认识环境管理1课件.ppt
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- 认识 环境管理 课件
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1、复习:针对森林破坏,应该采取复习:针对森林破坏,应该采取哪些措施?哪些措施?封山育林、计划砍伐、封山育林、计划砍伐、采育结合、退耕还林、采育结合、退耕还林、改变林区经济结构改变林区经济结构中国生态问题的防治措施?中国生态问题的防治措施?退退建建改改法法退耕还林、还草、还牧、还湖退耕还林、还草、还牧、还湖自然保护区、森林公园、风景名胜区、自然保护区、森林公园、风景名胜区、生态走廊、生态示范区生态走廊、生态示范区经济结构、生活用能、改坡为梯经济结构、生活用能、改坡为梯禁渔期制度、环保法律法规禁渔期制度、环保法律法规总体在恶化,局部在改善,总体在恶化,局部在改善,治理速度远远赶不上破坏治理速度远远赶
2、不上破坏速度,生态赤字逐渐扩大。速度,生态赤字逐渐扩大。第一节第一节 认识环境管理认识环境管理一、实行环境管理的必要性一、实行环境管理的必要性单纯靠单纯靠技术手段技术手段已经无法彻底已经无法彻底解决环境问题。解决环境问题。1.解决环境问题时技术的局限性解决环境问题时技术的局限性2.公产与资源环境退化公产与资源环境退化 公产:公产:大气、水、河流、地下水、森林等大气、水、河流、地下水、森林等公共物品公共物品由于这些物品由于这些物品没有明确的产权没有明确的产权,社会中的每社会中的每个人都可以个人都可以根据自己的费用效益决策原则根据自己的费用效益决策原则使使用环境资源用环境资源,并排放出废弃物,势必
3、造成滥,并排放出废弃物,势必造成滥用资源和环境污染,从而引发生态环境问题用资源和环境污染,从而引发生态环境问题 假设有一片草场,采用了先进的技术于段提高牧草产量,可以供养奶牛的最大数量为40头,每头奶牛产奶1 000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。现有三户牧民在上面放牧,牧民甲养10头奶牛,牧民乙养20头奶牛,牧民丙养10头奶牛,这时三个牧民的收益分别是多少? 案案 例例 公产的悲剧公产的悲剧牧民甲:牧民甲:10头头x 1000升头升头10000升升牧民乙:牧民乙:20头头x 1000升头升头20000升升牧民丙:牧民丙:10头头x 1000升头升头10000升升 总计:总计
4、:40000升升 假定牧民丙多放养假定牧民丙多放养1头奶牛,草场上放养头奶牛,草场上放养的奶牛数量为的奶牛数量为41头,这时每头奶牛都不能获头,这时每头奶牛都不能获得足够的草料,致使平均产奶量将下降。此得足够的草料,致使平均产奶量将下降。此时,三个牧民的收益分别是多少呢?时,三个牧民的收益分别是多少呢? 前提: 草场可以供养奶牛的最大数量为40头, 每头奶牛产奶1 000升。 增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。 牧民甲:牧民甲:10头头x 970升头升头9700升升 牧民乙:牧民乙:20头头x 970升头升头19400升升 牧民丙:牧民丙:11头头x 970升头升头10670升升 总计
5、:总计:39 770升。升。探究问题探究问题1. 如果三个牧民都增加了奶牛数量后,三个农如果三个牧民都增加了奶牛数量后,三个农民的收益有什么变化民的收益有什么变化?2. 为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量?3. 为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化大化?4. 当三个牧民意识到上述问题后,为了增加奶当三个牧民意识到上述问题后,为了增加奶牛数量发生争执时,应如何解决牛数量发生争执时,应如何解决?5. 怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生源滥用现象的发生?探究
6、结果探究结果1. 如果三个牧民都增加奶牛数量,三个农民的收益都会减少。2. 由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权,社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源,并排放废物,势必造成滥用资源的倾向。4. 理性的方法是协商解决,并减少奶牛数量。理性的方法是协商解决,并减少奶牛数量。5. 可以给草场规定合理的载畜量,并在牧民可以给草场规定合理的载畜量,并在牧民中广泛宣传,自觉执行;必要的时候可以运中广泛宣传,自觉执行;必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行。用法律手段和行政手段强制执行。环环境管理境管理3. 草场的承载能力是有限的。草场的承载能力是有限的。如果
7、这片草场上如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加,最终会有一天,放养的奶牛数量无限制地增加,最终会有一天,这片草场完全退化,再也无法在此放牧。这片草场完全退化,再也无法在此放牧。阅读案例阅读案例”公产的悲剧公产的悲剧“说明了说明了什么?什么?l从计算的结果看:追求个人利益最大化的同时必然导致整体利益的损失。个人利益个人利益整体利益整体利益矛盾矛盾解决办法:解决办法:协调各个协调各个利益利益集团集团之间的关系之间的关系如何协调各个如何协调各个利益集团利益集团之间的关系?之间的关系?环境管理环境管理什么是环境管理?什么是环境管理?狭义:狭义:控制污染行为的各种措施控制污染行为的各种措施广义:广义
8、:按照经济规律和生态规律,运用按照经济规律和生态规律,运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体手段,通过全面的规划,对人们的媒体手段,通过全面的规划,对人们的社会活动进行调整与控制,达到既要发社会活动进行调整与控制,达到既要发展经济满足人类的需求,又不超过环境展经济满足人类的需求,又不超过环境的容许极限。的容许极限。环境管理的目的环境管理的目的l通过环境管理达到通过环境管理达到既要发既要发展经济展经济满足人类的基本需满足人类的基本需求,求,又要不超过环境的容又要不超过环境的容许极限许极限的双重目的。的双重目的。环境管理的核心:环境管理的核心:协调社会经济和环
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