的原因，按照有关法律、法规文件进行修正。核对地点投资评审中心会议室核对参与者送审单位代表 投资评审中心人员 投资评审中心聘请的宗地成本测算专业人员核对内容核对内容1、根据送审单位提供的拆迁补偿协议书核对拆迁补偿款；2、核对提供的各项报批规费及应缴纳的各项税费情况、耕地占补平衡协议、工作经费及支付凭证；3、核

15、对安置款；4、核对征地款。4 4. . 出具出具初审结果初审结果进行再次复核后，确认资料完整、有效；核对结果无误。5 5. . 征求被审计单位意见征求被审计单位意见对于财政投资评审机构出具的项目评审结论，应在自收到之日起5个工作日内签署意见，并由项目建设单位负责人盖章签字；在评审机构送达项目评审结论5个工作日内不签署意见的，则视为同意。6 6. . 出具正式批复出具正式批复投资评审中心收到确认盖章的反馈函后，由领导签发，最后出具正式的报告。五、重点工程资金拨付流程1. 项目建设单位报送资料2. 投资评审中心审核资料3. 区财政分管领导审核4. 区财政主管领导审核5. 区政府分管领导审核6. 区

16、政府主管领导审核1. 1. 项目建设单位报送资料项目建设单位报送资料项目建设单位向投资评审中心报送由建设单位经办人、领导或项目业主签署意见的浔阳区政府投资项目资金申请表及有关资料：项目立项批复、项目实施方案、项目招标文件、项目中标合同、项目监理文件、拆迁补偿协议、预算评审批复、结算审计报告等。送审资料要求： 相关资料需一次性报齐，若资料不齐全，则需在3个工作日内补充完整；送审资料应有相应单位盖章、相关责任人签章，是复印件的要注明与原件一致；由建设单位组织有关单位整理送审资料，若项目有特殊情况，需出示纸质说明材料，签字盖章；送审资料须真实、完整，由建设单位对其负责。2 2. . 投资评审中心审核

17、投资评审中心审核询问相关责任人项目基本情况，对建设单位提供的资料进行初审；到项目现场进行核查，核实情况；严格按照预算评审批复、签订的合同、审计报告及相关规定拨付资金；审核过程中发现的问题，向建设单位核实取证确认。3-63-6. . 领导审核领导审核评审中心将审核通过后的资料递交给相关领导，经领导逐级审核通过后拨付资金。评审中心邮箱 ：电话 ：7771050 7771051地址：本PPT为可编辑版本，您看到以下内容请删除后使用，谢谢您的理解【解析】【解答】（1）氯化钠是由钠离子和氯离子构成的；金刚石是由碳原子构成的；干冰是由二氧化碳分子构成的；（2）质子数为11的是钠元素，钠元素原子的最外层电子

18、数1，在化学反应中容易失去一个电子形成阳离子；（3）化学变化是生成新分子的变化，其实质是分子分解成原子，原子重新组合形成新的分子，故该反应中没有变的是碳原子和氧原子。故答案为：氯化钠；失去；D。【分析】物质有微粒构成，构成物质的微粒有原子、分子、离子是那种，金属、稀有气体由原子构成；常见气体由分子构成；碱和盐由离子构成。在化学变化中，原子种类、质量、数目保持不变。26.用微粒的观点解释下列现象： （1）今年我国要求“公共场所全面禁烟”非吸烟者往往因别人吸烟而造成被动吸烟。 （2）夏天钢轨间的缝隙变小。 【答案】（1）分子是在不断的运动的.（2）夏天温度高，铁原子间的间隔变小. 【考点】物质的微

19、粒性 【解析】【解答】（1）吸烟生成烟雾，烟雾分子因为运动，扩散到空气中，使非吸烟者被动吸入烟雾分子，造成被动吸烟；（2）钢轨由铁原子构成.每两根钢轨间都有一定的间隙，夏天由于气温高，使得钢轨中铁原子的间隔变大，表现为钢轨的体积膨胀，则钢轨间的间隙变小.故答案为：（1）分子是在不断运动的；（2）夏天高温，铁原子间的间隔变小.【分析】微粒观点的主要内容：物质是由分子（或原子构成），分子间有间隔，分子处于永停息的运动状态中.（1）烟雾分子属气体分子，在空气中扩散较快，使非吸烟者被动吸烟；（2）铁原子间有一定的间隔，温度升高，则铁原子间间隔变大，反之则变小，夏天高温状态下，铁原子间间隔变大，使得钢轨

20、体积膨胀，则钢轨间的缝隙变小.【考点】物质的微粒性 【解析】【解答】（1）铁属于金属单质，是由铁原子直接构成；氯化钠是由钠离子和氯离子构成的；二氧化碳是由二氧化碳分子构成的（2）当质子数=核外电子数，为原子，a=2+8=10，该粒子是原子原子序数=质子数=10当a=8时，质子数=8，核外电子数=10，质子数核外电子数，为阴离子。故答案为：原子；离子；分子；10；10；阴离子。【分析】物质有微粒构成，构成物质的微粒有原子、分子、离子是那种，金属、稀有气体由原子构成；常见气体由分子构成；碱和盐由离子构成。当核电荷数等于核外电子数，表示原子，小于时表示阴离子，大于时表示阳离子。25.初中化学学习中，

21、我们初步认识了物质的微观结构。（3）升高温度分子运动速度就加快，只要能说明温度高了运动速度快了的例子都可以，例如阳光下或者温度高衣服干得快，温度高水蒸发的快，糖在热水里比在冷水里溶解的快等；（4）由于注射器装入的药品少，现象明显，又是封闭状态，所以可以控制体积节省药品、可以减少气体挥发造成的污染等故答案为：（1）固体；（2）分子的质量大小或者相对分子质量大小（合理即给分）；（3）阳光下或者温度高衣服干得快，温度高水蒸发的快，糖在热水里比在冷水里溶解的快等；（4）可以控制体积节省药品、可以减少气体挥发造成的污染等【分析】（1）根据实验现象判断氯化铵的状态；（2）根据它们的相对分子质量的区别考虑；

22、（3）根据温度与运动速度的关系考虑；（4）根据注射器的特点考虑【解析】【解答】A、向一定质量的盐酸和氯化钙的混合溶液中逐滴加入碳酸钠溶液至过量的过程中，生成氯化钠的质量不断增大，当碳酸钠与盐酸和氯化钙完全反应时，氯化钠的质量不再增大，A符合题意；B、向稀硫酸中加水，溶液的pH逐渐增大至接近于7，B不符合题意；C、向一定质量的稀硫酸中逐滴加入氢氧化钡溶液至过量的过程中，氢氧化钡不断和硫酸反应生成硫酸钡沉淀和水，溶质的质量减小，质量分数也减小，当氢氧化钡和稀硫酸完全反应时，继续滴加氢氧化钡溶液时，质量分数应该由小变大，C不符合题意；D、加热高锰酸钾时，当温度达到一定程度时，高锰酸钾开始分解生成锰酸

23、钾、二氧化锰和氧气，随着反应的进行，剩余固体的质量不断减少，当高锰酸钾完全反应时，剩余固体的质量不再变化，D符合题意。【解析】【解答】A、可燃物的在着火点是一定的，不会降低，故说法错误，可选；B、爆炸是物质在有限的空间内，发生急剧燃烧，短时间内聚集大量的热，使周围的气体的体积膨胀造成的可见爆炸需要氧气的参与，可使燃烧处于暂时缺氧状态，达到灭火的目的故说法正确，不可选；【解析】【解答】燃烧需要同时满足三个条件：一是要有可燃物，二是可燃物要与氧气接触，三是温度要达到可燃物的着火点；以上三个条件都能满足时，可燃物才能发生燃烧。灭火的原理就是破坏燃烧的条件。根据描述，自动灭火陶瓷砖会喷出氦气和二氧化碳

24、，故灭火的原理是隔绝氧气。【解析】【解答】解：A、从题目中表格知，H2体积分数为10%70%的H2和空气混合气体，点燃时会发生爆炸，故A正确；B、收集的H2能安静燃烧，说明H2的纯度大于等于80%，故B项错误；C、用向下排空气法收集H2 ， 保持试管倒置移近火焰，如果没有听到任何声音，表示收集的H2纯度大于等于80%，故C项错误；D、氢气和空气的混合气体点燃不一定发生爆炸，只有在爆炸极限范围内才会发生爆炸，故D项错误故选A【分析】可燃物质（可燃气体、蒸气和粉尘）与空气（或氧气）在一定的浓度范围内均匀混合，遇着火源可能会发生爆炸，这个浓度范围称为爆炸极限可燃性混合物能够发生爆炸的最低浓度和最高浓

25、度，分别称为爆炸下限和爆炸上限，在低于爆炸下限时不爆炸也不着火，在高于爆炸上限同样不燃不爆因此可燃性气体在点燃前需要先检验气体的纯度，以防发生爆炸【解析】【解答】A、通过实验可以知道烧杯中的白磷没有燃烧，说明烧杯中的白磷虽然温度达到着火点，但没有与氧气接触，所以不能燃烧，从而可以判断烧杯中的热水不仅仅是只起到加热的作用，故A说法正确；B、铜片上白磷燃烧是温度达到了着火点且与氧气接触，满足燃烧的条件，故B说法正确；C、铜片上的红磷没有燃烧是温度过低没有达到其着火点，没有满足燃烧的条件，故C说法正确；D、烧杯中的白磷通入空气（氧气）就会燃烧，出现“水火相容”的奇观，故D说法错误故选D24.能源、环

26、境、安全已成为人们日益关注的问题 （1）三大化石燃料包括煤、_、天然气等；它们都是_（填“可再生”或“不可再生”）能源 （2）控制反应的条件可使燃料充分燃烧燃煤发电时，将煤块粉碎成煤粉的目的是_ （3）天然气主要成分为甲烷，写出甲烷充分燃烧的化学方程式_ 下列有关天然气（或甲烷）的说法正确的是_（填字母）A沼气中的主要成分是甲烷B甲烷气体不会产生温室效应C用天然气代替煤作燃料，有利于减少酸雨形成 You and your friends are leaving a concert on a Friday night. When you get outside, your ears are ri

27、nging. You have to shout to be heard. 36 So no harm doneright? Not quite. Temporary buzzing may be easy to ignore, but repeated exposure to loud noise will eventually cause serious- and irreversible(无法治愈的)- hearing loss. A new study conducted by researchers at Brigham and Womens Hospital in Boston s

28、hows that one in five people between the ages of 12 and 19 are experiencing slight hearing loss, and one in 20 have mild hearing loss. 37 But the good news is that there plenty of ways you can protect your ears from further damage and still listen to the music you love: Ask around.Ask around. Put yo

29、ur earbuds in or your headphones on, and then ask a friend next to you whether or not he or she can hear what youre listening to. 38 Turn it down. Buy noise-canceling headphones. Buy noise-canceling headphones. A pair of earbuds or headphones that fits comfortably will limit outside noise so that you can hear your music better at lower volumes.