生态类建设项目环境监理(叶书栋课件.pptx
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1、生态类建设项目生态类建设项目施工期环境监理施工期环境监理叶书栋叶书栋 高工高工广东省环境技术中心广东省环境技术中心 2013.12Email:,电话:电话:87533062引言环境影响评价制度把好了建设项目的准入关,竣工环保验收把好了建设项目的投产关,环境监理制度则把好建设项目从进到出的建设关;只有把环境监理制度完善了,才能真正实现“三同时”制度,环境监理起到的作用,填补了设计阶段、施工阶段及试运行阶段环境管理的空白,对落实环评可研阶段的环保要求及保证建设项目环保设施和措施满足环保要求,稳定有效,顺利通过环保验收关具有重要意义。一、生态类建设项目环境监理 生态类建设项目通常是指这样的一类项目,
2、他们在施工期和营运期排放固体废弃物、废水、废气和噪声的同时,更多地对地形地貌、水体水系、土壤、植被、动物等生态因子产生影响,从而显著影响周边的生态系统,或对其产生环境风险。(一)生态类建设项目的含义 2002年10月颁布,国家环保总局令国家环保总局令 第第14号号建设项目环境保护分类管理名录建设项目环境保护分类管理名录有关有关 含义:含义: 可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目; 可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目; 环境影响评价技术导则 非污染生态影响 (HJ/T 19-1997),在适用范围叙述时称“ 本标准主要适用于
3、水利、水电、矿业、农业、林业、牧业、交通运输、旅游等行业的开发利用自然资源和海洋及海岸带开发,对生态环境造成影响的建设项目和区域开发项目环境影响评价中的生态影响评价。” 新颁布的(HJ 19-2011),定义简化了:适用于建设项目对生态系统及其组成因子所造成的影响的评价。建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类( HJ/T 394-2007 ) 通过以上分析可以对生态影响类建设项目定义为:对环境敏感区的生态环境产生一定影响的建设项目,通常包括了水利、水电、矿产、农业、交通运输、旅游、海洋开发等项目,也包含输变电线路项目。(二)环境敏感区的定义 生态类建设项目环境保护通常和环境敏感区联系在一
4、起,根据建设项目环境影响评价分类管理名录: 环境敏感区,是指依法设立的各级各类自然、文化保护地,以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域,主要指需特殊保护地区、生态需特殊保护地区、生态敏感与脆弱区、社会关注区敏感与脆弱区、社会关注区等三类,主要包括: 1、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区; 2、基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域; 3、以
5、居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。(三)生态类建设项目环境监理的重要性 生态类建设项目往往指基础设施建设,具有占地面积大,影响范围广(如交通项目,线性工程),施工周期长的特点; 原环保总局联合六个部门发布关于在重点建关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知设项目中开展工程环境监理试点的通知(环(环发发2002141号)确定的号)确定的13个监理试点项目全个监理试点项目全部是生态类的建设项目,包括公路、铁路、输部是生态类的建设项目,包括公路、铁路、输气管道、港口、水电站等几个类型;气管道、港口、水电站等几个
6、类型; 陕西省于2006年12月3日,省人大通过陕西省实施中华人民共和国环境影响评价法办法其第三十一条规定:已经批准的施工周期长、生态环境影响大的水利、交通、电力、化工、矿产资源开发等建设项目,在其建设过程中应当进行环境监理。 也侧重于生态类建设项目的环境监理二、交通工程建设项目环境监理 交通建设工程施工环保监理是针对施工过程全方位、全过程的监理。监理目标如下: 1、主体工程施工过程噪声、振动、废气、废水、固废等排放达到国家相应标准 2、生态环境保护、水土保持等措施符合环境影响评价文件的要求 3、声屏障、绿化、污水处理等环保工程设施施工符合相应规范和合同规定 4、施工期不发生重大环境污染和生态
7、破坏事件 关于开展交通工程环境监理工作的通知(交通部,交环发2004314号), 提出在交通行业内广泛开展工程环境监理工作,并作为工程监理的重要组成部分,纳入工程环境管理体系。 环境监理模式: 包容式环境监理 独立式环境监理 结合式环境监理(一)公路施工对生态环境的影响 1、对动植物的影响。在周围环境改变时,敏感物种的数量、分布等将发生改变,由此可能引起整个生态系统发生变化。施工场地植被的清除,可能在林间开辟一条通道,破坏了植被分布的连续性和整体性,会导致林中光、温、水的重新分布,改变植被群落的内部环境,引起近路侧植被物种发生改变。公路建设使沿线生态环境发生变化后,迫使一此有特殊要求的动物种群
8、向别处迁移,同时,公路的分割效应会使大型动物的活动区域被重新划分,其结果可能使动物种群变小,种群间的交流也减少。 2、土地和耕地占用问题。从宏观上讲,筑路占地会加速减少本已不多的耕地,加剧对剩余耕地的压力。此外,公路开通带来的城市化效应,常使公路两边的大片优质农田非农田化,其对我国人民的粮食保障不能说不是一个重要问题。公路建设对土地的影响有:路基和场站占压土地,取土采石挖毁土地,施工临时占用土地(辅道、作业场、施工营地)等。 3、生态敏感地区的影响。交通运输线路长,会穿越各种生态系统,其中不可避免地会涉及一些特殊的、敏感的生态目标或穿越此类特殊地区,例如湿地、荒地、自然保护区(地)、天然森林,
9、森林公园和水源区,风景名胜区,特殊地质地貌区以及生态十分脆弱,自然灾害多发的地区等。 4、景观影响。公路建设对自然景观的影响是不可避免的。有公路建设的景观影响实际上是人造景物(公路)与自然景物相互作用的问题,总体而言,现代公路的景观以保证自然景观为主,那种突出公路构筑物,夸大人工建筑美的思想正在逐渐衰退,而保护自然景观美是公路景观保护的主旋律。 5、施工期间的生态影响。对生态环境保护而言,施工期的预防性管理具有决定性的意义。凡地质遗迹如地震断裂、地热泉、古化石、贝壳堤等;地理特征物如分水岭、河源地、峡谷口、省市界、地理标志物等;历史文化遗迹如古长城、古战场、古关隘、古栈道等,以及现代生态学关注
10、的珍稀动植物、特殊栖息地、古树名木、特殊景观等,若无施工期的及时发现,预防性抢救,一旦破坏就永远无法恢复。 6、其他 施工噪声、施工废水、大气环境影响、固体废弃物、社会环境影响(二)公路施工环境监理 公路工程施工准备阶段的环境监理 承担环境监理的人员在施工准备阶段应执行的准备工作:编制环境监理细则、审核施工环保计划,以及对于该阶段具体的施工行为进行监理的要点。环境监理类型环境达标监理监督落实施工过程,制定有效措施使废水、废气、噪声、固废等排放达标;生态保护和修复环境工程监理保证项目环保措施“三同时”落实,保证施工进度、施工质量以及经费使用符合预算环境监理范围 包括施工工程区域施工工程区域和工程
11、影响区域工程影响区域。一般指各合同段承包商及其分包商的施工现场,工作场地,生活营地,施工道路,业主办公区和业主营地,附属设施等,以及上述范围内生产施工可能会对周边造成环境污染和生态破坏的区域,以及为生产营运期配套的污染治理设施安装部位场所,建设场地等其它环保专项设施区域。环境监理接受委托后的准备工作对照环评、水保、设计文件,了解保护目标和敏感点的分布情况初审分析设计文件中的环保措施和方案是否合理可行,形成报告,提交业主审查编制施工期监理方案,环保措施实施细则(特别针对各敏感点和保护目标)交通项目环境监理1、生活服务区、生活服务区选址阶段的可能影响和避免措施:影响1:因选址不慎,造成对生态敏感点
12、的人为干扰。包括风景名胜区、水源地、各种纪念地以及生物保护地如植物园、果木园、种子基地、特产等。措施:基本上应采取避让的措施。通过实地踏勘,避开各种生态敏感点,对于生活服务区附近可能存在的生态敏感点,应加强管理,并提示服务区内各员工,控制员工对附近生态敏感点产生潜在的人为干扰。影响2:对土地利用的影响。生活服务区一般多设置在地势较平坦的地域,这些地域通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地,另外,还有可能临近水域或居民点。措施:临近城镇或农村的居民点时,应尽可能租用当地的民居;若无现成的房屋可以租用,生活服务区选应尽可能避开农、林等生产用地。对临时借地范围要有明确的边界,以便控制对临时借
13、地外围土地的不合理占用。对农、林等生产用地的占用,在施工结束后,必须恢复原有的土地利用功能。选址确定后,对生活服务区环境影响的主要措施:(1) 生活服务区污水和洗车污水,不得排入的I、II类水域。排入其它水域时,必须符合相应的水质标准,不符合时要进行水质处理,如油污水应进行隔油处理。机械和车辆最好由附近专门清洗点或修理点进行清洗和维修。(2) 根据公路建设项目环境影响评价规范的污水排放评价,当取样测试有害成分含量值高于排放标准时,必须进行污水处理。(3) 生活垃圾堆放点应选择30m范围内无生活用水和渔用水体的地方。不得向垃圾点内排放生活污水。如施工人员集中,生活垃圾需增加处理设施和加强管理,人
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