行政公文之-请示、报告.pptx课件.pptx
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1、行政公文之行政公文之 请示、报告请示、报告项目任务及训练方法 任务一:了解请示、报告的性质和特点、类别任务一:了解请示、报告的性质和特点、类别 任务二:掌握请示、报告的写作格式和要求任务二:掌握请示、报告的写作格式和要求 任务三:根据任务写作请示、报告任务三:根据任务写作请示、报告 任务四:评析请示、报告写作的案例任务四:评析请示、报告写作的案例 任务五:更正不符合请示、报告写作要求的写任务五:更正不符合请示、报告写作要求的写法法 二、行政公文之请示、报告(一)请示(一)请示思考:思考: 大家在工作前,已预计到出现一些我们职大家在工作前,已预计到出现一些我们职责范围内没办法解决的问题,我们该怎
2、么办?责范围内没办法解决的问题,我们该怎么办?二、行政公文之请示、报告(一)请示(一)请示情境一:情境一: 随着教育事业的发展随着教育事业的发展, ,某某学校招生人数某某学校招生人数逐年增加逐年增加, ,今年内已达今年内已达80008000人,年教育经费人,年教育经费缺口缺口300300万元。为保证学校各方面的工作得万元。为保证学校各方面的工作得以正常进行,请以某某学校的名义,向上以正常进行,请以某某学校的名义,向上级教育主管机关写一份要求解决教育经费级教育主管机关写一份要求解决教育经费严重不足问题的文书。严重不足问题的文书。例文一: 关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤关于交通肇事是否给予被害
3、者家属抚恤 问题的请问题的请示示最高人民法院:最高人民法院: 据我省县人民法院报告,他们对交通肇事据我省县人民法院报告,他们对交通肇事致被害人死亡,是否给予被害者家属抚恤的问题,致被害人死亡,是否给予被害者家属抚恤的问题,有不同意见。一种意见认为,被害者若是有劳动能有不同意见。一种意见认为,被害者若是有劳动能力的人,并遗有家属要抚养的,给予抚恤。另一种力的人,并遗有家属要抚养的,给予抚恤。另一种意见认为,只要不是由被害者自己的过失所引起的意见认为,只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故,不管被害者有无劳动能力,都应酌情给死亡事故,不管被害者有无劳动能力,都应酌情给予抚恤,我们同意后一种意见
4、。几年来的实践经验予抚恤,我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明,这样做有利于安抚死者家属。证明,这样做有利于安抚死者家属。 是否妥当,请批复。是否妥当,请批复。 省高级人民法院省高级人民法院 年月日年月日主管局:主管局: 正当我单位技术改造处于关键阶段,资金告罄正当我单位技术改造处于关键阶段,资金告罄。前次所拨资金原本缺口较大,加之改造过程中出。前次所拨资金原本缺口较大,加之改造过程中出了新的技术难题,需增新设备,以致资金使用超出了新的技术难题,需增新设备,以致资金使用超出预算。由于该项技术是我局所属大部分企业所用的预算。由于该项技术是我局所属大部分企业所用的核心技术,如改造不能按期完成,
5、势必拖延全部技核心技术,如改造不能按期完成,势必拖延全部技术更新的进程,进而影响各单位实现全年预定生产术更新的进程,进而影响各单位实现全年预定生产指标和利润。目前我单位全体技术人员充分认识到指标和利润。目前我单位全体技术人员充分认识到市场经济的机遇和挑战,正齐心合力,刻苦攻关。市场经济的机遇和挑战,正齐心合力,刻苦攻关。缺口资金如能及时到位,我们保证该项技术改造按缺口资金如能及时到位,我们保证该项技术改造按期完成。现请求增拨技术改造资金期完成。现请求增拨技术改造资金万元。万元。 特此报请核批。特此报请核批。 单位单位 年年月月日日例文二:例文二: 单位关于增拨技术改造资金的请示单位关于增拨技术
6、改造资金的请示【例文简析例文简析】 这份请示针对这份请示针对“增拨技术改造资金增拨技术改造资金”的理由的理由做了较详尽的陈述:原拨资金缺口大,并做了较详尽的陈述:原拨资金缺口大,并出现了新的技术难题;该技术是出现了新的技术难题;该技术是局的核局的核心技术,影响全年的生产指标和利润心技术,影响全年的生产指标和利润充充分地说明实际困难,向领导诉之以理,使分地说明实际困难,向领导诉之以理,使之能够尽快做出批复。之能够尽快做出批复。必备知识必备知识(一)请示的含义:(一)请示的含义: 请示是向上级机关请求指示、批准和请示是向上级机关请求指示、批准和帮助时所使用的一种行政公文。帮助时所使用的一种行政公文
7、。请示的适用范围 事关党的事关党的方针政策,又超出本机关职权范围。方针政策,又超出本机关职权范围。 对上级文件精神领会不透或有不同看法。对上级文件精神领会不透或有不同看法。 工作中有难题,须兄弟单位配合,或兄弟单位之工作中有难题,须兄弟单位配合,或兄弟单位之间工作有分歧,影响了工作的开展,本单位无力间工作有分歧,影响了工作的开展,本单位无力解决。解决。 工作中有新的重要实施方案,或遇到无章可循的工作中有新的重要实施方案,或遇到无章可循的问题,无把握执行。问题,无把握执行。 上级机关规定必须请示获准后才能办理的事项。上级机关规定必须请示获准后才能办理的事项。(二)请示的特点: 事前行文性事前行文
8、性 请求批复性请求批复性 一文一事一文一事(三)请示的种类:(三)请示的种类: 请求批准性请示请求批准性请示用于下级机关对无权处理,必须履行审批程序经上级机用于下级机关对无权处理,必须履行审批程序经上级机关批准的事项。关批准的事项。 请求指示性请示请求指示性请示 下级机关对上级领导机关颁布的政策、指示和规定等下级机关对上级领导机关颁布的政策、指示和规定等,有不理解或难以执行而要求做某些变通处理;,有不理解或难以执行而要求做某些变通处理; 本单位在具体工作中针对重大问题,领导班子意见不本单位在具体工作中针对重大问题,领导班子意见不统一,需请求上级机关予以指示与认可。统一,需请求上级机关予以指示与
9、认可。 请求帮助性请示请求帮助性请示用于协调与帮助解决本机关无法解决的困难与问题。用于协调与帮助解决本机关无法解决的困难与问题。(四)请示的写作(四)请示的写作1 1、标题。、标题。 发文机关发文机关+ +事由事由+ +文种,文种, 事由事由+ +文种文种 如如“关于丹霞山风景名胜区列为国家重点关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示风景名胜区的请示”。 写标题要注意,不能将写标题要注意,不能将“请示请示”写成写成“报告报告”或或“请示报告请示报告”。 标题中尽可能不要出现标题中尽可能不要出现“申请申请”、“请请求求”之类词语。之类词语。 关于举办财会业务培训班的请示报告关于举办财会业
10、务培训班的请示报告 等七个单位关于自费出国留学的请等七个单位关于自费出国留学的请示示 关于请求进一步规范使用汉语拼音拼写关于请求进一步规范使用汉语拼音拼写地名问题的请示地名问题的请示 关于申请我市澳大利亚经贸代表处有关关于申请我市澳大利亚经贸代表处有关问题的请示问题的请示 文种不规范。文种不规范。请示和报告是两个不同的请示和报告是两个不同的文种。凡有请求事项,需要指示、批准文种。凡有请求事项,需要指示、批准的,均为请示,不得写成的,均为请示,不得写成“报告报告”,也,也不得写为不得写为“请示报告请示报告”。 应改为:应改为:等七个单位关于自费出国等七个单位关于自费出国留学留学问题问题的请示的请
11、示 去掉去掉“请求请求”,改为:关于进一步规范,改为:关于进一步规范使用汉语拼音拼写地名问题的请示使用汉语拼音拼写地名问题的请示 去掉去掉“申请申请”,改为:关于我市澳大利,改为:关于我市澳大利亚经贸代表处有关问题的请示亚经贸代表处有关问题的请示2 2、主送机关:、主送机关: 负责受理和答复请示的机关。负责受理和答复请示的机关。 主送机关只有一个;主送机关只有一个; 只能主送上级级关,不能送领导者个人只能主送上级级关,不能送领导者个人。(四)请示的写作(四)请示的写作XXXX市工业学校市工业学校XXXX市工业局市工业局XXXX市教育局市教育局主送主送抄送抄送抄送主送双重领导行文关系3 3、正文
12、:、正文:正文结构:请示原由(开头)正文结构:请示原由(开头) 请示事项请示事项 (主体)(主体) 请示要求(结语)请示要求(结语) 要想尽办法讲好原由,争取上级支持。要想尽办法讲好原由,争取上级支持。 其间,能否得到领导同情、理解是关键。其间,能否得到领导同情、理解是关键。 写请示前,往往先写请示前,往往先“口头口头”请示一下。请示一下。 (四)请示的写作(四)请示的写作3 3、正文:、正文:(1 1)原由。)原由。 请示的原由,就是何以提出请示事项和请示的原由,就是何以提出请示事项和要求的理由、背景及依据,要写在正文的要求的理由、背景及依据,要写在正文的开头。原由是写作请示的关键,关系到批
13、开头。原由是写作请示的关键,关系到批不批的问题。不批的问题。 大前提:要有充分的说服力。大前提:要有充分的说服力。 (四)请示的写作(四)请示的写作 近年来,随着干部制度的改革和时间的推近年来,随着干部制度的改革和时间的推移,我局离退休干部逐渐增多,目前已经达到移,我局离退休干部逐渐增多,目前已经达到6565名。由于没有专门的管理机构和工作人员,名。由于没有专门的管理机构和工作人员,这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾,他们的实际困难难以妥善解决。的组织和照顾,他们的实际困难难以妥善解决。为了加强对离退休老同志的管理和服务工作,为了加强对
14、离退休老同志的管理和服务工作,根据中共根据中共省委有关文件的规定和离退休老省委有关文件的规定和离退休老同志的迫切要求,我局拟增设老干部管理工作同志的迫切要求,我局拟增设老干部管理工作办公室。现将有关事项请示如下:办公室。现将有关事项请示如下:有根有据,主旨突出有根有据,主旨突出说明了请示的背景说明了请示的背景某派出所打算从所处的某派出所打算从所处的A A区搬迁到区搬迁到B B区,在向上区,在向上级机关请示时,陈述了以下几条理由:级机关请示时,陈述了以下几条理由:1 1、房屋朝向不好,冬冷夏热,还有西晒;、房屋朝向不好,冬冷夏热,还有西晒;2 2、地处偏僻,市民报案不方便;、地处偏僻,市民报案不
15、方便;3 3、周围有一家印刷厂,噪音污染较严重;、周围有一家印刷厂,噪音污染较严重;4 4、现有办公室、现有办公室5 5间,房间狭小,不够使用;间,房间狭小,不够使用;5 5、B B区刚好搬走一家单位,房子空着,可提供区刚好搬走一家单位,房子空着,可提供给本派出所使用。给本派出所使用。你认为这份请示的缘由你认为这份请示的缘由部分写得如何?部分写得如何?(2 2)事项)事项 指请求上级机关批准、帮助、解答的具指请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。体事项。 写作请示的事项,要做到:写作请示的事项,要做到: 符合国家法律、法规;符合国家法律、法规; 符合实际,具有可行性和可操作性符合实际,具有可
16、行性和可操作性 要写得具体、明白,并做出具体的分析;要写得具体、明白,并做出具体的分析; 要分清主次,一条一条地写。要分清主次,一条一条地写。(四)请示的写作(四)请示的写作(3 3)请示的结语)请示的结语 在主体之后,另起一段。在主体之后,另起一段。 常见的结语有:常见的结语有: “当否,请批示当否,请批示” “ “妥否,请批复妥否,请批复” “ “以上请示,请予审批以上请示,请予审批” “ “以上请示如无不妥,请批复以上请示如无不妥,请批复”请示中的请示中的(四)请示的写作(四)请示的写作请示的正文由请示的正文由开头开头、主体主体、结语结语三部分构成三部分构成。 1、一般只写、一般只写一个
17、主送机关一个主送机关。2、一般不能送、一般不能送领导者个人领导者个人。3、一般不得、一般不得越级越级请示请示 “香烧一股,敬佛一尊香烧一股,敬佛一尊”-事由文种事由文种 开头开头 请示原由请示原由 主体主体 请示事项(一文一事)请示事项(一文一事) 结语结语 妥否妥否 请批复请批复事前请示事前请示 有请必复有请必复 请示不能抄送给下级单位请示不能抄送给下级单位 (唯上)(唯上)请 示 概 览标题主送机关正文(1)要求 必须事前行文必须事前行文 一文一事一文一事 单头请示单头请示 不越级请示不越级请示 不得抄送下级机关不得抄送下级机关(五)请示的写作要求(五)请示的写作要求 请示病例评析请示病例
18、评析 研究所研究所关于增加办公室编制、经费和解决办公用车的请示报告关于增加办公室编制、经费和解决办公用车的请示报告: 我所办公室自年月成立以来,在有关部门的大力支持下,工作开展顺我所办公室自年月成立以来,在有关部门的大力支持下,工作开展顺利,但目前仍存在一些较为实际而又急需解决的困难。利,但目前仍存在一些较为实际而又急需解决的困难。 第一,我所办公室编制甚少,现编制人,除两名正、副主任外,只有两名第一,我所办公室编制甚少,现编制人,除两名正、副主任外,只有两名工作人员。又因本中门工作需经常外出调查,故工作不能很好地开展。工作人员。又因本中门工作需经常外出调查,故工作不能很好地开展。 第二,经济
19、严重不足。由于我所辖地目前有第二,经济严重不足。由于我所辖地目前有5 5个肿瘤高发区现场,需要我们个肿瘤高发区现场,需要我们组织人才、物力调查发病原因及有关数字,但包干的经费远远不够所需开支的资组织人才、物力调查发病原因及有关数字,但包干的经费远远不够所需开支的资金。有些工作,由于经费不足,已陷入瘫痪状态。金。有些工作,由于经费不足,已陷入瘫痪状态。 第三,出车难问题。由于交通工具不便,人少经费紧,我们需要批给一辆卧第三,出车难问题。由于交通工具不便,人少经费紧,我们需要批给一辆卧车和司机。车和司机。 以上请示报告,请批复。以上请示报告,请批复。 2000 2000年月日年月日 任务演练:任务
20、演练:该文有以下几个主要毛病:该文有以下几个主要毛病: 标题文种错误。公文没有标题文种错误。公文没有“请示报告请示报告”这一文种。凡向上这一文种。凡向上级请求指示或批准的事项,应用级请求指示或批准的事项,应用“请示请示”行文。行文。“报告报告”两两字应删去。字应删去。 违反请示要违反请示要“一文一事一文一事”的原则。本文的原则。本文“一文三事一文三事”,即,即编制、经费、车辆。编制、经费、车辆。 要求不具体、欠明确:要增加几人,作何用?需增加要求不具体、欠明确:要增加几人,作何用?需增加多少经费,用在哪里?多少经费,用在哪里?“批给一辆卧车批给一辆卧车”是要上级批指标是要上级批指标还是钱?请示
21、理由有矛盾,如前面说还是钱?请示理由有矛盾,如前面说“开展顺利开展顺利”,后面却,后面却说说“已陷入瘫痪状态已陷入瘫痪状态”。用车请示中间的司机应列入编制之。用车请示中间的司机应列入编制之内。内。 用语不够谦和、准确。如用语不够谦和、准确。如“需要批给需要批给”宜改为宜改为“请求批给请求批给”;“经济不足经济不足”应是应是“经费不足经费不足”。 评析评析请示病例评析请示病例评析 我校近几年发展较快,我校近几年发展较快,由于扩大招生,学生住宿面由于扩大招生,学生住宿面积明显不足,为了满足学生积明显不足,为了满足学生的住宿要求,改善学生的住的住宿要求,改善学生的住宿条件,拟建一栋宿条件,拟建一栋2
22、0002000平方平方米的学生宿舍楼,需向中山米的学生宿舍楼,需向中山市政府申请建设用地市政府申请建设用地30003000平平方米,请以此事项拟一份请方米,请以此事项拟一份请示。示。写作训练 中山火炬职业技术学院文件中山火炬职业技术学院文件 中火职院中火职院2011 XX号号 签发人:签发人:XXX 中山火职业技术学院关于建设用地有关问题的请示中山火职业技术学院关于建设用地有关问题的请示市政府市政府: 由于社会对技术人才的需要,我校连续两年扩由于社会对技术人才的需要,我校连续两年扩大了招生,由此导致学生住宿床位严重不足。为了大了招生,由此导致学生住宿床位严重不足。为了缓解住宿难的问题,创造一个
23、良好的住宿环境,我缓解住宿难的问题,创造一个良好的住宿环境,我校经研究,拟建一栋校经研究,拟建一栋2000平米的学生宿舍楼,需建平米的学生宿舍楼,需建设用地设用地3000平方米。平方米。 妥否,请批示。妥否,请批示。 中山火炬职业技术学院中山火炬职业技术学院 二一一年三月二十日二一一年三月二十日参考答案任务演练:任务演练:根据下述材料,拟写一份请示。根据下述材料,拟写一份请示。 省外资局拟于今年省外资局拟于今年4 4月月1515日派团日派团( (局长局长等等5 5人人) )到德国柏林市到德国柏林市设备公司设备公司检验引进设备。此事需向省政府请示。该检验引进设备。此事需向省政府请示。该局曾与对方
24、签订过引进设备的合同,最近局曾与对方签订过引进设备的合同,最近对方又来电邀请前去考察。在德考察时间对方又来电邀请前去考察。在德考察时间需需2020天,所需外汇由该局自行解决。各项天,所需外汇由该局自行解决。各项费用预算,可列详表。费用预算,可列详表。 写作提示:1 1、背景(何时签约合同中有赴美检验条款、背景(何时签约合同中有赴美检验条款)赴美目的)赴美目的 派什么样的团时间派什么样的团时间 外汇解决外汇解决 要求要求 2 2、 附件应包括:合同、来电、代表团成员附件应包括:合同、来电、代表团成员简况、经费预算简况、经费预算 参考文:参考文:关于赴德检验引进设备的请示关于赴德检验引进设备的请示
25、省人民政府:省人民政府: 我局于我局于20112011年年2 2月与德国柏林市月与德国柏林市设备公司签订过一设备公司签订过一项引进对方设备的合同。合同中有约定,在引进设备前我方项引进对方设备的合同。合同中有约定,在引进设备前我方可派团赴德检验拟引进设备质量。为了确保引进设备的质量可派团赴德检验拟引进设备质量。为了确保引进设备的质量,我局应邀拟派以黄,我局应邀拟派以黄局长为团长的代表团一行五人于局长为团长的代表团一行五人于20112011年年4 4月中旬赴德检验引进设备。预计赴美检验考察时间月中旬赴德检验引进设备。预计赴美检验考察时间需需2020天,所需外汇由我局按有关规定自行解决。天,所需外汇
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