美国联邦政府的建立[课件].ppt

1、巩固复习巩固复习君主立宪制君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主就是资本主义国家以世袭的君主（国王、（国王、皇帝等）皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。它是资产阶级和封建势力分限制的政权组织形式。它是资产阶级和封建势力分享权力、互相妥协的产物。享权力、互相妥协的产物。巩固复习巩固复习君主立宪制君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主就是资本主义国家以世袭的君主（国王、（国王、皇帝等）皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的限制的政权组织形式政权组织形式。它是资产阶级和封建势力

2、分。它是资产阶级和封建势力分享权力、互相妥协的产物。享权力、互相妥协的产物。我国的政体是我国的政体是人民代表大会制人民代表大会制目前世界上大多数资本主义国家采用的政体是目前世界上大多数资本主义国家采用的政体是民主共和制民主共和制政权组织形式政权组织形式即政体，是指统治阶级采用何种方式来组即政体，是指统治阶级采用何种方式来组织自己的政权机关。织自己的政权机关。补补充充材材料料巩固复习巩固复习君主立宪制君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主就是资本主义国家以世袭的君主（国王、（国王、皇帝等）皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。它

3、是资产阶级和封建势力分限制的政权组织形式。它是资产阶级和封建势力分享权力、互相妥协的产物。享权力、互相妥协的产物。民主共和制民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由选是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制举产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制政体可分为总统共和制、议会共和制。政体可分为总统共和制、议会共和制。现代国家的国家结构形式主要有两大类：现代国家的国家结构形式主要有两大类：复合制国家复合制国家单一制国家单一制国家是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。近代复合制国家主要有近代复合

4、制国家主要有邦联邦联和和联邦联邦两种形式。两种形式。是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家国家结构形式国家结构形式 是指国家的整体与部分、中央与地方之间是指国家的整体与部分、中央与地方之间互相关系的构成模式。互相关系的构成模式。联邦制国家的特点是：第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家 主权，是对外交往的主体。主权，是对外交往的主体。第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力

5、，领导其联邦成员。导其联邦成员。第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。的统一法律。第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。如果联邦宪法与第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。成员国的宪法发生

6、冲突，以联邦宪法和法律为准。Capital , the United StatesSupreme Court二、美国联邦政府的构建与美国二、美国联邦政府的构建与美国17871787年宪法年宪法一、美国联邦政府的机构和一、美国联邦政府的机构和“分权与制衡分权与制衡”原则原则PresidentCapital , the United StatesSupreme Court一、美国联邦政府的机构和一、美国联邦政府的机构和“分权与制衡分权与制衡”原则原则President国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院 参议参议院院 众议众议院院内内 阁阁其他机构其他机构最高法院最高法院（一）、美国联邦政府的机构

7、（一）、美国联邦政府的机构 Capital , the United StatesSupreme Court一、美国联邦政府的机构和一、美国联邦政府的机构和“分权与制衡分权与制衡”原则原则President国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院 参议参议院院 众议众议院院内内 阁阁其他机构其他机构最高法院最高法院（二）、美国联邦政府的国家结构及其组织体系（二）、美国联邦政府的国家结构及其组织体系一、美国联邦政府的机构和一、美国联邦政府的机构和“分权与制衡分权与制衡”原则原则（二）、美国联邦政府的国家结构及其组织体系（二）、美国联邦政府的国家结构及其组织体系参议院议长参议院议长 （切尼）（切尼）总

8、总 统统（布什）（布什）联邦法院首席大法官联邦法院首席大法官 （罗伯茨）（罗伯茨）一、美国联邦政府的机构和一、美国联邦政府的机构和“分权与制衡分权与制衡”原则原则 美国的总统权力美国的总统权力权力显赫，权力显赫，使联邦的行政权保使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，称为总统制。称为总统制。 请问美国总统制和英国君主立宪制有何异同？请问美国总统制和英国君主立宪制有何异同？（项目）（项目）英国君主立宪制英国君主立宪制美国总统制美国总统制国家元首称谓国家元首称谓元首产生方式元首产生方式国家元首地位国家元首地位国家权力中心国家权力中心政

9、府产生方式政府产生方式元首、议会、元首、议会、政府关系政府关系美国总统制和英国君主立宪制的美国总统制和英国君主立宪制的不同点：不同点：国王国王世袭世袭虚位，没有实权虚位，没有实权议会议会议会产生议会产生政府对议会负责不对元政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举首解散议会，重新选举 。总统总统选举选举有实权，既是国家元首又是政有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力府首脑，总揽行政权力 总统总统总统任命总统任命政府对总统负责，不对议会负政府对总统负责，不对议会负责；总统

10、行使权力时对议会不责；总统行使权力时对议会不负政策上责任，议会只有在总负政策上责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问出弹劾案。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会职，而总统也无权解散议会 。相同点：相同点：都属都属国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础上，由上，由国家性质决定并为之服务；都体现了国家性质决定并为之服务；都体现了原则原则 。资本主义资本主义资产阶级资产阶级三权分立三权分立一、美国联邦政府的机构和一、美国联邦政府的机构和“分

11、权与制衡分权与制衡”原则原则美国国会美国国会（立法）（立法）国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。参议员由各州议会产生，参议院议长由副国会。参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统担任；众议员由选民直接选出；总统担任；众议员由选民直接选出；法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；国会有权向国民征税，但各州应统一；国会有权向国民征税，但各州应统一；只有国会才有宣战权；只有国会才有宣战权；在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院

12、审判。众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。(Capital , the United States)（二）、美国联邦政府的国家结构及其组织体系（二）、美国联邦政府的国家结构及其组织体系一、美国联邦政府的机构和一、美国联邦政府的机构和“分权与制衡分权与制衡”原则原则美国总统美国总统（行政）（行政）国家行政权归于总统。总统由民间选举产生，国家行政权归于总统。总统由民间选举产生，任期四年。任期四年。总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，有权提名并经国会同意后任命政府高级总司令，有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；官员；总统总统可对国会通

13、过的法律实行否决权。可对国会通过的法律实行否决权。总统及内阁不向国会总统及内阁不向国会负责。负责。(White House)（二）、美国联邦政府的国家结构及其组织体系（二）、美国联邦政府的国家结构及其组织体系一、美国联邦政府的机构和一、美国联邦政府的机构和“分权与制衡分权与制衡”原则原则联邦法院联邦法院（司法）（司法）美国最高司法权归联邦法院。美国最高司法权归联邦法院。大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯罪，终身任职；除非犯罪，终身任职；联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最

14、高审判权；内的一切案件都可以行使最高审判权；后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。(Supreme Court)（二）、美国联邦政府的国家结构及其组织体系（二）、美国联邦政府的国家结构及其组织体系Capital , the United StatesSupreme Court一、美国联邦政府的机构和一、美国联邦政府的机构和“分权与制衡分权与制衡”原则原则President国会国会 联邦法院联邦法院 参议参议院院 众议众议院院内内 阁阁其他机构其他机构最高法院最高法院美国联邦政府美国联邦政府总统总统 （二）、美国联邦政府的国家结构及其组织体

15、系（二）、美国联邦政府的国家结构及其组织体系一、美国联邦政府的结构和一、美国联邦政府的结构和“分权与制衡分权与制衡”立法立法司法司法美国联邦政府美国联邦政府行政行政（三）、美国联邦政府所体现的（三）、美国联邦政府所体现的“分权与制衡分权与制衡”原则原则国会国会总统总统联邦法院联邦法院三权分立三权分立一、美国联邦政府的结构和一、美国联邦政府的结构和“分权与制衡分权与制衡”美国联邦政府美国联邦政府（3 3）联邦法院联邦法院有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法律、条约和政策可宣布其无效。律、条约和政策可宣布其无效。国会国会总统总统联邦法院联邦法院（1

16、1）国会国会可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用2/32/3的多数的多数推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限；推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限；（2 2）总统总统有权对国会通过的法律实施否决；有权对国会通过的法律实施否决；三权分立三权分立制约与平衡制约与平衡（三）、美国联邦政府所体现的（三）、美国联邦政府所体现的“分权与制衡分权与制衡”原则原则一、美国联邦政府的结构和一、美国联邦政府的结构和“分权与制衡分权与制衡”原则原则归纳总结：归纳总结： 美国是一个以美国是一个以为原则，为原则，以以、为主要机构，为主要

17、机构，以以制为国家结构形式，以制为国家结构形式，以制为制为政体的较为民主的资产阶级国家。政体的较为民主的资产阶级国家。“分权与制衡分权与制衡” 国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院 联邦联邦总统共和总统共和（一）、美国联邦政府的构建（一）、美国联邦政府的构建 二、美国联邦政府的构建与美国二、美国联邦政府的构建与美国17871787年宪法年宪法 1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。（一）、美国联邦政府的构建

18、（一）、美国联邦政府的构建 二、美国联邦政府的构建与美国二、美国联邦政府的构建与美国17871787年宪法年宪法 1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。Washington，GeorgeConstitution of United States of America(1787)乔治华盛顿 Washington，George 美国首任总统美国首任总统(17891797)，美国独立战，美国独立战争大陆军总司令，

19、曾于争大陆军总司令，曾于1787年主持召开费城年主持召开费城制宪会议，制宪会议，制定联邦宪法，为根除君主制，制定联邦宪法，为根除君主制，制订和批准维护有产者民主权利的宪法作出制订和批准维护有产者民主权利的宪法作出不懈的努力。不懈的努力。1789年，他当选为美国第一任总统。他年，他当选为美国第一任总统。他组织机构精干的联邦政府，颁布司法条例，组织机构精干的联邦政府，颁布司法条例，成立联邦最高法院。他在许多问题上倾向于成立联邦最高法院。他在许多问题上倾向于联邦党人的主张，但力求在联邦党和民主共联邦党人的主张，但力求在联邦党和民主共和党之间保持平衡。他支持和党之间保持平衡。他支持A.汉密尔顿关于成立

20、国家银行的计划，确汉密尔顿关于成立国家银行的计划，确立国家信用。批准立国家信用。批准T.杰斐逊所支持的公共土地法案，奠定了西部自由杰斐逊所支持的公共土地法案，奠定了西部自由土地制度的基础。土地制度的基础。1793年，再度当选总统。为了缓和同英国的矛盾，年，再度当选总统。为了缓和同英国的矛盾，1794年年11月月4日华盛顿派出首席法官日华盛顿派出首席法官J.杰伊与英国谈判，签订杰伊条约杰伊与英国谈判，签订杰伊条约，因有损于美国利益，遭反对。，因有损于美国利益，遭反对。1796年年9月月17日，他发表告别词，表示日，他发表告别词，表示不再出任总统。从而开创美国历史上摒弃终身总统，和平转移权力的不再

21、出任总统。从而开创美国历史上摒弃终身总统，和平转移权力的范例。次年，回到维农山庄园。范例。次年，回到维农山庄园。因对美国独立作出重大贡献，被尊为因对美国独立作出重大贡献，被尊为美国国父。美国国父。二、美国联邦政府的构建与美国二、美国联邦政府的构建与美国17871787年宪法年宪法1 1、为什么要为什么要制定制定17871787年宪法确立美国联邦体制？年宪法确立美国联邦体制？A、现实困境：、现实困境： 已摆脱英国殖民统治，社会政治经济得以发展。已摆脱英国殖民统治，社会政治经济得以发展。 原有的原有的邦联政府邦联政府阻碍社会发展。阻碍社会发展。B、社会需求：、社会需求：建立真正强大而统一的国家建立

22、真正强大而统一的国家。（二）、美国（二）、美国1787年宪法年宪法 Constitution of United States of America(1787)二、美国联邦政府的构建与美国二、美国联邦政府的构建与美国17871787年宪法年宪法1 1、为什么要为什么要制定制定17871787年宪法确立美国联邦体制？年宪法确立美国联邦体制？受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、司法受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、司法三权分立学说的启发。三权分立学说的启发。( (思想来源思想来源) )A、现实困境：、现实困境：B、社会需求：、社会需求：制定美国制定美国17871787年宪法年宪法建立

23、联邦政府建立联邦政府（二）、美国（二）、美国1787年宪法年宪法 Constitution of United States of America(1787)二、美国联邦政府的构建与美国二、美国联邦政府的构建与美国17871787年宪法年宪法2 2、请问美国、请问美国17871787年宪法的主要内容是什么？年宪法的主要内容是什么？ （请简要说明）（请简要说明） 序言：制定联邦宪法的目的和宗旨；序言：制定联邦宪法的目的和宗旨；规定其他立法事项规定其他立法事项规定州与联邦政府的关系问题规定州与联邦政府的关系问题规定修正案的制定和生效问题规定修正案的制定和生效问题对联邦的立法权、行政权和司法对联邦的

24、立法权、行政权和司法权加以说明和规定权加以说明和规定 内容内容 正文：正文：（二）、美国（二）、美国1787年宪法年宪法Constitution of United States of America(1787)（二）、美国（二）、美国1787年宪法年宪法二、美国联邦政府的构建与美国二、美国联邦政府的构建与美国17871787年宪法年宪法Constitution of United States of America(1787)一、一、1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文是美国的最高法，也是

25、近代世界的第一部资产阶级成文法。它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人法。它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人类对理性政治的追求变为现实。类对理性政治的追求变为现实。当今美国史学界和政治界对当今美国史学界和政治界对1787年宪法的不同看法：年宪法的不同看法：二、二、1787年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔。展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔。如何评价美国如何评价美国1787

26、年宪法？年宪法？学术自由学术自由百家争鸣百家争鸣（二）、美国（二）、美国1787年宪法年宪法二、美国联邦政府的构建与美国二、美国联邦政府的构建与美国17871787年宪法年宪法Constitution of United States of America(1787)（1 1）它是世界上）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。（2 2）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保障了资产阶级政治和经

27、济利益，是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国促进了美国资本主义经济的发展资本主义经济的发展。（3 3）确立了联邦制，既避免了邦联制的松散，又防止了中）确立了联邦制，既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中，央权力过于集中，防止独裁统治出现防止独裁统治出现；既把各州团结为一；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，个国家，又保留了地方一定程度的自治，有利于州域地方有利于州域地方积极性的调动和创造性的发挥积极性的调动和创造性的发挥。积积极极意意义义3 3、如何评价美国如何评价美国17871787年宪法？年宪法？（二）、美国（二）、美国1787年宪法年宪法二、美国联邦

28、政府的构建与美国二、美国联邦政府的构建与美国17871787年宪法年宪法Constitution of United States of America(1787)消消极极意意义义（1 1）没有真正解决人权问题，妇女、印第安人、黑人）没有真正解决人权问题，妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。奴隶的选举权被剥夺。（2 2）反映人民权益的）反映人民权益的权利法案权利法案是经过几年斗争后是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。作为修正案补充进宪法的。（3 3）她承认奴隶制和黑奴贸易，）她承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫留下种族歧视和压迫的烙印的烙印。3 3、如何评价美国如何评价美国178

29、71787年宪法？年宪法？ 1、 认真收集资料，完成以评价美国认真收集资料，完成以评价美国1787年宪法为主年宪法为主要内容的小论文一篇，要求独立思考，论证得当，不少于要内容的小论文一篇，要求独立思考，论证得当，不少于500字，字，12月月30日前完成。日前完成。 2、预习第三课、预习第三课资产阶级代议制在欧洲大陆的发展资产阶级代议制在欧洲大陆的发展 作业布置作业布置二、美国联邦政府的构建与美国二、美国联邦政府的构建与美国17871787年宪法年宪法邦联制国家实际上是一个邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的不完整的、松散的中央政府。中央政府。 对外缺乏共同防御、抵御外敌的合力对外缺乏共同防御、抵御外敌的合力；对内：缺乏统一的经济财政基础和高于各州的权力，无对内：缺乏统一的经济财政基础和高于各州的权力，无法实现关税、货币和法律的统一，不能很好地组织各州法实现关税、货币和法律的统一，不能很好地组织各州的事务的事务, ,这就极大地这就极大地阻碍了资本主义经济的发展。阻碍了资本主义经济的发展。欢迎光临欢迎光临 谢谢指教谢谢指教