社会保障法-ppt课件.ppt

1、社会保障的内涵社会保障的内涵（一）国际社会对社会保障内涵的解释“社会保障”一词源于英文“Social Security” , 原意是指“社会安全” ，最初使用于美国1935年的社会保障法。关于社会保障的概念，世界各国理论界有着不同的理解和解释。 国外社会保障的实践尤以英、德、美、原苏联、日本等为突出。对此作出重大贡献的当属英国的经济学家庇古、凯恩斯、贝弗里奇以及科学社会主义的奠基人马克思。 英国牛津法律大词典中“社会保障”的定义是：社会保障是对一系列相互联系的、旨在保护个人免除因年老、疾病、残疾或失业而遭受损失的法律的总称。1ppt课件英国的简明不列颠百科全书指出：社会保障是一种公共福利计划，

2、是保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其福利。社会保障可包括：社会保险计划、保健、福利事业和各种维持收入的计划。德国学者的定义是：社会保障旨在使竞争中失败的人不致遭受灭顶之灾，并能获得重新参与竞争的机会；并为那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而不能参加竞争的人，提供生活保障。2ppt课件美国的社会保障法对社会保障的具体的理解是：“根据社会保障法制定的社会保险计划，对于年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者和残废者和他

3、们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。”日本学术界对社会保障的概念界定有广义和狭义之分。广义的社会保障被看成是政府关于解决各种社会问题的社会政策的统称，而狭义的社会保障则被看成是指国民在生活上蒙受诸如失业、伤病、高龄等各种事故，而使这些国民的生活源泉所得出现中断或减少，给国民生活带来困难时，通过社会保障机制进行国民再分配，保障其最低限度的收入所得，由国家来救济国民生活之缺损的制度。在这里，把社会保障作为包括社会保险、国家救助、社会福利、公共卫生等内容的统称。 3ppt课件1989年，国际劳工局社会保障司把社会保障的定义概括为：社会通过一系列的公共措施来为其成员提供保护，以便与由于疾

4、病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴。（二）中国对社会保障内涵的解释中国是在1986年六届人大四次会议通过的第七个五年计划中首次使用“社会保障”一词。我们认为，社会保障的定义应为：社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 4ppt课件这一定义包括以下几层含义：1. 社会保障的首要责任主体是国家或政府。2. 社会保障的对象是全体社会成员。3. 社会保障的目标是满足公民的基本生活需要，从而实现社会稳定和社会公

5、平。4. 社会保障的手段是对国民收入进行再分配，它是解决社会经济问题的杠杆之一。5. 社会保障的实施依据是国家立法。 6. 社会保障既是一种社会行为，一种社会经济制度，也是一项社会事业，还是一种社会政策，在现代社会，社会保障同时还是政府调控经济运行的重要手段。 5ppt课件社会保障的外延社会保障的外延关于社会保障的外延，国际劳工组织认为，社会保障主要承担九个方面的风险，即疾病、生育、老年、残疾、死亡、失业、工伤、职业病和家庭。对这九个方面的保障可以满足社会成员一生的基本生活需求，从而促进社会稳定和经济发展。 国际劳工组织在1952年1982年间，归并到社会保障制度中的内容包括：社会保险（Soc

6、ial insurance）；社会援助（Social assistance）或社会救助；由国家财政收入资助的补助金（Benefits）；家属补助金（Family benefits）；储备基金（Provident funds）；雇主规定的补助年金以及围绕社会保障而发展的辅助性或补充性计划。6ppt课件社会保障的学科性质社会保障的学科性质关于社会保障的学科性质，同样是一个在学界有着极大分歧的问题。社会保障学的学科属性是由其研究对象和研究任务决定的。社会保障学具有经济学、社会学和管理学多重属性，属典型的边缘交叉学科。社会保障学涉及多种门类的学科和知识，包括经济学、社会学、管理学、政治学、法学、政策分

7、析等学科。社会保障学需要从多学科角度进行综合研究。20世纪90年代末，我国原国家教委新颁布的高等学校专业目录中，把新增加的“劳动和社会保障”专业划入管理学门类下的公共管理一级学科。 7ppt课件社会保障学的研究对象及内容社会保障学的研究对象及内容 人类现代社会保障制度发展到今天已有100年的历史，而社会保障学作为一门新兴的边缘学科，其历史却很短，甚至可以说，社会保障学的体系及理论框架尚未定型，仍处在探索性的构建之中。社会保障学作为新兴的边缘学科，它是一门研究人类社会保障实践活动及其发展规律的科学。一门学科的内容是由它所研究的对象的内容所决定的。既然社会保障学是以人类的社会保障实践活动及其发展规

8、律为研究对象的科学，因此，社会保障学的研究内容应该包括以下几方面：（一）社会保障的基本原理。（二）体现社会保障各种关系的上层建筑。（三）社会保障的管理。（四）社会保障的国际比较。8ppt课件社会保障的特点社会保障的特点（一）强制性。社会保障制度是由国家立法建立的，并依法强制实施，因而具有强制性。（二）社会性。社会保障作为强制实施的具有普遍性的社会“安全网”，是社会大生产的产物，是典型的社会行为。社会成员之间只存在保障项目、标准等方面的不同，而不应该在能否享有相应的社会保障待遇方面存在差异。社会保障的社会性主要表现在三个方面：一是实施范围的社会性，二是资金来源和使用上的社会性，三是制度目标的社会

9、性。 （三）福利性。社会保障的福利性表现为社会保障事业是一种社会福利事业，社会保障的各环节不以盈利为目的。（四）互济性。社会保障有以丰补歉、同舟共济的特点，即通过所有成员的互助共济实现对少数遭遇风险成员的收入损失等的补偿。 9ppt课件（五）保障性。社会保障是国家按照经济发展水平和承受能力，对社会成员给予基本生活保障的一种社会经济制度。社会保障制度能使全体社会成员，或至少是绝大多数人有可能从中获益，为他们提供安全的保障，不论何种社会意外事故发生都能维持其生活方式和生活水准。这种保障性通常由国家立法加以确定，政府和社会组织加以保证。（六）公平性。实现公平分配，是社会保障追求的目标。社会保障的公平

10、性主要体现在社会成员享受社会保障待遇的权利和机会是均等的。任何一位社会成员，当其基本生活发生危机时，都能均等地获得社会保障的机会和权利。而社会保障的目标和作用，最终也在于促进社会公平目标的实现。10ppt课件社会保障制度的产生和发展社会保障制度的产生和发展（一）社会保障制度的萌芽1601年英国伊丽莎白济贫法的颁布是现代社会保障制度萌芽阶段的标志。该法将已有的宗教或社会救助活动惯例用法律的形式固定下来。这一法典的颁布使社会保障开始逐步走上立法化的道路。 （二）社会保障制度产生的标志1883年德国俾斯麦政府颁布的疾病保险法，其涉及的内容已经具备了社会保障的含义和特征，应被视为现代社会保障制度产生的

11、标志。 （三）社会保障制度产生的条件 社会保障是进行社会化大生产、保障社会安定的客观要求，同时也是社会经济发展的必然结果。社会保障制度的产生基于两个前提：一是社会保障产生的经济条件；二是社会保障产生的社会条件。 11ppt课件1. 社会保障制度产生的经济条件（1）现代社会保障制度是工业化发展的必然产物由工业化带来的新的社会风险对工业劳动者造成极大的威胁，处理不好就会导致严重的社会动荡。而这些风险靠工人个人的力量是无法抵御的，因而，对社会性保障制度提出了迫切的需求。（2）家庭结构的变化，劳动力的再生产的社会化，生活社会化的程度的逐步提高，市场经济发展的周期性也对社会保障提出了迫切需求（3）生产社

12、会化和市场经济的发展，有力地促进了社会生产力的发展，使社会财富大量增加，这就为社会保障提供了物质基础，使国家和社会实施社会保障成为可能。 12ppt课件 社会保障制度产生的社会条件社会保障制度的产生，从社会因素来分析，也是无产阶级长期斗争的结果。历史的经验证明，工人阶级的觉醒及工人阶级的坚决斗争、社会主义运动的兴起、以及马克思主义思想的影响等多种因素，是把社会保障制度产生的可能性变为现实性的决定性因素。 13ppt课件社会保障制度社会保障制度n一、社会保障制度和社会保障体系一、社会保障制度和社会保障体系n1、社会保障制度、社会保障制度n由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而

13、提供救助和补贴的一种制度。14ppt课件现代社会保障制度的基本特点现代社会保障制度的基本特点n第一、保障事业社会化。第一、保障事业社会化。n政府普遍承担起社会保障的责任，并通过立法和行政措施对社会保障实行了社会化的组织、规划和管理。n第二、保障对象普遍化。第二、保障对象普遍化。n例如，德国享受社会保障的人数几乎占全国人口的90%以上；法国建立起包括个体劳动者和农业劳动者在内的全民社会保障网；在新加坡280万人当中有200万人成为中央公积金成员，纳入由政府支持的国家社会保障储蓄体系。15ppt课件n第三、保障资金基金化。第三、保障资金基金化。n发达国家的社会保险基金，主要来源于社会保险税。如果有

14、关税收收入不足以满足支付要求时，由国家用一般财政经费来弥补。n此外，发达国家公共支出中的社会保障支出还是调整分配关系的重要手段。社会保障支出和超额累进个人所得税相配合，在社会范围内进行收入再分配，保障低收入者的最基本生活水准。16ppt课件n第四、保障资金来源多元化。第四、保障资金来源多元化。n发达国家社会保障资金主要来源于政府、雇主和雇员，实行“三方付款制”。17ppt课件2、社会保障体系、社会保障体系n社会保障制度由一系列社会保障项目组成的社会保障体系来体现，社会保障体系包括：社会保险、社会救济、社会福利、社会安抚等。18ppt课件n社会保险，社会保险，是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动

15、者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助。社会保险是社会保障制度中最基本、最核心的内容。19ppt课件n社会救济，社会救济，所谓社会救济，是指政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民所给予的基本生活保障。社会救济的主要对象是：孤老、孤儿、无赡养人又无劳动能力的残疾人以及因某些原因造成生活困难的人等。 20ppt课件n社会福利，社会福利，是指政府为社会成员举办的各种公益性事业及各类残疾人、生活无保障人员所提供生活保障的事业。换句话说，是指除工资、社会救济以外，社会（包括企业、市业单位）为其成员提供的各种福利性补贴、举办的各种福利事业的总称。21ppt课件n社会优抚社会优抚n所谓社会优抚，是指政府对军属、烈属、得员转业军人、残废军人所进行的优待抚恤制度；也包括对因公致残或牺牲的英雄模范人物及其家庭给予的物质上的帮助或照顾。社会优抚是一种特殊的社会保障方式。22ppt课件